4.6.2 .Thực trạng chi phí đầu tư cho các hoạt động sản xuất
4.9. Giải pháp giảm thiểu những tác động bất lợi của người dân địa phương
4.9.2. Các giải pháp đề xuất
4.9.2.1. Nâng cao nhận thức của người dân
- Điểm cốt lõi để bảo vệ rừng là người dân có ý thức bảo vệ rừng, vì vậy
biện pháp cũng như chiến lược cốt lõi là phải nâng cao nhận thức của người dân về vấn đề bảo vệ tài nguyên rừng và VQG
- Nâng cao nhận thức của người dân về bảo vệ rừng bằng các biện pháp
tuyên truyền, giáo dục cụ thể. Nội dung tuyên truyền phải đa dạng như bản tin, phóng sự, tờ rơi về cơng tác quản lý, bảo vệ rừng, tổ chức các cuộc thi về vai trò rừng giữa người dân trong mỗi xã và giữa các xã với nhau hoặc thông qua việc thành lập các câu lạc bộ bảo vệ môi trường trong mỗi xã. Cần xây dựng các bản tin phịng cháy, chữa cháy vào mùa khơ và phát trên loa phát thanh của thôn/bản để nâng cao ý thức về phòng cháy chữa cháy cho người dân. Phương pháp tuyên truyền phải đơn giản, dễ hiểu như lồng ghép các nội dung tuyên truyền về ý thức bảo vệ rừng trong các buổi họp dân hay sinh hoạt đồn thể…
- Nâng cao dân trí cho người dân từ đó nâng cao nhận thức hiểu biết. Vận
động người dân, nhất là dân tộc ít người cho trẻ em đến trường đầy đủ. Có các chương trình hỗ trợ cho con em vùng đệm, các hộ gia đình khó khăn tạo điều kiện để con em ở đây có thể được đào tạo ở các trình độ cao hơn bậc phổ thơng như trung cấp/cao đẳng/đại học.
- Vận động các hộ gia đình ký cam kết bảo vệ rừng; xây dựng và thực hiện
các quy ước bảo vệ rừng ở cấp xã.
- Đặt người dân vào vị trí trung tâm của sự hợp tác với chính quyền, vườn
quốc gia và gắn quyền lợi của họ với lợi ích của VQG. Thực tế cho thấy, hợp tác tốt với dân là chìa khóa cho việc bảo vệ nguồn tài ngun rừng cũng như đa dạng sinh học ở các khu rừng đặc dụng.
4.9.2.2. Cải thiện sinh kế người dân
Giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân vùng đệm nhằm giảm áp lực lên tài nguyên rừng là một giải pháp quan trọng. Để đạt được mục tiêu bảo tồn, VQG cần thiết phải có kế hoạch gắn kết, hài hòa giữa bảo tồn và phát triển KT- XH địa phương. Để làm việc này một cách tồn diện, cần thiết phải có phương án quy hoạch vùng đệm làm cơ sở pháp lý cho việc tổ chức thực hiện cũng như kêu gọi các nhà đầu tư, các dự án cho vùng đệm.
- Nâng cao năng suất cây lương thực
Cần tập trung đầu tư để giúp người dân phát triển trồng trọt bằng cách đưa các giống cây trồng mới có tính chống chịu cao; triển khai tập huấn kỹ thuật, hỗ trợ phân bón vật tư để nâng cao năng suất cây lương thực, đáp ứng tốt hơn nhu cầu lương thực của hộ gia đình.
- Xây dựng và thực hiện các chương trình cho vay vốn một cách phù hợp
Hỗ trợ để nơng dân có thể tiếp cận với các nguồn vốn, biết cách quản lý và sử dụng vốn tốt hơn và hiệu quả hơn.
Đây là cách thức lâu dài để người dân có vốn mở rộng sản xuất. Đồng thời, người dân cần được tập huấn về cách sử dụng/đầu tư đồng vốn vào sản xuất sao cho hợp lý và hiệu quả. Việc tập huấn về sử dụng đồng vốn do vậy là điều cần phải thực hiện trước khi đưa vốn đến các hộ nghèo để đảm bảo đồng vốn thực sự góp phần vào tăng nguồn thu nhập cho các hộ nghèo, giúp họ phát triển sản xuất.
