Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Phân tích các yếu tố Ảnh hưởng đến quản lý dự án phát triển đường GTNT
4.2.3. Phối hợp cơ quan đơn vị, giải phóng mặt bằng và có sự hiểu biết của
người dân
4.2.3.1. Sự phối hợp các cơ quan đơn vị
Trong quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và quản lý dự án đầu tư xây dựng GTNT nói riêng rất cần sư phối hợp giữa các cấp, các ngành, các đơn vị và sự phối hợp nội bộ giữa các cán bộ, nhân viên trong cùng một cơ quan, tổ chức. Khi có sự phối hợp chặt chẽ thì chắc chắn công việc sẽ được giải quyết một cách nhanh chóng, đảm bảo về mặt thời gian và chất lượng công việc. Sự phối hợp giữa các cấp thể hiện trong việc phối hợp giữa cấp xã, cấp huyện và cấp tỉnh. Sự phối hợp này phải đảm bảo tuân theo sự phân cấp về quản lý đầu tư. Qua nghiên cứu thực tế tại BQL dự án đầu tư xây dựng cho thấy sự phối hợp giữa các cấp trong quản lý dự án đầu tư GTNT về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu công việc. Bên cạnh đó vẫn còn tình trạng một số công việc của huyện, của xã cần xin ý kiến của cấp trên thì sự phối hợp giải quyết vẫn còn kéo dài. Ngoài ra, trong UBND huyện Mai Châu và Tân Lạc thì sự phối hợp giữa các phòng ban của huyện như phòng Kinh tế Hạ tầng, phòng Tài nguyên và môi trường và BQL dự án đôi lúc vẫn còn chưa nhịp nhàng khiến cho công tác GPMB gặp nhiều khó khăn làm chậm tiến độ bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công (Bảng 4.20).
Bảng 4.20. Kết quả đánh giá về sự phối hợp giữa BQLDA đầu tư xây dựng GTNT với UBND huyện Mai Châu và Tân Lạc
TT Chỉ tiêu (n=122) Đồng ý Tỷ lệ (%) Không đồng ý Tỷ lệ (%) Khác Tỷ lệ (%) 1 Sự phối hợp giữa các phòng ban mang tính hình thức thiếu chặt chẽ 80 65,57 40 33 2 1,63 2 Thiếu sự phối hợp giữa
các cán bộ quản lý 70 57,37 50 41 2 1,63 3 Sự phối hợp giữa nhà
thầu thi công và chủ đầu tư dự án còn hạn chế
60 49,18 58 47,54 4 3,27
Nguồn: Số liệu điều tra (2018)
Ngoài ra, qua khảo sát ý kiến của các doanh nghiệp tham gia các gói thầu xây dựng GTNT trên địa bàn huyện Mai Châu và Tân Lạc thời gian vừa qua thì giữa nhà thầu và BQL dự án đầu tư xây dựng còn rất thiếu sự phối hợp. BQL dự án chưa thực sự tạo điều kiện cho nhà thầu trong hoạt động của mình ví dụ như: việc bổ sung, chỉnh sửa văn bản còn thực hiện nhiều lần, mỗi lần sửa một chỗ. Việc thanh quyết toán chậm dẫn đến nhà thầu phải đi lại rất nhiều lần…Để có thể đánh giá được sự phối hợp trong hoạt động quản lý dự án đầu tư GTNT trên địa bàn huyện Mai Châu và Tân Lạc, chúng tôi tiến hành điều tra, phỏng vấn các doanh nghiệp theo số mẫu đã chọn. Kết quả cụ thể như sau (Bảng 4.20).
Kết quả điều tra cho thấy, sự phối hợp giữa các phòng ban cấp huyện cũng như giữa các cán bộ quản lý và giữa đơn vị chủ đầu tư với nhà thầu còn lỏng lẻo. (Bảng 4.20). Trong thời gian tới, Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh và UBND huyện Mai Châu, Tân Lạc cần tăng cường sự phối hợp trong quản lý dự án đầu tư GTNT để đảm bảo các hoạt động diễn ra một cách thuận lợi, hạn chế tối đa các sai sót xảy ra.
