Đây là bước cuối cùng trong nội dung quản lý ATLĐ tại công ty Điện lực Bắc Giang và là bước không thể thiếu trong công tác quản lý ATLĐ. Hàng năm công ty đều tổ chức kiểm tra hiện trường, thanh tra, kiểm tra giám sát định kỳ.
Sơ đồ 4.2. Sơ đồ thực hiện kiểm tra quy trình kỹ thuật an toàn
Nguồn: Phòng an toàn lao động Công ty (2016) Các bước thanh tra, kiểm tra, giám sát tại công ty Điện lực Bắc Giang gồm:
Hội đồng kiểm tra quy trình an toàn được công ty lập trước khi tiến hành thanh tra, kiểm tra giám sát tại các đơn vị trực thuộc.
Sau khi tổ chức huấn luyện cho CBCNV trong công ty thì bắt đầu tiến hành thực hiện kiểm tra.
Đầu tiên công ty tiến hành kiểm tra AT điện. Việc kiểm tra được tiến hành dưới các hình thức chính là: kiểm tra viết, kiểm tra trắc nghiệm, kiểm tra vấn đáp và kiểm tra thực hành ngoài hiện trường. Số lao động trực tiếp thì tham gia hình thức kiểm tra thực hành ngoài hiện trường và tham gia hình thức kiểm tra vấn đáp vì họ là những người cần nắm rõ quy trình an toàn điện. Hình thức kiểm tra viết và trắc nghiệm là bắt buộc, 100% lao động đều phải tham gia cả hai hình thức kiểm tra này.
Định kỳ mỗi năm công ty đều kiểm tra viết, kiểm tra trắc nghiệm, kiểm tra Thành lập hội đồng kiểm tra
quy trình an toàn
Tổ chức huấn luyện
Kiểm tra
Phân công công việc
Lưu hồ sơ Không
ngoài hiện trường, kiểm tra vấn đáp một lần. Kết quả sau kiểm tra năm 2015 có 6 trường hợp trượt môn thi viết, tuy nhiên năm 2016 số người trượt ở môn này giảm còn năm người. Kiểm tra trắc nghiệm năm 2016 trượt ba người, tăng so với năm 2015 một người. Kiểm tra ngoài hiện trường 2016 giảm hai người so với năm 2015. Việc kiểm tra đột xuất xảy ra tùy từng năm, tần suất có thể từ 1 đến nhiều lần trong năm, phụ thuộc vào kết quả của bài kiểm tra định kỳ và khi có báo cáo về việc chi nhánh điện làm sai quy trình của một số nghiệp vụ an toàn điện. Khi đó đoàn kiểm tra của công ty sẽ xuống chi nhánh điện kiểm tra đột xuất mà không báo trước. Năm 2015, công ty kiểm tra đột xuất ba lần và phát hiện 2 trường hợp vi phạm quy trình an toàn an toàn điện. Sau khi phát hiện vi phạm, do bị khiển trách, kỷ luật nên đến năm 2016 đã có kế hoạch và giám sát chặt chẽ hơn vì vậy đã giảm so với năm 2015 một người, số lần kiểm tra là 2 lần và phát hiện 2 trường hợp vi phạm.
Bảng 4.14. Tình hình kiểm tra và kết quả vi phạm ATLĐ năm 2015-2016
Nội dung Năm 2015 Năm 2016 So sánh kết quả kiểm tra (+,-) Số lần/năm Kết quả kiểm tra Số lần/năm Kết quả kiểm tra 1. Kiểm tra định kỳ 1 1
- Kiểm tra viết 1 6 1 5 -1
- Kiểm tra trắc nghiệm 1 2 1 3 1
- Kiểm tra thực hiện
ngoài hiện trường 1 4 1 2 -2
- Kiểm tra vấn đáp 1 2 1 2 -
2. Kiểm tra đột xuất 3 2 2 1 -1
Nguồn: Phòng an toàn lao động (2016) Tiếp đến là kiểm tra công tác chăm sóc sức khỏe cho người lao động. Yếu tố sức khỏe của người lao động là một yếu tố hết sức quan trọng để đảm bảo ATLĐ trong sản xuất. Để chăm sóc và bảo đảm sức khỏe cho người lao động, hàng năm công ty đều tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho CBCNV và người lao động. Đối với lao động trực tiếp tổ chức khám sức khỏe định kỳ 6 tháng 1 lần vào đầu năm và giữa năm. Đối với lao động gián tiếp tổ chức kiểm tra sức khỏe 1 năm 1 lần. Nội dung khám sức khỏe định kỳ mỗi năm không giống nhau. Mặc dù được tổ chức hàng năm và được liên kết kiểm tra tại Bệnh viện Đa khoa Thành
phố Bắc Giang nhưng do số lượng CBCNV và lao động trong công ty khá đông nên kết quả kiểm tra thường đại trà. Tuy đã được chia thành từng đợt để kiểm tra sức khỏe, nhưng mỗi đợt cũng lên tới hàng trăm người nên không thể tránh khỏi tình trạng mỗi nội dung khám đều được tiến hành qua loa. Kết quả khám sức khỏe khi trả về thường không phản ánh đúng tình trạng sức khỏe của người lao động vì có nhiều trường hợp khám kiểu đối phó.