- Phát triển chăn nuôi gia súc
Nâng cao hiệu quả từ chăn nuôi gia súc, gia cầm giúp người dân có nguồn thu nhập ổn định. Chăn nuôi là một trong những nguồn thu nhập chính của nơng hộ trong mỗi xã vùng đệm. Người dân có thể sử dụng tiền mặt thu được từ bán các vật ni để chi tiêu trong gia đình và mua gạo ăn, từ đó sẽ giảm việc chặt gỗ trái phép bán lấy tiền. Tuy nhiên, nguồn thu nhập này hiện vẫn chưa ổn định do chăn ni trâu bị cịn gặp nhiều rủi do (dịch bệnh, chết rét, mất trộm), nên việc tập huấn kỹ thuật và thay đổi phương thức chăn nuôi cho hiệu quả là rất cần thiết.
Nên tổ chức tập huấn về các kỹ thuật ni trâu, bị và cả lợn, gà cho người dân bản, nhất là các biện pháp phòng tránh rét cho gia súc trong mùa đông. Đồng thời thực hiện hướng dẫn những kỹ thuật về phòng chống dịch bệnh cho mỗi loại vật nuôi. Hơn nữa, việc tiếp cận các dịch vụ thú y phải được cải thiện để cho các hộ gia đình để có thể nâng cao hiệu quả chăn nuôi.
- Phát triển vườn nhà và vườn rừng
Tăng cường với giống loài mới để tạo sản phẩm cho vườn hộ gia đình. Hỗ trợ về mặt nhận thức thị trường và phát triển chuỗi giá trị cũng là cần thiết.
có thể hướng dẫn người dân tiến hành trồng xen canh cây nông nghiệp phù hợp để đảm bảo nhu cầu lương thực, lấy ngắn ni dài.
Về lâu dài, có thể xây dựng, thiết kế và phát triển các mơ hình nơng - lâm kết hợp trên đất dốc để nâng cao hiệu quả trong sử dụng đất của người dân.
Nâng cao vai trị của chính quyền địa phương trong việc giúp người dân nắm bắt thông tin về đầu ra, nhu cầu và giá cả thị trường.
- Hỗ trợ cải tạo, nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng
Nhà nước cần hỗ trợ cải thiện cơ sở hạ tầng đặc biệt là đường giao thông. Giao thông đi lại của khu vực 7 xã vùng đệm đang hạn chế khả năng phát triển sinh kế theo hướng hàng hóa do khó khăn tiếp cận thị trường. Bởi vậy bê tơng hóa hệ thống giao thơng ở khu vực là biện pháp thiết thực để cải thiện phát triển kinh tế xã hội cho cộng đồng mỗi xã, từ đó sẽ giảm sự phụ thuộc của người dân vào khai thác rừng.
Hỗ trợ xây dựng một số cơng trình thuỷ lợi cần thiết để đáp ứng chủ động nhu cầu tưới trong trồng trọt cây lương thực ở mỗi bản. Huy động sự tham gia của người dân ngay từ đầu, tham vấn ý kiến người dân ngay từ khâu thiết kế, xây dựng và quản lý các cơng trình thủy lợi sau khi xây dựng xong, để có thể phục vụ nước tưới hiệu quả cho ruộng đồng, ổn định năng suất cây trồng.
- Đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động
Hiện nay, các thơn vùng cao diện tích đất canh tác nơng nghiệp ít, lao động dư thừa nhiều, nhiều hộ gi đình có nhu cầu đi làm thuê. Do vậy, việc đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động dư thừa ở nông thôn đặc biệt là khu vực vùng cao, người dân tộc thiểu số là một việc làm cần thiết.
Đối với địa phương cần nghiên cứu phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ và dịch vụ nông thôn.Thành lập quỹ đào tạo nghề, chuyển giao kỹ thuật, quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động là người vùng cao, dân tộc thiểu số.
Đối với những lao động là người vùng cao, dân tộc thiểu số có đủ trình độ văn hố và sức khoẻ, có nhu cầu vào làm việc trong các doanh nghiệp của huyện, tỉnh, cần được hỗ trợ đào tạo nghề miễn phí. Đồng thời gắn trách nhiệm của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, huyện, xã với việc sử dụng nguồn lao động tại chỗ.
Tuyên truyền rộng rãi, thường xuyên các thông tin về xuất khẩu lao động để mọi người dân nắm được chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, quyền lợi và nghĩa vụ của người tham gia xuất khẩu lao động. Đồng thời có cơ chế hỗ trợ đối với các đối tượng là con em dân tộc vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn.
- Xây dựng các chương trình, dự án ưu tiên
Phát triển cơ sở hạ tầng đối với các thôn bản vùng cao hướng tới nâng cao khả năng tiếp cận thị trường, khoa học kỹ thuật, đời sống dân trí cho các cộng đồng dân tộc ít người.
