huyện Gia Bình
Theo số liệu điều tra ba đối tượng cán bộ quản lý trong lĩnh vực đào tạo nghề, doanh nghiệp và giáo viên dạy nghề về ý kiến để nâng cáo chất lượng đào tạo nghề trên địa bàn huyện ta tổng hợp được bảng 4.19: theo cán bộ quản lý nên đầu tư vào giáo trính 10% tổng kinh phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn, hỗ trợ giáo viên là 20%, công tác tuyên truyền là 5%, cơ sở vật chất là 40%, khác là 25%. Còn theo doanh nghiệp nên đầu tư 15% vào giáo trình.hỗ trợ giáo viên 25%, tuyên truyền 3%, cơ sở vật chât 60%, khác là 2%. Còn đội ngũ giáo viên giảng dạy đưa ra ý kiến đầu tư vào giáo trình 14%, hỗ trợ giáo viên 30%, tuyên truyền 6%, cơ sở vật chất đầu tư 45%, khác là 5%.
Bảng 4.20. Ý kiến nâng cao chất lượng đào tạo nghề
Đối tượng Chỉ tiêu Ý kiến nâng cao chất lượng: Đầu tư vào(%)
Cán bộ quản lý Giáo trình 10 Hỗ trợ giáo viên 20 tuyên truyền 5 Cơ sở vật chất 40 Khác 25 Tổng (%) 100 Doanh nghiệp Giáo trình 15 Hỗ trợ giáo viên 25 tuyên truyền 3 Cơ sở vật chất 60 Khác 2 Tổng (%) 100 Giáo viên Giáo trình 14 Hỗ trợ giáo viên 30 tuyên truyền 6 Cơ sở vật chất 45 Khác 5 Tổng (%) 100
4.3.2.1. Hoàn thiện chính sách, quản lý Nhà nước về đào tạo nghề
a) Căn cứ đề ra giải pháp
Vai trò của chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội ở địa phương cũng cần được nâng cao, phân rõ trách nhiệm, bảo đảm lao động học nghề nói chung và nông dân đi học nghề nông nghiệp nói riêng phải phù hợp với quy hoạch và có khả năng phát triển tại địa phương, phải chịu trách nhiệm về chất lượng đào tạo nghề. Sau khi được đào tạo, cần có đánh giá hiệu quả của việc học nghề.
Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền đối với công tác đào tạo, dạy nghề có ý nghĩa rất quan trọng. Phải coi công tác đào tạo nghề là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để có quy hoạch, kế hoạch phát triển, có biện pháp quản lý và các chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở đào tạo nghề của mọi thành phần kinh tế, huy động mọi nguồn lực thực hiện xã hội hoá công tác đào tạo, dạy nghề.
b) Nội dung giải pháp
Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý Nhà nước về lao động như: Xây dựng hệ thống quản lý cung - cầu thị trường lao động tại doanh nghiệp, cơ sở đào tạo nghề địa phương. Tăng cường quản lý và định hướng các tổ chức giới thiệu việc làm (kể cả doanh nghiệp tư nhân và có vốn đầu tư nước ngoài); các tổ chức tư vấn nhân sự hoạt động đúng quy định pháp luật. Nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, chú trọng công tác đào tạo, tái bố trí việc làm cho người thất nghiệp để họ nhanh chóng tìm lại được việc làm.
c) Cách thức thực hiện giải pháp
Đảm bảo sự liên thông giữa giáo dục phổ thông với các cơ sở đào tạo, dạy nghề; tăng cường việc hướng nghiệp cho học sinh cuối cấp phổ thông trung học, phổ thông cơ sở, động viên học sinh đi vào học nghề cho phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế xã hội của địa phương, có lợi cho chính mình và xã hội. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp Uỷ đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở trong việc triển khai thực hiện đề án dạy nghề cho lao động nông thôn, coi đây là mục tiêu quan trọng trong chương trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương, tạo việc làm, giảm nghèo bền vững; chỉ đạo lồng ghép đề án dạy nghề cho lao động nông thôn với việc triển khai các chương trình, đề án khác của địa phương. Thường xuyên quan triệt, phổ biến, tư vấn về pháp luật dạy nghề; Tổ chức cho người học nghề đi tham quan, học tập kinh nghiệm các mô hình sản xuất, kinh
doanh có hiệu quả sau khi được học nghề - giải quyết việc làm; Phát hành bản tin, in ấn tờ rơi, các chuyên trang, chuyên mục; Tổ chức hội nghị, hội thảo để trao đổi và tuyên dương các điển hình tiên tiến. Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, toàn xã hội, của cán bộ, công chức xã và lao động nông thôn.
Tăng cường tuyên truyền sâu rộng trên phương tiện thông tin đại chúng các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
Đổi mới chương trình và nâng cao hiệu quả hoạt động giáo dục hướng nghiệp trong các trường THCS, THPT.
Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Ninh và Huyện ủy, UBND huyện Gia Bình cần thiết có Nghị quyết, Chỉ thị chuyên đề về đào tạo nghề cho lao động nông thôn để tạo sự vào cuộc đồng bộ của các cấp, các ngành, các đoàn thể chính trị - xã hội.
Hàng năm xây dựng và tổ chức thực hiện các chuyên đề về tư vấn học nghề và việc làm miễn phí đối với lao động nông thôn.