Trong năm 2016, với tổng số 768 lao động của công ty có 115 người có sức khỏe tốt và chiếm 14,98%. 641 người có sức khỏe bình thường, chiếm 83,46%. Đây là kết quả phổ biến nhất trong toàn lao động. Số người kết quả sức khỏe chưa tốt lắm cũng có nhưng chỉ có 12 người, chiếm 1,56%.
Bảng 4.15. Kết quả công tác kiểm tra khám sức khỏe toàn công ty năm 2016
Chỉ tiêu Số lượng (người) Cơ cấu (%)
Tốt 115 14,98
Bình thường 641 83,46
Chưa tốt lắm 12 1,56
Không tốt 0 -
Tổng 768 100
Nguồn: Phòng tổ chức lao động của công ty báo cáo (2016) 4.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ATLĐ TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC BẮC GIANG
4.3.1. Các yếu tố về điều kiện bên trong Công ty
4.3.1.1. Các yếu tố về phía Công ty
a. Bộ máy quản lý về ATVSLĐ trong công ty
Việc tổ chức tốt một bộ máy quản lý ATVSLĐ tại các chi nhánh là yếu tố quyết định chính tác động đến kết quả công tác ATLĐ của chính chi nhánh đó. Môt bộ máy quản lý ATLĐ chặt chẽ góp phần bổ trợ và thống nhất từng chức năng bộ phận của người giám sát, quản lý ATLĐ. Theo trình bày sơ bộ về bộ máy quản lý ATVSLĐ của Công ty Điện lực Bắc Giang tại sơ đồ 4.3 cho thấy, Công ty đã xây dựng bộ máy quản lý ATVSLĐ khá chặt chẽ, có sự tương tác từ cấp công ty xuống đến các điện lực chi nhánh… Tuy nhiên, người quản lý trong lao động trực tiếp làm việc chưa thật sự hiệu quả. Việc thiếu kiểm soát về ATLĐ nhất là trên hiện trường là yếu tố nguy hiểm có ảnh hưởng không nhỏ đến ATLĐ đối với cản người lao động và nhà quản lý. Việc tổ chức bộ máy chuyên trách
trong công tác quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp Công ty Điện lực Bắc Giang là thực sự cần thiết, đây là bộ phận đảm nhận chức năng nghiên cứu, tham mưu cho công ty các cơ chế, chính sách về ATVSLĐ doanh nghiệp như xây dựng các quy định về ATVSLĐ doanh nghiệp, đề xuất việc tổ chức bộ máy ATVSLĐ doanh nghiệp tại địa phương, kiến nghị cơ chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan và xây dựng quy định về kiểm tra, giám sát, tổ chức hướng dẫn thực hiện công tác ATVSLĐ được tốt hơn và đảm bảo được chất lượng cũng như hiệu quả công việc cao hơn. Như vậy, bộ máy quản lý là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý về ATVSLĐ trong Công ty Điện lực Bắc Giang.
b. Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý ATVSLĐ
Năng lực, trình độ của các cán bộ là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến tính hiệu quả của công tác ATLĐ trên toàn công ty. Tại Công ty Điện lực Bắc Giang 100% đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ đại học trở lên. Đây là yếu tố tích cực quyết định phần nào tới năng lực làm việc, chỉ đạo công tác ATLĐ tại Công ty Điện lực Bắc Giang
Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ATVSLĐ tại Công ty Điện lực Bắc Giang là những người trực tiếp tham gia xây dựng các văn bản pháp luật về ATVSLĐ của công ty, tham gia lập kế hoạch ATLĐ, cũng như tham gia công tác tập huấn, thanh tra kiểm tra ATLĐ của cả công ty cũng như các khối phụ trợ. Do đó, đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đòi hỏi phải có tư duy khoa học, khả năng nghiên cứu và am hiểu các văn bản chính sách pháp luật của nhà nước, có kinh nghiệm thực tế. Bên cạnh đó, hàng năm đội ngũ cán bộ quản lý được Công ty tổ chức hỗ trợ nghiên cứu, học tập, bổ sung kiến thức và trong quá trình công tác, đội ngũ cán bộ tại Công ty Điện lực Bắc Giang thường xuyên được kiểm tra, đánh giá lại năng lực và trình độ chuyên môn mỗi năm 1 lần. Trên cơ sở đó, cơ quan quản lý cử các cán bộ tham gia các khóa đào tạo, tập huấn để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ và tổ chức các chương trình tọa đàm, trao đổi nhằm chia sẻ kinh nghiệm thực tế và điều này có tác động tích cực đến công tác phòng chống tai nạn lao động xảy ra. Tuy nhiên, theo đánh giá chung, với việc tự nghiên cứu, bổ sung kiến thức thì đội ngũ cán bộ cũng phải tự rèn luyện, tu dưỡng bản thân, nâng cao bản lĩnh chính trị để không thể hiện ý chí chủ quản, không cửa quyền, tham ô, tham nhũng trong công việc.
Tóm lại, yếu tố quan trọng góp phần thành công vào công tác quản lý ATVSLĐ của cả Công ty Điện lực Bắc Giang nói chung và của các điện lực chi nhánh nói riêng không thể thiếu năng lực, trình độ của các cán bộ.
c. Chế độ bảo hộ và môi trường lao động
Môi trường làm việc và sức khỏe của lao động được đảm bảo thì công tác ATLĐ mới có hiệu quả. Công tác bảo hộ được quan tâm là yếu tố quan trọng cho việc đảm bảo ATLĐ của Công ty Điện lực Bắc Giang. Theo báo cáo của Phòng an toàn lao động, 100% cán bộ công nhân viên đều được cấp phát đồ bảo hộ lao động như: mũ, quần áo, giày dép… để phục vụ công việc, tuy nhiên việc sử dụng đồ bảo hộ lại không được sử dụng đầy đủ theo đúng quy định của công ty. Đối với lao động trực tiếp khối công nhân kỹ thuật hiện trường môi trường làm việc khắc nhiệt tác động không nhỏ đến hiệu quả công việc và tiềm ẩn nhiều nguy cơ TNLĐ.
Theo kết quả đ ều tra, số người đánh giá tốt về công tác bảo hộ chiếm 30%, và số lượng đánh giá tốt về môi trường làm việc chỉ chiếm 17,78%, đây là hai con số không cao. Số người đánh giá chất lượng môi trường làm việc khá tốt lại chiếm tỷ lệ cao nhất là 40%. Do tính chất công việc của những cán bộ công nhân trực tiếp hiện trường khá vất vả, trời nắng, trời mưa và trong mọi hoàn cảnh nếu có sự cố xảy ra thì vẫn phải thực hiện nhiệm vụ. Những lao động thuộc khối hành chính thì đỡ vất vả và môi trường làm việc tốt hơn. Tuy nhiên không phải cán bộ công nhân viên nào cũng hài lòng về môi trường và điều kiện làm việc. Việc BHLĐ không đảm bảo 100% cũng làm ảnh hưởng đến tâm lý làm việc của người lao động tại các điện lực chi nhánh trực thuộc Công ty Điện lực Bắc Giang. Bên cạnh đó, thực trạng về BHLĐ cho thấy việc sử dụng BHLĐ tuy góp phần phòng tránh TNLĐ nhưng cũng chỉ giúp làm giảm phần nào nguy cơ TNLĐ có thể xảy ra. BHLĐ được cấp phát với số lượng lớn nên kích thước thường không thực sự phù hợp với người lao động.