Hỗ trợ kỹ thuật xây dựng mơ hình vườn sinh kế - đa chức năng, đa tác dụng với mục tiêu tạo sinh kế bền vững phù hợp với nhu cầu HGĐ thông qua hoạt động hỗ trợ kỹ thuật;
Đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm ổn định cho thanh niên nông thôn với mục tiêu hướng tới đối tượng thanh niên nông nhàn, đối tượng đi làm thuê tại địa phương hiện nay. Hỗ trợ các HGĐ, đối tượng thanh niên đi xuất khẩu lao động với phương châm “giảm nghèo thông qua xuất khẩu lao động”.
4.9.2.3. Sử dụng đất đai bền vững ở quy mơ hộ gia đình và cộng đồng
Sử dụng đất bền vững phải đảm bảo lợi ích lâu dài cho hộ gia đình và cả cộng đồng các dân tộc, thể hiện ở các mặt sau: (1) Đảm bảo an ninh lương thực; (2) Đảm bảo an ninh về mặt môi trường; (3) Phù hợp về mặt sinh thái; (4) Thích ứng cao về mặt xã hội; (5) Có thể chấp nhận về mặt kinh tế. Như vậy, tính bền vững của hệ thống canh tác chỉ có thể đạt được khi các hoạt động sản xuất đem lại hiệu quả cao và ổn định trong thời gian dài, được cộng đồng người dân vùng đệm chấp nhận, đồng thời phải duy trì được sự bền vững về mặt mơi trường và cân bằng sinh thái cho cả vùng..
- Đối với đất lúa nước hiện có, cần nâng hệ số sử dụng đất, cụ thể là trên
diện tích ruộng 1 vụ, xem xét điều kiện chủ động tưới tiêu, thâm canh tăng vụ thành 2 vụ hoặc đưa cây trồng cạn vào vụ xuân với các giống thích hợp như ngơ, đậu tương, khoai… Đầu tư những giống lúa mới, năng suất cao cùng với đầu tư phân, kỹ thuật canh tác tiên tiến để tăng năng suất.
Một số hộ có diện tích ruộng ít hoặc khơng có ruộng lúa nước, cần hỗ trợ tạo ruộng bậc thang. Hình thức này áp dụng trên đất nương rẫy hoang hóa hoặc đang sử dụng vào mục đích nơng nghiệp nhưng được cải tạo thành ruộng bậc
thang để trồng lúa nước hoặc trồng hoa màu, cây công nghiệp, trồng cây thức ăn gia súc.
Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất,căn cứ vào quỹ đất nơng nghiệp hiện có, xác lập phương án hỗ trợ các hộ gia đình vùng cao khai hoang, phục hố, cải tạo đất dốc thành ruộng bậc thang. Xem xét giao thêm cho một số hộ nghèo để sản xuất cây ngắn ngày và cây lâu năm, ưu tiên những hộ khơng có ruộng lúa hoặc ít đất nơng nghiệp.
Đối với đất lâm nghiệp: Tăng cường giao rừng và đất rừng cho các HGĐ dân tộc ít người có nhu cầu. Về tổng thể cơ cấu đất đai của các xã vùng đệm, thì đây là loại đất có thể tăng trong cơ cấu đất đai của HGĐ góp phần tăng thu nhập cho HGĐ. Cần khai thác tốt tiềm năng trên những diện tích đất chưa sử dụng để mở rộng quỹ đất sản xuất lâm nghiệp cũng như đáp ứng các nhu cầu về đất cho các mục đích chuyên dùng.
Đối với diện tích vườn hộ: Hiện tại người dân dang thực hiện theo phương thức quảng canh, năng suất thấp và ít cho thu nhập. Để tăng hiệu quả bền vững của hệ thống (kiểu) sử dụng đất cần phải tiến hành đầu tư thâm canh tăng năng suất kết hợp với các biện pháp kỹ thuật hiện đại.
Đối với đất nương rẫy thuộc quyền quản lý của VQG: Hiện nay, người dân địa phương đang canh tác một số nương rẫy thuộc phân khu phục hồi sinh thái, hoạt động này vi phạm các quy định về quản lý rừng đặc dụng và quy định của VQG. Để chấm dứt tình trạng này trong thời gian ngắn là khó khăn bởi một phần thu nhập cũng như sinh kế của các HGĐ lại nằm ở chính diện tích đất canh tác này. VQG cần có kế hoạch giám sát chặt chẽ hoạt động này, khơng để người dân mở rộng thêm diện tích, tun truyền, ký cam kết và dần dần chấm dứt tình trạng canh tác nương rẫy như hiện nay. Để tránh sự hụt hẫng cũng như tạo tâm lý thoả mái giữa người dân với VQG, VQG cần xem xét giao khốn BVR, KNTS RTN, trồng rừng, chăm sóc rừng… cho các hộ gia đình này.
