Phần 4 Kết quả nghiên và thảo luận
4.3. Giải pháp tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên
4.3.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu công tác đào tạo nghề cho lao động
4.3.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn nông thôn
*Quan điểm định hướng:
Để công tác đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện Kinh Môn phát triển, cần quán triệt một số quan điểm sau đây:
Đào tạo nghề cho LĐNT cần gắn với đặc thù của sản xuất của địa phương, phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực ngành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chú trọng đến cơ cấu lao động giữa các ngành nông nghiệp và công nghiệp, thương mại và dịch vụ và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Đào tạo nghề cho LĐNT phải xuất phát từ nhu cầu của nông dân và nhu cầu sử dụng lao động của Doanh nghiệp, gắn với giải quyết việc làm, tăng thu nhập, góp phần đảm bảo an sinh xã hội ở nông thôn; gắn với xây dựng nông thôn mới.
Đào tạo nghề cho LĐNT cần lấy thực hành là chính, với phương châm “cầm tay, chỉ việc” giúp người học tiếp cận và làm theo những mô hình, điểm trình diễn đã có. Giáo viên dạy nghề cần có kinh nghiệm, có khả năng thực hành và trình độ sư phạm để truyền đạt đến những đối tượng trình độ học vấn khác nhau trong cùng một lớp học.
Thực hiện xã hội hoá đào tạo nghề nhằm thu hút mọi nguồn nhân lực trong và ngoài huyện cho các hoạt động đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm, đa dạng hoá các loại hình thức đào tạo, loại hình trường lớp.
Đẩy mạnh ĐTN cho LĐNT theo địa chỉ: Đào tạo những nghề mà doanh nghiệp cần. Tạo cơ chế chính sách khuyến khích DN tham gia vào công tác dạy nghề để phát huy tối đa hiệu quả sau khi học nghề của người nông dân và vận dụng tối đa nguồn lực sẵn có của DN trong ĐTN.
Đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho nông dân chưa có việc làm, tạo việc làm mới cho những nông dân mất việc làm. Hỗ trợ vốn cho người học sau quá trình đào tạo để có thể áp dụng kiến thức đã học trong quá trình sản xuất, tự tạo việc làm, nâng cao thu nhập tiến tới ổn định cuộc sống.
Đào tạo nghề gắn với xây dựng NTM, trong quá trình xây dựng nông thôn mới, đào tạo nghề cho nông dân là một tiêu chí quan trọng. Có nghề trong tay, nông dân có việc làm, tổ chức lại sản xuất, nâng cao thu nhập, mức sống. Như vậy, đào tạo nghề cho nông dân chính là nội lực thành công của mô hình NTM.
* Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020
Dạy nghề cho nông dân không chỉ đáp ứng tiêu chí xây dựng NTM mà còn giúp cho nông dân đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tìm kiếm việc làm mới nâng cao giá trị kinh tế, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng lên, bộ mặt nông thôn đổi mới. Đó cũng là mục tiêu mà huyện Kinh Môn đang hướng đến khi triến khai công tác đào tạo nghề cho nông dân.
* Mục tiêu tổng quát
- Bình quân hàng năm đào tạo nghề cho 1.000 LĐNT. Đào tạo nghề phi nông nghiệp cho 700 lao động, đào tạo nghề nông nghiệp cho 300 lao động;
Đào tạo, bồi dưỡng 50 lượt cán bộ, công chức xã.
- Nâng cao chất lượng và hiệu quả của đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn;
Tỷ lệ nông dân qua đào tạo nghề có được việc làm tối thiểu đạt 70%;
vàng, có trĩnh độ, năng lực, phẩm chất phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn.