Bảng 4.16. Đánh giá về công tác bảo hộ và môi trường làm việc
Nội dung SL LĐ Tốt Khá tốt Bình thường SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) Bảo hộ 90 27 30,0 50 55,56 13 14,44
Môi trường làm việc 90 16 17,78 36 40,0 38 42,22 Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra Một trong những nguyên nhân xấu tác động đến ATVSLĐ và làm giảm hiệu quả trong sản xuất kinh doanh là do việc bảo hộ và môi trường làm việc của
Công ty Điện lực Bắc Giang chưa thực sự đáp ứng đầy đủ cho người lao động. d. Các quy định, công tác tuyên truyền về ATVSLĐ tại Công ty
Do ngành điện là ngành đặc thù nên hệ thống khuôn khổ về pháp luật doanh nghiệp bao gồm các luật, nghị định, thông tư và các quyết định quy định về ATVSLĐ của doanh nghiệp. Các văn bản này là cơ sở cho việc tổ chức thực hiện các chế độ về ATVSLĐ cho Công ty Điện lực Bắc Giang.. Việc giải quyết các vấn đề, tùy thuộc vào từng tình huống cụ thể để áp dụng luật và các văn bản có liên quan, tuy nhiên, cũng có những tình huống nằm ngoài phạm vi hoặc chưa được quy định trong luật, do đó, cần phải có văn bản hướng dẫn của cơ quan quản lý về ATVSLĐ của doanh nghiệp mặc dù các văn bản này không phải bao giờ cũng bao quát được các vấn đề phát sinh liên quan đến Công ty Điện lực Bắc Giang.
Một yếu tố có ảnh hưởng đến công tác quản lý về ATVSLĐ trong doanh nghiệp là việc ban hành văn bản và các quy định hướng dẫn về ATVSLĐ của cơ quan quản lý nhà nước về ATVSLĐ. Nếu một vấn đề phát sinh liên quan đến ATVSLD trong doanh nghiệp không được hướng dẫn giải quyết chính xác thì nó sẽ gây ra hậu quả nghiêm trọng vì thế yếu tố này đòi hỏi phải có tính chính xác và có tính kịp thời.
Như đã nếu trên có một số chính sách chỉ mang tính hình thức như tổ chức thi và kiểm tra về an toàn Điện cho người lao động, thiếu tính thực tiễn nên chính điều này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả về quản lý an toàn điện. Để tránh hậu quả không mong muốn thì các vấn đề cấp bách phải được giải quyết kịp thời.
Không thể phủ nhận mặt tích cực trong việc thực hiện tốt việc ban hành văn bản và quy định hướng dẫn của Công ty Điện lực Bắc Giang. Tuy nhiên để tránh tác động tiêu cực của nó thì không nên làm trái các quy định và văn bản đó. e. Công tác thanh tra, kiểm tra
Có thể nói đây là yếu tố rất quan trọng có tác động trực tiếp đến công tác ATLĐ của toàn công ty. Trước khi thực hiện, các phương án thi công và biện pháp an toàn đều được kiểm duyệt bởi người quản lý cấp trên chỉ đạo từ giấy đăng ký công tác, biên bản khảo sát hiện trường, phiếu công tác. Đồng thời được kiểm tra trong quá trình thực thi hiện trường. Công tác thanh tra, kiểm tra của Công ty Điện lực Bắc Giang nhìn chung khá tốt.
Tuy nhiên, việc thanh tra và kiểm tra đôi khi chỉ mang tính hình thức, chưa thật sự nghiêm túc. Để đảm bảo an toàn theo phương án thi công đã được phê duyệt cần một khoảng thời gian nhất định để thực hiện tất cả các biện pháp an toàn cần thiết. Trên thực tế nhiều lao động ngoài hiện trường ở các điện lực chi nhánh, khi đơn vị thi công ra đến hiện trường mọi việc đã không diễn ra theo đúng quy trình được quy định trong quy trình ATĐ. Mặc dù trên phiếu công tác có ghi rất rõ ràng phải làm tiếp đất ở vị trí nào, bao nhiêu bộ đơn vị công tác, tuy nhiên để tiết kiệm thời đã bỏ bớt một số công đoạn phục vụ cho mục đính an toàn như tiếp đất ở các vị trí cần thiết, cắt các dao cách ly nhánh rẽ v.v… Còn khi trèo lên cột, Điều 48 chương 5 của Quy trình cũng nêu rõ những điều cần thiết để đảm bảo an toàn nhưng rất ít công nhân thực hiện. Những việc không cho phép như bỏ dụng cụ, đồ nghề vào túi áo, túi quần thì lại làm. Những việc Quy trình yêu cầu như cài cúc tay áo, choàng dây đai an toàn trước khi leo lên cột thì lại không thực hiện. Luôn luôn làm ngược như thế nên lâu dần thành thói quen và quên mất những việc cần làm đúng. Khi gặp sự cố thì không còn biết xử trí thế nào. Những công nhân trẻ mới vào nghề khi thấy không đúng quy trình có thắc mắc thì bị gạt đi hoặc tin tưởng vào kinh nghiệm của người đi trước mà cũng cứ thế bỏ qua bởi vì người ra lệnh thường là tổ trưởng hoặc công nhân có bậc an toàn cao, có thâm niên công tác lâu năm lại lớn tuổi.