4.9.2.4. Đẩy mạnh cơng tác quản lý, bảo vệ rừng dựa vào người dân
Để tài nguyên rừng không bị khai thác một cách bất hợp lý, các bên liên quan cần phối hợp chặt chẽ hơn nữa trong các hoạt động quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt là hoạt động chống lại các hành vi vi phạm lâm luật trên địa bàn.
- Tăng cường năng lực thực thi pháp luật đối với lực lượng kiểm lâm, nhất là đối với lực lượng kiểm lâm địa bàn.
- Tăng cường phối hợp với các tổ, đội nhận khoán BVR xây dựng phương án tuần tra đồng thời bồi dưỡng nghiệp vụ BVR cho các thành viên tham gia nhận khoán. Phối hợp với UBND xã trong việc xử lý các hành vi vi phạm Luật BV&PTR theo các quy định hiện hành.
- Tích cực kiểm tra, kiểm soát BVR, khai thác rừng, sử dụng rừng; lưu thông, vận chuyển, kinh doanh lâm sản trên địa bàn và các vùng lân cận.
- Thường xuyên tiếp cận với cộng đồng, tăng cường giáo dục pháp luật cho cộng đồng dân cư thông qua các buổi họp dân để người dân hiểu và ủng hộ công tác BVR của VQG.
- VQG phối hợp với kiểm lâm, tổ chức rà sốt việc tích luỹ gỗ trong cộng đồng dân cư vùng đệm (bao gồm cả gỗ cũ, gỗ mới), trong đó đặc biệt chú ý đến việc chứng minh nguồn gốc gỗ. Tất cả những loại gỗ không chứng minh được nguồn gốc gỗ đều vi phạm và được thống kê rõ đối với từng hộ, kết quả thống kê này là cơ sở cho công tác quản lý gỗ trong dân ở giai đoạn tiếp theo
- Người dân bản địa rất thơng thạo về điều kiện địa hình và các lối mịn dẫn vào rừng, đơi khi kiểm lâm khơng thể kiểm sốt được trong những trường hợp này, do vậy nên tăng cường các tổ tự quản để bảo vệ rừng đang được coi là hình thức triển khai có hiệu quả nhất, vì chỉ có người dân mới có khả năng bảo vệ rừng tốt nhất.
- Hàng năm, VQG phối hợp với UBND xã tổ chức tuyên truyền tới các thôn, bản để người dân biết thơng tin, đăng ký nhận khốn QLBVR, KNTS của VQG. Cần nâng cao nguồn thu nhập của người dân từ cơng tác nhận khốn BVR. Xây dựng một cơ chế chi trả phù hợp bù lại chi phí cơ hội cho việc khoanh nuôi bảo vệ rừng của người dân về lâu dài sẽ là giải pháp hiệu quả trong bảo vệ phục hồi, phát triển rừng mà vẫn góp phần đảm bảo sinh kế bền vững cho người dân vùng đệm nhờ có nguồn thu nhập ổn định. Có như vậy, đời sống của người dân mới ổn định hơn, đồng thời mức phí bảo vệ rừng được nâng cao sẽ giúp người dân nâng cao hơn ý thức bảo vệ khu vực rừng mình được nhận khốn bảo vệ rừng.
- UBND các xã tiếp tục tuyên truyền và tổ chức cho người dân đăng ký trồng rừng sản xuất. Rà soát kế hoạch triển khai trồng rừng sản xuất trên diện tích đất trống, đồi trọc.
từ nguốn chất đốt là củi, gỗ sang nguồn chất đốt là khí gas sinh học góp phần giảm thiểu áp lực khai thác gỗ củi đồng thời bảo vệ môi trường.
4.9.2.5. Giảm áp lực gia tăng dân số đối với rừng
Gia tăng dân số là nguyên nhân sâu xa của việc khai thác rừng quá mức ở hai bản, do nhu cầu lương thực, chi tiêu, cưới hỏi, dựng nhà cửa… Do vậy kiểm sốt gia tăng dân số thơng qua hoạt động tuyên truyền và xây dựng các chương trình kế hoạch hóa gia đình ở hai bản là cần thiết để hạn chế gia tăng dân số, từ đó giúp giảm nhu cầu khai thác rừng cho các hoạt động sống của người dân.