* Mục tiêu cho từng giai đoạn
Công tác đào tạo nghề cho LĐNT ở huyện Kinh Môn giai đoạn 2015- 2016 cần phổ biến rộng rãi trong nhân dân, tăng cường tiếp cận kiến thức khoa học công nghệ mới cho nông dân, đào tạo nghề vẫn triển khai ở 2 hình thức;
Hình thức thứ nhất: Mở các lớp đào tạo nghề cho LĐNT theo hình thức chuyên sâu, kiến thức rộng hơn, lớp học tổ chức quy củ, có cấp bằng, chứng chỉ cho học viên sau khi tốt nghiệp; đào tạo nghề theo nhu cầu, nguyện vọng của người dân, đáp ứng với “cầu” lao động của doanh nghiệp, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của Huyện, trong các lớp tổ chức đào tạo nghề cần chứ trọng vấn đề chất lượng đào tạo; học viên sau khi tốt nghiệp phải chiếm trên 90% áp dụng được vào thực tế sản xuất. Công tác đào tạo nghề cho LĐNT ở hình thức thứ này chủ yếu là do Trung tâm Dạy nghề huyện Kinh Môn phối hợp với doanh nghiệp trên địa bàn huyện thực hiện, tuy nhiên cũng cần có sự phối hợp của chính quyền địa phương, các phòng ban tố chức, đoàn thể của huyện.
Hình thức thứ hai: Phối hợp với các Trường Cao đẳng, Trung cấp nghề mở các lớp đào tạo dài hạn để có được một lực lượng lao động có tay nghề cao, có trình độ chuyên môn kỹ thuật vững, đảm bảo và lực lượng lao động nòng cốt cho các doanh nghiệp để đảm bảo sự ổn đinh và chất lượng lao động tiến tới hội nhập quốc tế.
Hình thức thứ ba: Liên kết đào tạo ngắn hạn với quốc tế theo hình thức vừa học vừa làm
Năm 2016
Theo kết quả điều tra nhu cầu học nghề của nông dân trên địa bàn 23 xã, thị trấn của huyện Kinh Môn, số nông dân có nhu cầu học nghề trong năm 2016 được thể hiện trong bảng 4.19 dưới đây.
Bảng 4.19. Dự báo nhu cầu học nghề của nông dân trên địa bàn huyện Kinh Môn huyện Kinh Môn
TT Nghề đào tạo Số lớp Số người
1 Lao động chọn ngành nghề sản xuất nông nghiệp
3 105
2 Lao động chọn nghề cơ khí 4 125
3 Lao động chọn nghề may công nghiệp 7 235
4 Lao động chọn nghề thương mại – dịch vụ 12 350
5 Lao động chọn nghề truyền thống 3 115
Tổng số 29 1.000
Nguồn: Phòng Lao động TB và XH huyện Kinh Môn (2016)
Công tác đào tạo nghề cho nông dân trên địa bàn Huyện năm 2016 cần phổ biến rộng rãi trong nhân dân, tạo cơ hội tiếp cận kiến thức khoa học mới cho nông dân. Các lớp đào tạo nghề cho nông dân được tổ chức ngay tại địa phương gắn liền với quá trình tổ chức sản xuất của người dân nơi đó.
* Giai đoạn 2017 - 2020
Trong quá trình thực hiện, tiếp tục điều tra, xét tính hiệu tiếp quả để có phương án bổ sung cho công tác đào tạo nghề thực hiện ở những năm theo. Dự kiến thực hiện:
- Đào tạo nghề cho khoảng 4.000 nông dân ở các cấp trình độ cụ thể: + Trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề: 1.000 người; + Đào tạo nghề dưới 3 tháng cho 3.000 nông nông dân, trong đó khoảng 1000 nông dân được đào tạo nghề nông nghiệp, 2.000 nông dân được đào tạo nghề phi nghiệp.
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã nhằm đáp nâng cao kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh kế, xã hội theo vị trí làm việc ứng việc đáp ứng công tác quản lý, điều hành và thực thi công vị cho khoảng yêu cầu công tác quản lý hành chính, quản lý kinh tế, xã hội theo vị trí làm cho 200 lượt cán công chức xã.
