Phần 1 Đặt vấn đề
2.1. Cơ sở lý luận về thực hiện chế độ đãi ngộ đối vố iv ới những người hoạt
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chế độ đãi ngộ đối với những
nhiệm chức danh không chuyên trách khác được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 30% mức phụ cấp chức danh không chuyên trách kiêm nhiệm. Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh cũng chỉ được hưởng một mức phụ cấp chức danh cao nhất (khoản 3, điều 1, Quyết định số 31/2013/QĐ-UBND của UBND thànhphố Hà Nội). Điều này có ảnh hưởng rất lớn tới việc khích lệ, động viên hay giảm khả năng làm việc của những người hoạt động không chuyên trách xã kiêm nhiệm vì chế độ kiêm nhiệm thấp, trách nhiệm công việc không thay đổi.
e. Đánh giá về các khoản đãi ngộ khác
Nghiên cứu đánh giá đãi ngộ bao gồm cả đãi ngộ về vật chất và khuyến khích về tinh thần với cán bộ không chuyên trách cấp xã trên các phương diện phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, nhà công vụ và các dịch vụ xã hội được bao cấp một phần hoặc toàn bộ; lương hưu, nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; sự tôn vinh qua các danh hiệu của cơ quan, ngành và Nhà nước trao tặng. Nếu làm tốt, sẽ tạo động lực thu hút đội ngũ cán bộ không chuyên trách chuyên tâm với công việc và gắn bó lâu dài, tuy nhiên nếu thực hiện không tốt, đây có thể là lý do khiến các xã, phường sẽ khó có thể có đội ngũ cán bộ nhóm này hoạt động tiếp trong thời gian sắp tới.
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chế độ đãi ngộ đối với những người hoạt động không chuyên trách người hoạt động không chuyên trách
2.1.5.1. Công tác tuyên truyền, phổ biến triển khai chính sách
Thông qua các hình thức phổ biến, tuyên truyền qua tivi, đài báo, hệ thống loa phát thanh, qua cán bộ xã, thôn, cụm dân cư, hội nghị, hội thảo, giám sát... mà cán bộ, công chức, cán bộ không chuyên trách biết đến chính sách đãi ngộ đối với những người hoạt động không chuyên trách được triển khai trên địa
bàn huyện, biết đối tượng được hưởng, nội dung chính sách về chế độ Bảo hiểm, mức phụ cấp chính, mức phụ cấp kiêm nhiệm, chế độ khen thưởng, động
viên, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, cơ hội trở thành cán bộ công chức.... đồng thời giúp họ biết về diều kiện tuyển dụng, điều kiện làm việc...Từ đó họ biết mình
được hưởng những chế độ chính sách gì khi được tuyển dụng vào làm cán bộ không chuyên trách xã, cũng nhưng chức năng, nhiệm vụ của mình?. Vì vậy, công tác phổ biến, tuyên truyền về chính sách là một trong những nhân tố có ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách.
2.1.5.2. Năng lực của các cán bộ tổ chức thực thi chính sách
Năng lực là sự liên kết mang tính tổng hợp giữa kiến thức, kỹ năng và thái độ, có ảnh hưởng đến công việc; chúng tương quan lẫn nhau trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức hành chính bao
gồm nhiều yếu tố, như trình độ, năng lực được đào tạo, kỹ năng, kinh nghiệm trong công tác cũng như tinh thần, thái độ thực thi công vụ.
Nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức hành chính là một quá trình lâu dài, với những nỗ lực tổng thể, liên quan đến nhiều yếu tố, nhiều khâu, từ công tác tuyển dụng, sắp xếp, bố trí, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đến chế độ, chính sách, công tác quản lý, đánh giá, thi đua - khen
thưởng,…(Phương Loan, 2017).
2.1.5.3. Trình độ nhận thức của đối tượng hưởng lợi từ chính sách
Việc thực hiện chính sách có đem lại hiệu quả hay không còn phụ thuộc vào trình độ, sự hiểu biết của các đối tượng thụ hưởng, đó là nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách. Một số doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, hộ gia
đình...thụ động, có tâm lý ỷ lại, trông chờ nhiều vào hỗ trợ của Nhà nước, dẫn đến không có ý chí làm ăn gây ảnh hưởng đến kết quả thực thi chính sách trên địa bàn (Nhữ Thị Duyên, 2013).
2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ ĐỐI VỐI VỚI NHỮNGNGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH