2016-2018
Trong giai đoạn 2016-2018, huyện Kiến Xương đã có nhiều nỗ lực trong công tác tăng thu ngân sách Nhà nước, tiết kiệm chi, thực hiện cân đối NSNN; huyện đã thực hiện đồng bộ các giải pháp chống thất thoát thuế, chống buôn lậu, gian lận thương mại; giảm tỷ lệ nợ đọng thuế xuống dưới 5% tổng thu ngân sách Nhà nước. Bên cạnh đó, các cấp, các ngành chủ động rà soát, công khai tài chính đối với các cấp NSNN, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản; đẩy mạnh cải cách hành chính về thuế tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp. Do đó, mặc dù tình hình chung về thu ngân sách của cả nước còn nhiều khó khăn, nhưng kết quả thu ngân sách địa phương của huyện Kiến Xương vẫn đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận. Tình hình thu chi NSNN huyện Kiến Xương giai đoạn 2016-2018 thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.1. Thu chi NSNN huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2018 STT Chỉ tiêu 2016 (Tỷ đồng) 2017 (Tỷ đồng) 2018 (Tỷ đồng) So sánh BQ cho cả GĐ (%) I Tổng thu NSNN 1.091,4 819 970,2 -5,7
1 Thu nội địa 383,4 71,8 111,4 -46,1
2 Thu chuyển nguồn 21,6 7,1 4,1 -56,4
3 Thu bổ sung từ nguồn NS
cấp trên 667,2 736,4 836,2 12,0
4 Thu kết dư ngân sách 4,8 0,6 1 -54,4
5 Các khoản thu QL qua
NSNN 14,4 3 17,5 10,2
II Chi ngân sách địa phương 889,6 818 931,1 2,3
1 Chi ĐTPT 277,3 177,1 199,7 -15,1
Trong đó: Chi XDCB 237 144,1 165,6 -16,4
2 Chi thường xuyên 570,6 442,4 456,8 -10,5
3 Chi chương trình MTQG 5,4
4 Chi trợ cấp 191,3 251
5 Chi tạm ứng 6
6 Chi chuyển nguồn NS sang năm sau 21,8 4
7 Các khoản chi QL qua NSNN 14,4 3 17,5 10,2 Nguồn: Báo cáo quyết toán NSNN huyện Kiến Xương (2016-2018)
Số liệu tổng hợp về tình hình thu chi NSNN huyện Kiến Xương giai đoạn 2016-2018 (Bảng 4.1) cho thấy tỷ trọng chi đầu tư XDCB trong tổng chi NSNN đã được điều chỉnh giảm qua các năm; bình quân cả giai đoạn 2016-2018 chi đầu tư XDCB chiếm 20,7% tổng chi NSNN (giảm bình quân 16,4%/năm). Tỷ trọng chi thường xuyên có xu hướng giảm, từ mức 64% tổng chi NSNN năm 2016 xuống 49% năm 2018 (bình quân giảm 10,5%/năm). Nguyên nhân là do tổng thu NSNN của huyện giảm (bình quân giảm 5,7%/năm), cân đối ngân sách của huyện Kiến Xương vẫn phụ thuộc nhiều vào nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh, nguồn thu đất đai, tài nguyên và bán tài sản nhà nước.
Do đó, giải pháp căn cơ để đạt được cân đối tài chính ngân sách trong trung và dài hạn là bên cạnh những nỗ lực thúc đẩy phát triển sản xuất kinh
doanh để tăng thu, vẫn phải thực hiện cơ cấu lại NSNN và nợ công toàn diện, kịp thời, nhằm lành mạnh hóa nền tài chính ngân sách, củng cố nền tảng vĩ mô vững chắc, cải thiện dư địa chính sách tài khóa để thực hiện hiệu quả vai trò điều tiết nền kinh tế, cần cơ cấu lại chi NSNN theo hướng tăng hợp lý tỷ trọng chi đầu tư; giảm tỷ trọng chi thường xuyên; đảm bảo chi trả nợ. Tái cơ cấu chi đầu tư, chi thường xuyên gắn với việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả chi tiêu ngân sách trong thực hiện chủ trương, định hướng, các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội... Khắc phục căn bản tình trạng bố trí chi ĐTPT vượt khả năng cân đối NSNN, dàn trải, kéo dài thời gian, lãng phí, nợ đọng XDCB, nâng cao hiệu quả đầu tư từ NSNN nói riêng, đầu tư công nói chung. Xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm trong phạm vi Kế hoạch tài chính - NSNN 5 năm, mang tính định hướng chiến lược lớn. Hằng năm, căn cứ khả năng cân đối ngân sách và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng dự toán NSNN, trong đó có kế hoạch ĐTPT hằng năm cho phù hợp với tình hình thực tế.
Tổng vốn XDCB 3 năm 2016 - 2018 của huyện là 546,7 tỷ đồng. Trong đó ngân sách tỉnh hỗ trợ là 261 tỷ đồng (tăng bình quân 12%/năm), ngân sách huyện 238,9 tỷ đồng (giảm bình quân 27,7%/năm)
Bảng 4.2. Chi XDCB trên địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2018
ĐVT: tỷ đồng STT Nguồn vốn 2016 2017 2018 So sánh bình quân cho cả GĐ (%) Tổng số 237 144,1 165,6 -16,4 1 Ngân sách tỉnh hỗ trợ 80,3 80 100,7 12,0 1.1 Bổ sung có mục tiêu 80,3 56,9 73 -4,7
1.2 Nguồn phân cấp cân đối NSĐP 23,1 27,7
2 Vốn NS cấp huyện 117,1 60,6 61,2 -27,7
2.1 Nguồn thu tiền sử dụng đất 117,1 26,1 57,2 -30,1 2.2 Nguồn tiết kiệm và nguồn vốn
khác 34,5 4
3 Nguồn xổ số kiến thiết 3,5 3,7
4 Ghi thu, ghi chi 39,5
Nguồn: Báo cáo Đầu tư XDCB của phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Kiến Xương giai đoạn (2016-2018)