4.3.2. Giải pháp tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Kinh Môn
4.3.2.1. Hoàn thiện cơ cấu, chính sách, quy định về đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn
Cần áp dụng chính sách ưu đãi về đất, hạ tầng, thuế, tín dụng, cho vay vốn
học nghề. Cần có sự phối hợp, chỉ đạo của các ngành liên quan trong việc dành cho thanh niên một nguồn vốn nhất định để đầu tư phát triển kinh tế, duy trì sản xuất, kinh doanh trong điều kiện kinh tế hiện nay. Đảm bảo nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, con người... để triển khai thực hiện các chính sách trong dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên. Đặc biệt, cần có sự hỗ trợ vốn từ Nhà nước đối với thanh niên để giải quyết việc làm tại chỗ... Cần tăng cường vai trò của Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội, vận động thanh niên thực hiện phong trào bốn mới: kỹ thuật mới, ngành nghề mới, thị trường mới, mô hình mới nhằm áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất - kinh doanh. Đồng thời, chủ động nắm bắt, quản lý, giáo dục đoàn viên, thanh niên đi làm ăn xa để có kế hoạch hoạt động phù hợp với từng đối tượng và có giải pháp trong đào tạo nghề cho họ.
Các cấp ủy đảng có nghị quyết chuyên đề về công tác đào tạo nghề; quán triệt và cụ thể hóa các nội dung Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề của Tỉnh ủy tới cán bộ đảng viên, các tổ chức chính trị, xã hội và các tầng lớp nhân dân ở địa phương để tổ chức thực hiện. Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện nghị quyết. Đưa nhiệm vụ đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn vào chương trình phát triển kinh tế- xã hội của địa phương.
Tập trung sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự chỉ đạo, điều hành của HĐND, UBND các cấp; trong đó UBND các cấp có trách nhiệm triển khai thành các kế hoạch cụ thể; thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các ngành chức năng thực hiện các mục tiêu nêu trong chương trình theo tiến độ và thời gian cụ thể. Đặc biệt quan tâm lãnh đạo công tác quy hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề, bố trí đất đai, nguồn lực cho xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề.
Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt là công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch. Kiện toàn bộ máy quản lý công tác đào tạo nghề và giới thiệu việc làm từ cấp tỉnh tới cấp cơ sở; bố trí cán bộ chuyên trách quản lý đào tạo nghề cấp huyện và
kiêm nhiệm ở cấp xã. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo nghề và giới thiệu việc làm của các cơ sở dạy nghề, công tác thanh tra kiểm tra được tiến hành một cách toàn diện từ khâu đăng ký hoạt động dạy nghề đến khâu tụyển sinh, tổ chức quá trình đào tạo, cấp phát bằng nghề, chứng chỉ nghề.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách đào tạo nghề của Đảng và Nhà nước để thu hút và khuyến khích phát triển công tác đào tạo nghề.
Xây dựng và ban hành chính sách để thu hút thợ lành nghề, kỹ sư, nghệ nhân, tham gia giảng dạy tại các cơ sở dạy nghề, đặc biệt là tham gia giảng dạy tại các cơ sở dạy nghề tại các xã miền núi; chính sách hỗ trợ giáo viên, cán bộ quản lý đào tạo nghề tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
Các chính sách ra đời sau một thời gian thực hiện cần phải điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu của thực tiễn sản xuất. Vì vậy, để đảm bảo thực thi có hiệu quả chính sách đào tạo nghề, giới thiệu việc làm. Trong giai đoạn tới mạnh dạn đề xuất sửa đổi những nội dung chưa phù hợp về mặt chính sách. Điều chỉnh, sửa đổi một số chính sách liên quan đến hiệu quả tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề.
a) Chính sách về đất đai
Có chính sách về giao đất hoặc cho thuê đất với với ưu đãi miễn giảm thuế sử dụng đất và thủ tục bàn giao đất thuận tiện nhất để các tổ chức cá nhân và các nhà đầu tư nhanh chóng đầu tư kinh phí xây dựng trường và trung tâm dạy nghề, giới thiếu việc làm, đồng thời nhiều hộ dân sau khi được đào tạo sẽ mạnh dạn mở rộng sản xuất, từ đó nhu cầu đào tạo nghề, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp ngày càng gia tăng.
