Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) 15/14 16/15 BQ Tổng dân số 161.805 100,00 164.310 100,00 166.903 100,00 101,55 101,58 101,56 1. Theo giới tính Nam 79.913 49,39 81.192 49,41 82.712 49,56 101,60 101,87 101,74 Nữ 81.892 50,61 83.118 50,59 84.191 50,44 101,50 101,29 101,39 2. Theo khu vực Thành thị 9.886 6,11 10.195 6,20 10.446 6,26 103,13 102,46 102,79 Nông thôn 151.919 93,89 154.115 93,80 156.457 93,74 101,45 101,52 101,48
Dân số ở khu vực nông thôn tăng khá nhanh từ 151.919 người năm 2014 lên 156.457 người năm 2016 (tốc độ tăng bình quân 101,48%) trong khi dân số ở khu vực thành thị lại tăng chậm, qua 3 năm 2014-2016 chỉ tăng 560 người lên 10.446 người năm 2016. Dân cư của huyện tập trung trong 16 xã, thị trấn, đông dân nhất là xã Tân Hội với 20.020 người, xã Tân Lập 17.686 người; ít dân nhất là xã Song Phượng, chỉ có 4.508 người. Đây là nguồn nhân lực thuận lợi cho sự phát triển kinh tế của xã nhưng đồng thời cũng đặt ra các vấn đề khó khăn trong việc quản lý, điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội của địa phương với cán bộ quản lý cấp xã.
b. Điều kiện cơ sở hạ tầng
Trong giai đoạn 2010-2015, thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, huyện Đan Phượng đã đầu tư nhựa hóa, bê tông hóa cơ bản 100% trục đường liên xã, liên thôn, đường ngõ xóm, đường trục chính nội đồng, tạo nên mạng lưới giao thông đồng bộ, thuận tiệncho sinh hoạt và phát triển kinh tế của địa phương.
Toàn huyện có 158,3 km kênh mương tưới và 25 trạm bơm phục vụ tưới chủ động cho 3.309,03 ha, đã kiên cố hóa được 126,06 km, đạt 79,6%; kênh tiêu có 69,8 km, năm 2015-2016 đã tổ chức nạo vét được hơn 20 km phục vụ tiêu cho diện tích đất sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn. Xây dựng, nâng cấp 04/25 trạm bơm đạt công suất mỗi máy 33 Kw/h.
Ngành điện và các xã đã đầu tư xây dựng và nâng cấp toàn bộ hệ thống điện, hiện nay tại xã có đường dây trung thế chiều dài 311,042 km; đường dây hạ thế với 422,768 km; 225 trạm biến ápvới tổng dung lượng là 119.498 KVA. Hệ thống kết cấu hạ tầng cơ sở ngành điện được thiết kế xây dựng đảm bảo tiêu chuẩn của ngành điện. Tỷ lệ hộ có điện sử dụng trên địa bàn huyện đạt 100%.
Cơ sở vật chất và trang thiết bị trường học được đầu tư theo hướng kiên cố hóa, chuẩn hóa và từng bước hiện đại hóa đáp ứng tốt yêu cầu giảng dạy và học tập. Toàn huyện có 55 trường học các cấp (mầm non, tiểu học, THCS, THPT), có cơ sở vật chất đạt chuẩn 38/55 trường (tỷ lệ đạt 69,09%), trong đó 10/17 trường mầm non đạt chuẩn (tỷ lệ đạt 58,82%), 19/19 trường tiểu học đạt chuẩn (tỷ lệ đạt 100%), 8/16 trường THCS đạt chuẩn (tỷ lệ đạt 50%), 1/3 trường THPT đạt chuẩn (tỷ lệ đạt 33,33%).
Huyện có 15 nhà văn hóa xã, 15 sân thể thao xã và 93 nhà văn hóa - nhà
hội họp thôn, cụm dân cư được đầu tư xây dựng mới và nâng cấp đạt chuẩn theo Thông tư 06/2011/TT- BVHTTDL ngày 08/3/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch. Huyện còn đầu tư xây dựng các công trình văn hóa lịch sử như: nhà thi đấu đa năng huyện, đài tưởng niệm liệt sỹ huyện. quan tâm đầu tư cơ sở vật chất hệ thống các thiết chế văn hóa đều khắp từ huyện đến xã và tận các thôn, kết hợp với tập trung khai thác công năng sử dụng của các thiết chế văn hóa làm cho đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân ngày càng nâng cao.