4.2.3.2. Sự hiểu biết của người dân
Trong đầu tư xây dựng giao thông nông thôn, với điều kiện nguồn kinh phí của nhà nước còn hạn hẹp. Để có thể thực hiện chủ trương nhà nước và nhân
đồng tình của người dân đóng vai trò vô cùng quan trọng. Để có thể tranh thủ được các nguồn vốn hạn hẹp với các yêu cầu như huyện tự giải phóng mặt bằng, hoặc huyện phải vận động nhân dân tự nguyện hiến đất…thì công tác vận động nâng cao sự hiểu biết của người dân có vai trò rất lớn để có thể xây dựng được các tuyến đường giao thông đến tận thôn bản. Ngoài ra, người dân đóng vai trò quan trọng trong quản lý và giám sát dự án. Khi người dân có sự hiểu biết thì công tác quản lý, giám sát sẽ chặt chẽ và đạt hiệu quả cao.
Quá trình nghiên cứu thực tế tại huyện Mai Châu Và Tân Lạc cho thấy, khi triển khai xây dựng đường GTNT, cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp đã tích cực tuyên truyền, vận động nên người dân đã nhận thức rõ lợi ích mang lại. Vì thế bên cạnh nguồn vốn đầu tư của Nhà nước còn có sự đóng góp tích cực của người dân. Người dân vừa là chủ thể đầu tư vừa là những người hưởng lợi. Vì vậy, từ khi triển khai, ban giám sát đầu tư cộng đồng xã cùng với nhân dân đã chủ động giám sát toàn bộ việc xây dựng đồ án quy hoạch cũng như xây dựng các công trình phúc lợi trên địa bàn... Qua đó, các công trình đều được công khai, minh bạch nên đã tạo sự đồng thuận rất lớn trong nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng công trình và việc đảm bảo tiến độ hoàn thành các công trình giao thông nông thôn. Để đánh giá về sự hiểu biết của người dân trong đầu tư xây dựng giao thông nông thôn, chúng tôi tiến hành điều tra khảo sát các đơn vị quản lý cũng như các đơn vị thi công theo số mẫu đã chon. Kết quả cụ thể như sau: (Bảng 4.21).
Kết quả điều tra cho thấy, đa số các ý kiến đánh giá đều cho rằng người dân có sự hiểu biết về đầu tư xây dựng GTNT. Người dân đều nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của việc xây dựng GTNT trong phát triển kinh tế xã hội của địa phương và người dân là đối tượng trực tiếp hưởng lợi. Có 115 ý kiến tương ứng 94,26 số ý kiến cho rằng người dân rất đồng tình với các chủ trương của Đảng và Nhà nước, bên cạnh đó vẫn còn một số hộ gia đình cá nhân còn gây khó khăn trong quá trình triển khai dự án như đòi hỏi về chế độ chính sách trong bồi thường GPMB trái với quy định của nhà nước, không hiến đất…Tuy nhiên, đây chỉ là một bộ phận rất nhỏ do còn hạn chế về nhận thức hiểu biết. Trong thời gian tới, UBND huyện Mai Châu và Tân Lạc cần phối hợp cùng UB mặt trận Tổ quốc việt Nam huyện, các khối đoàn thể chính trị cấp huyện cũng như cấp xã, thôn bản để tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức chấp hành chủ trương đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước trong đầu tư xây dựng GTNT trên địa bàn huyện nhằm phát triển hệ thống GTNT trên địa bàn huyện hơn nữa.
Bảng 4.21. Kết quả điều tra đánh giá về sự hiểu biết của người dân trong đầu tư xây dựng GTNT trên địa bàn huyện Mai Châu và Tân Lạc
TT Chỉ tiêu (n=122) Đồng ý Tỷ lệ (%) Không đồng ý Tỷ lệ (%) Khác Tỷ lệ (%) 1 Người dân có sự hiểu
biết về đầu tư xây dựng GTNT
115 94,26 5 4,1 2 1,64 2 Người dân rất đồng tình
với các chủ trương của Đảng và Nhà nước
115 94,26 5 4,1 2 1,64 3 Người dân nhiệt tình
ủng hộ dự án 115 94,26 5 4,1 2 1,64 Nguồn: Kết quả điều tra (2018)