b) Chính sách tạo vốn và tín dụng
Chính sách tạo vốn cho người lao động có vai trò to lớn trong việc thúc đẩy giải quyết việc làm ở nông thôn. Kinh nghiệm cho thấy chính sách tạo vốn nên định hướng vào huy động nguồn vốn trong nước và ngoài nước, trước hết là nguồn tín dụng ngân hàng và huy động trong dân, chú trọng huy động nguồn vốn trong dân thông qua cải thiện môi trường chính sách, khuyến khích kinh doanh thông thoáng và thuận lợi để doanh nhân bỏ vốn đầu tư kinh doanh tạo thêm việc làm. Đồng thời chính sách tạo vốn cũng phải đồng bộ với các chính sách liên quan khác như chính sách đất đai, đảm bảo xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng, cung cấp các dịch vụ xã hội, chính sách thuế và chính sách thị trường tương ứng để người lao động nông thôn có cơ hội tạo việc làm mới và ổn định lâu bền.
Tiếp tục phát huy hiệu quả và tăng cường mở rộng vốn quỹ khuyến nông, đây là một mô hình quản lý tín dụng hiệu quả, phù hợp với sản xuất nông nghiệp, tiếp cận trực tiếp đến hộ sản xuất, điều này sẽ góp phần tích cực trong việc mở rộng sản xuất và tác động lớn đến nhu cầu học tập kỹ thuật của nông hộ.
Huyện Kinh Môn cần căn cứ thế mạnh và nhu cầu sản xuất của địa phương mình cần chủ động ban hành cơ chế tín dụng ưu đãi đối với các đơn vị, các tổ chức, cá nhân tham gia dạy nghề, giới thiệu việc làm nhất là lãi suất vốn vay để các CSDN, GTVL có thể vay vốn ban đầu, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất mua sắm trang thiết bị phục vụ cho dạy nghề và giới thiệu việc làm.
c) Chính sách thuế
Cần có các chính sách thuế miễn giảm để tạo điều kiện sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp, các hộ đăng ký sản xuất kinh doanh có thu hút nhiều lao động và tham gia vào quá trình đào tạo nghề, giới thiệu việc làm.
Miễn giảm thuế cho sự nghiệp dạy nghề xã hội và gắn với việc làm của các Trung tâm xúc tiến việc làm, TTDN, Trung tâm khuyến nông, và các CSDN tư nhân là cơ sở vệ tinh của các hệ thống chương trình giải quyết việc làm quốc gia.
Giảm tiền thuê đất đối với các CSSX kinh doanh đang sử dụng nhiều lao động và có khả năng mở rộng để thu hút nhiều ở nông thôn và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ như đào tạo nghề cho đông đảo lao động nông thôn kết hợp với tạo việc làm.
d) Các chính sách về người tham gia công tác dạy nghề
- Xây dựng và ban hành chính sách mới đối với đội ngũ giáo viên dạy nhằm thu hút những người giỏi về chuyên môn, kỹ năng nghề làm giáo viên dạy nghề.
- Xây dựng chính sách nhằm thu hút nghệ nhân, những người có kinh nghiệm và tay nghề cao trong sản xuất làm giáo viên dạy nghề, chính sách huy động thợ bậc cao trong các doanh nghiệp hướng dẫn thực hành cho học sinh học thực hành tại doanh nghiệp.
- Đổi mới chính sách, chế độ tiền lương đối với đội ngũ giảng viên, đặc biệt là chính sách, chế độ đối với các giảng viên chính và giảng viên cao cấp; hoàn thiện chính sách và tiêu chuẩn thi vào ngạch giảng viên chính, giảng viên cao cấp. Trên cơ sở đó, tạo điều kiện cho các giảng viên có trình độ CMKT cao đều có thể thi vào ngạch giảng viên chính và giảng viên cao cấp.
hội giảng giáo viên dạy nghề các cấp và tham gia hội thi toàn quốc để lựa chọn giáo viên giỏi nhằm biểu dương, tôn vinh những cống hiến của cán bộ, giáo viên tham gia dạy nghề.
đ) Chính sách hỗ trợ lao động học nghề
Chính sách đối với người học nghề (Quy định tại Quyết định số 1956/QĐ- TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề