PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DÂN SỐ SINH TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN
4.3.1. Tăng cường đổi mới công tác thông tin giáo dục tuyên truyền
Với gần 80% dân số sống ở vùng nông thôn, trình độ dân trí còn rất thấp do vậy huyện xác định công tác tuyên truyền vận động là hết sức khó khăn và phức tạp. Kết quả điều tra cho thấy, 80% cán bộ làm công tác dân số, 87,5% người dân cho rằng giải pháp để tăng cường quản lý công tác Dân số là đổi mới công tác truyền thông giáo dục. Để đảm bảo thực hiện được các mục tiêu đề ra, trong thời gian tới Trung tâm Dân số huyện cần tổ chức tốt các công việc sau: 4.3.1.1. Tăng cường công tác thông tin cho các cấp lãnh đạo
Tăng cường nâng cao chất lượng thông tin cho các cấp lãnh đạo để tạo sự cam kết và ủng hộ mạnh mẽ hơn nữa của lãnh đạo Đảng và chính quyền trong việc thực hiện chương trình Dân số - KHHGĐ, cần phải thường xuyên cung cấp thông tin với nội dung hình thức phù hợp cho lãnh đạo Đảng và chính quyền.
Tăng cường các cuộc tiếp xúc đối thoại giữa lãnh đạo với nhân dân trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông qua các cuộc gặp mặt, trao đổi trực tiếp nhằm đảm bảo thông tin hai chiều thông suốt và hiệu quả, tạo điều kiện cho các cấp thực sự tham gia vào cuộc, đảm bảo mọi chủ chương chính sách của Đảng, Nhà nước thực sự đi vào cuộc sống của người dân và tạo sự tin tưởng trong nhân dân đối với công tác Dân số - KHHGĐ.
4.3.1.2. Nâng cao năng lực và kỹ năng truyền thông cho đội ngũ cán bộ làm công tác truyền thông
Đây là việc làm có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện thành công chương trình Dân số - KHHGĐ. Một trong những quan điểm của Chiến lược Dân số và chăm sóc SKSS giai đoạn 2011 - 2020 là lấy tuyên truyền vận động là chính, như vậy để làm tốt công tác này, đội ngũ tuyên truyền viên từ huyện đến cơ sở phải được bố trí đầy đủ và lựa chọn những người có năng lực để bố trí thực hiện công tác này, đồng thời phải có kế hoạch đào tạo hàng năm để nâng cao năng lực nghiệp vụ và kỹ năng tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ. Thường xuyên cung cấp đầy đủ các thông tin về công tác Dân số - KHHGĐ và các thông tin khác có liên quan, kịp thời bổ sung các trang thiết bị, các sản phẩm truyền thông phục vụ cho công tác truyền thông được tốt nhất. Đồng thời phải có biện pháp cụ thể để thu hút đối tượng tham gia. Thực hiện tốt chế độ chính sách và có những chính sách khuyến khích để đội ngũ này yên tâm công tác lâu dài để họ phát huy được những kinh nghiệm trong công tác tuyên truyền vận động. 4.3.1.3. Nâng cao chất lượng trong công tác truyền thông
Trên cơ sở làm tốt công tác quản lý về dân số, quản lý đối tượng của chương trình, tiến hành phân nhóm theo những đặc điểm cụ thể để xây dựng nội dung, hình thức, kênh truyền thông cho phù hợp để tiếp cận được với các nhóm đối tượng nhằm nâng cao nhận thức và tăng nhanh số người thay đổi hành vi về SKSS/KHHGĐ một cách bền vững. Tiếp tục vận động các đối tượng đã và đang thực hiện thay đổi hành vi SKSS/KHHGĐ để họ duy trì hành vi và vận động họ tuyên truyền vận động người khác cùng thực hiện. Tăng cường tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời chú trọng phát huy hiệu quả của các hoạt động truyền thông trực tiếp, trong đó chú ý làm tốt công tác tư vấn về các dịch vụ KHHGĐ cho các đối tượng. Thực hiện có hiệu quả các hoạt động phối hợp truyền thông lồng ghép với các chương trình và với các ngành, tạo sự đồng bộ và phát huy tối đa hiệu quả truyền thông.
4.3.1.4. Mở rộng các hình thức thức truyền thông
Ngoài các hình thức tuyên truyền thường được sử dụng, như thông qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài truyền thanh, truyền hình); tuyên truyền trực tiếp thông qua các hội nghị của tổ chức đoàn thể, hội nghị của các thôn bản, tổ dân phố, qua các câu lạc bộ cán bộ y tế, tuyên truyền tại các hộ gia đình của đội ngũ cộng tác viên, chúng ta phải chú ý tới đội ngũ những người cao
tuổi, trưởng các dòng họ, những người có uy tín trong cộng đồng, các cha đạo ở địa phương; Đặc biệt là quan tâm hơn nữa công tác giáo dục tuyên truyền trong nhà trường. Ngành giáo dục trước hết phải làm tốt công tác giáo dục để nâng cao dân trí cho người dân, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, đồng thời làm tốt công tác giáo dục dân số trong nhà trường với các nội dung, hình thức phù hợp với từng cấp học, nhằm nâng cao ý thức về dân số, Chăm sóc sức khỏe sinh sản - KHHGĐ cho các em khi còn ngồi trên ghế nhà trường.
4.3.1.5. Đổi mới nội dung và mở rộng phạm vi tuyên truyền
Tuỳ thuộc vào đặc điểm, trình độ nhận thức của từng nhóm đối tượng cụ thể, cán bộ tuyên truyền phải cụ thể hoá các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành những nội dung tuyên truyền cho từng nhóm đối tượng cụ thể, tuy nhiên vẫn phải đảm bảo tính hệ thống của hệ thống chính sách. Các chủ trương chính sách của Đảng, phát luật của nhà nước, các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của cấp trên phải được triển khai đồng bộ và rộng rãi tới toàn thể cán bộ và nhân dân, kể cả vùng sâu, vùng xa. Phải có kế hoạch và chọn địa điểm tổ chức truyền thông phù hợp để thu hút được đông đảo lực lượng tham gia. Ngoài ra cán bộ truyền thông ở cấp tỉnh, cấp huyện phải thường xuyên nắm bắt thông tin để xây dựng các nội dung và sản phẩm truyền thông chuyển giao cho cấp cơ sở tổ chức tuyên truyền kịp thời. Trong khi tuyên truyền phải chú ý lắng nghe ý kiến phản hồi từ các đối tượng và của nhân dân, nhằm giải quyết tốt các vấn đề mà nhân dân chưa rõ hay những khó khăn mà người dân đang gặp phải; Đồng thời cũng cần chú ý tới các phong tục, tập quán, bản sắc, lối sống của từng dân tộc, từng vùng để có cách tiếp cận cũng như đưa lượng thông tin phù hợp để người nghe không bị nhàm chán. Khi xây dựng kế hoạch tuyên truyền cần đặc biệt chú ý tới nhóm tuổi có mức sinh cao (tính theo nữ từ 24-29 tuổi) và nhóm có nguy cơ sinh con thứ ba trở lên cao, đó là những cặp vợ chồng sinh con một bề toàn là con gái sống ở vùng nông thôn, vùng xa trung tâm. Tăng cường tuyên truyền với nhóm đối tượng là nam giới, chủ hộ gia đình, để họ có trách nhiệm chia sẻ cùng với người vợ trong thực hiện các biện pháp KHHGĐ và trong việc quyết định số lần sinh.
4.3.2. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền, huy động sự tham gia của toàn xã hội thực hiện công tác dân số động sự tham gia của toàn xã hội thực hiện công tác dân số
Coi công tác dân số là một bộ phận quan trọng trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở các cấp, là một nội dung trọng tâm trong chương trình hoạt động của chính quyền và các ngành, đoàn thể. Các cấp chính quyền, các ngành,
đoàn thể có trách nhiệm đầu tư các nguồn lực cho công tác DS-KHHGĐ theo quy định của huyện.
Các cấp ủy đảng, chính quyền thường xuyên đưa công tác dân số, SKSS thành một nội dung quan trọng trong chương trình hoạt động và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, hàng năm có tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện. Nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương; đồng thời, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động gia đình, các tầng lớp nhân dân thực hiện chính sách dân số.