Toàn huyện có 7 chợ được quy hoạch, đã chuyển giao 2 chợ cho công ty TNHH và HTX Nông nghiệp quản lý; huyện có 2 trung tâm thương mại, siêu thị đáp ứng tốt nhu cầu mua bán hàng hóa, tiêu dùng của nhân dân.
Mạng lưới bưu chính viễn thông phát triển rộng khắp các xã trên địa bàn huyện đáp ứng nhu cầu về thông tin của nhân dân. Việc phát triển mạng lưới truyền thông và ứng dụng công nghệ thông tin vào đời sống đã góp phần nâng cao hiệuquả công tác điều hành lãnh đạo thực hiện công việc, tạo ra bước thay đổi mới trong quy trình xử lý thông tin, giải quyết công việc chuyên môn góp phần giảm được thời gian, công sức, tiết kiệm được nhân lực và giải quyết nhanh, kịp thời công việc hàng ngày, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Huyện có 01 bệnh viện, 01 trung tâm y tế dự phòng, 16 trạm y tế, phục vụ tốt công tác khám, chữa bệnh cho bệnh nhân. Bệnh nhân có thẻ bảo hiểm y tế được triển khai đến tất cả các trạm y tế; tỷ lệ người có thẻ BHYT đạt 70%. Cơ sở vật chất ngành y tế tiếp tục được đầu tư, bệnh viện huyện được nâng cấp thành bệnh viện đa khoa hạng II có 279 giường bệnh (kế hoạch 200 giường) tăng 79 giường, có 42 bác sỹ. Trạm y tế được trang bị máy điện tim, máy siêu âm, máy
xét nghiệm đơn giản sẵn sàng cho khâu khám chữa bệnh.
c. Cơ cấu tổ chức, bộ máy
Huyện Đan Phượng có 15, xã 1 thị trấn được chia làm 4 cụmthi đua: cụm 1 gồm các xã Đan Phượng, xã Song Phượng, xã Đồng Tháp và thị trấn Phùng nằm ở; cụm 2 gồm các xã Phương Đình, xã Thọ Xuân, xã Thọ An và xã Trung
Châu; cụm 3 gồm các xã Hồng Hà, xã Liên Hồng, xã Liên Hà và xã Liên Trung; cụm 4 gồm các xã Tân Lập, xã Tân Hội, xã Hạ Mỗ và xã Thượng Mỗ. 16/16 xã thị trấn đều có trụ sở làm việc cố định.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Nhà nước có nhiều chính sách hướng tới đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cũng như đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách nói riêng
trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tôi lựa chọn Đan Phượng là điểm nghiên cứu vì một số lý do sau:
Thứ nhất: huyện Đan Phượng có đội ngũ cán bộ không chuyên trách cấp xã tương đối đông hàng nghìn người, với đặc thù các xã ở cả 3 nhóm xã loại 1, loại 2 và loại 3 nên đãi ngộ với nhóm cán bộ không chuyên trách các xã nàycũng có sự khác nhau và trong quá trình triển khai thực hiện chính sách còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Địa điểm nghiên cứu cụ thể làm 3 xã đại diện cho 3 loại xã hiện có trên địa bàn huyện Đan Phượng, cũng như cả nước hiện nay bao gồm các xã: Song Phượng (là xã loại 3); Thọ An (là xã loại 2); Tân Lập (là xã loại 1).
Thứ hai: Trong thực tế, việc thực hiện chế độ đãi ngộ đối với những người hoạt động không chuyên trách đã có sự điều chỉnh, thay đổi theo hướng có lợi và khuyến khích đội ngũ cán bộ này hoạt động chuyên tâm tuy nhiên, hiện nay, chế độ đãi ngộ cho nhóm cán bộ không chuyên trách ở Đan Phượng nói riêng, Hà Nội và cả nước nói chung vẫn ở mức thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu của người lao động.
3.2.2. Phương pháp thu thậpsố liệu
3.2.2.1. Thu thập số liệu và thông tin thứ cấp