Để thực hiện mục tiêu giảm tỷ lệ sinh 0,2‰ hằng năm, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,2%. Các cấp uỷ Đảng, chính quyền và các cấp các ngành cần phải làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục, quán triệt các nghị quyết của Đảng, chỉ thị và quyết định, quy định của Chính phủ về chính sách dân số KHHGĐ. Nhằm chuyển đổi ý thức và hành vi của cán bộ công chức, viên chức và nhân dân. Thực hiện mục tiêu giảm sinh, mỗi gia đình chỉ nên sinh đủ 2 con, phấn đấu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 1,2%; đồng thời nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực dân số gắn với dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản và kế hoạch hoá gia đình. Các cấp chính quyền phải nghiêm túc kiểm điểm đánh giá tình hình thực hiện chính sách dân số KHHGĐ của của địa phương, đơn vị mình để có kế hoạch khắc phục những tồn tại, hạn chế.
Nâng cao chất lượng dân số bằng cách chú trọng phát triển về y tế, giáo dục. Nâng cao trình độ năng lực và thể chất cho người dân đảm bảo hệ thống bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân rộng khắp.
4.3.3. Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác dân số
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức, bộ máy DS-KHHGĐ các cấp nhằm khắc phục những bất cập tại Thông tư số 05/2008/TT-BYT, ngày 14/5/2008 của Bộ Y tế Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy DS-KHHGĐ ở địa phương đảm bảo phù hợp, thống nhất, không chồng chéo hoặc bỏ trống chức năng, nhiệm vụ; phù hợp giữa quyền hạn và trách nhiệm trong quản lý và thực hiện công tác DS-KHHGĐ cả nước nói chung, huyện Gia Bình nói riêng.
Hệ thống tổ chức, bộ máy DS-KHHGĐ phải phù hợp với nguyên tắc quản lý theo ngành, lĩnh vực và theo lãnh thổ. Công tác DS-KHHGĐ là công tác mang tính xã hội cao, cần có sự chỉ đạo của Đảng, chính quyền cơ sở và sự phối hợp của các ngành, nên tổ chức bộ máy DS-KHHGĐ quản lý theo địa giới hành chính sẽ phù hợp và có hiệu quả hơn.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ DS-KHHGĐ các cấp trong từng năm; trong công tác quy hoạch luôn kết hợp với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch và lấy chất lượng, hiệu quả làm mục tiêu. Trong xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ, cần chú ý đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ có trình độ chưa đạt chuẩn, cán bộ mới tuyển dụng năng lực và kinh nghiệm còn hạn chế. 4.3.4. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường nguồn lực tài chính đối với công tác dân số
Thực hiện quản lý, điều hành công tác dân số và chăm sóc SKSS theo chương trình mục tiêu y tế - dân số; áp dụng cơ chế quản lý theo ngành và đơn vị hành chính. Lồng ghép có hiệu quả các nguồn lực và hoạt động trong các chương trình, dự án trên địa bàn. Triển khai đồng bộ các mô hình, đề án nâng cao chất lượng dân số. Rà soát, xây dựng, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách về dân số, KHHGÐ, trọng tâm là nâng cao chất lượng dân số, SKSS; ngăn ngừa lựa chọn giới tính thai nhi; chăm sóc sức khỏe người cao tuổi; cải thiện phúc lợi cho người dân; tổ chức bộ máy, cán bộ làm công tác dân số, SKSS…
Tăng cường đầu tư ngân sách để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng tuyên truyền, vận động cho đội ngũ cán bộ DS-KHHGĐ các cấp. Cử cán bộ đi học tập kinh nghiệm tại nước ngoài, tại các tỉnh bạn. Tổ chức tập huấn nội dung mới trong công tác DS- KHHGĐ, để đội ngũ cán bộ DS-KHHGĐ thực hiện tốt nhiệm vụ được giao 4.3.5. Nâng cao chất lượng dân số
Nâng cao tầm vóc, thể lực và trình độ dân trí là nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng dân số sinh trong thời điểm hiện tại. Đây là giải pháp yêu cầu có sự phối hợp tích cực của hệ thống y tế chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, vị thành niên, người cao tuổi và sự tham gia của ngành giáo dục. Tăng cường một số chỉ tiêu về sức khỏe bà mẹ, trẻ em để đạt kết quả cao trong việc đẩy mạnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Giảm tỉ lệ chết trẻ em dưới 1 tuổi, giảm tỉ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng
Bên cạnh đó cần xây dựng và nâng cao đời sống văn hoá tinh thần; Tăng cường các dịch vụ xã hội chủ yếu có ảnh hưởng tới chất lượng dân số; Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng phục vụ nâng cao chất lượng dân số.