* Về cơ chế chính sách
Để góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp (nông thôn) theo tinh thần Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị cần có một số chế độ chính sách khuyến khích, hỗ trợ đối với nông thôn, đối với các làng nghề để khôi phục và phát triển sản xuất và đối với phát triển tiểu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong nông thôn. Khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân mở các cơ sở dạy nghề ở các công ty, doanh nghiệp đào tạo công nhân đảm bảo yêu cầu của tiến bộ kỹ thuật và đổi mới công nghệ cụ thể từng doanh nghiệp. Vì đây là phương thức đào tạo rẻ, kinh tế và có nhiều tiềm năng. Mở rộng quan hệ hợp tác dạy nghề để tiếp nhận công nghệ tiên tiến của khu vực và hội nhập thế giới, thực hiện tốt việc quản lý khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đối với công tác dạy nghề. Thực hiện tốt phân luồng và liên thông trong hệ thống giáo dục quốc dân. Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền bằng mọi hình thức đi đôi với các biện pháp chỉ đạo để thực hiện tốt chủ trương phân luồng và liên thông trong hệ thống giáo dục quốc dân tạo ra cơ cấu lao động hợp lý, nâng cao hiệu quả kinh tế trong giáo dục đào tạo, giảm áp lực đối với các trường THPT, THCN, Cao đẳng và Đại học.
- Chính sách đối với các cơ sở dạy nghề: Chính sách ưu đãi thuế thu nhập đối với các cơ sở đào tạo nghề ngoài công lập. Ưu tiên quyền sử dụng đất để xây
dựng cơ sở dạy nghề hoặc cho thuê đất, thuê nhà xưởng để mở cơ sở dạy nghề với giá ưu đãi. Các cơ sở dạy nghề được phép mua các trang thiết bị cũ, được thanh lý của các doanh nghiệp để làm thiết bị giảng dạy và thực hành.
-Chính sách đối với người có bằng hoặc chứng chỉ nghề: Bắc Ninh cần có quy định ưu tiên người có bằng hoặc chứng chỉ nghề được vay vốn để tạo việc làm phát triển sản xuất theo thủ tục được duyệt. Các cơ sở sản xuất, ngoài sử dụng lao động có chính sách ưu tiên những người có bằng, chứng chỉ nghề vào làm việc.
4.3.2.2. Hoàn thiện giải pháp đối với lao động học nghề
a) Căn cứ đề ra giải pháp
Người lao động là đối tượng trực tiếp quyết định thành bại của ngành nghề được đào tạo. Trên địa bàn huyện Gia Bình đã thực hiện những giải pháp đào tạo nghề liên quan đến đối tượng lao động học nghề nhưng vẫn còn một số vấn đề bất cập cần khắc phục.
b) Nội dung giải pháp
Xây dựng hoàn thiện thêm hệ thống hỗ trợ lso động nông thôn học nghề cả về định hướng nghề nghiệp lẫn cơ chế tài chính, chính sách ưu đãi để phát triển nghề.
c) Cách thức tổ chức, triển khai thực hiện
Xác định rõ nhu cầu, động cơ và năng lực của bản thân để lựa chọn, đăng ký học một ngành, nghề phù hợp. Quá trình học phải thật sự kiên trì, chịu khó và phải biết vận dụng vào thực tiễn. Người lao động học nghề tận dụng tốt những chính sách của Nhà nước như cấp học bổng, trợ cấp và miễn, giảm học phí theo quy định tại Quyết định số 383/QDD-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh, cụ thể là:
- Đối tượng 1: Lao động nông thôn thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, hộ nghèo, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác được hỗ trợ tối đa không quá 3 triệu đồng/người/khóa học; hỗ trợ tiền ăn với mức 15.000 đồng/ngày thực học/người; hỗ trợ tiền đi lại tối đa không quá 200.000 đồng/người/khoá học đối với người học xa nơi cư trú từ 15 km trở lên;
- Đối tượng 2: Lao động nông thôn thuộc diện hộ cận nghèo được hỗ trợ với mức tối đa không quá 2,5 triệu đồng/người/khóa học.
- Đối tượng 3: Lao động nông thôn khác được hỗ trợ với mức tối đa không quá 2 triệu đồng/người/khóa học.
- Mỗi lao động nông thôn chỉ được hỗ trợ học nghề một lần. Riêng những người đã được hỗ trợ học nghề nhưng bị mất việc làm do nguyên nhân khách quan thì được UBND tỉnh xem xét, quyết định tiếp tục hỗ trợ học nghề để chuyển đổi việc làm theo chính sách của đề án này nhưng tối đa không quá 3 lần.
- Hỗ trợ về tín dụng
+ Lao động nông thôn học nghề được vay để học theo quy định hiện hành về tín dụng đối với học sinh, sinh viên.
+ Lao động nông thôn sau khi học nghề được vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm để tự tạo việc làm.
- Ngoài hỗ trợ người dân về mặt tài chính, người dân cũng phải tự mình có trách nhiệm tìm hiểu học hỏi và xét điều kiện của mình để đề xuất nghề học cho phù hợp, Người lao động phải ý thức được rằng, học nghề là để làm giàu và cho chính bản thân mình. Khi ý thức của người dân lao động được tăng lên thì họ ý thức được việc học là học cho bản thân để áp dụng vào đời sống, họ sẽ tập trung và tiếp thu kiến thức tốt hơn. Không những thế người lao động là đối tượng trực tiếp quyết định thành bại của ngành nghề được đào tạo, vì vậy phải mạnh dạn đóng góp cũng như đề xuất kiến nghị với hợp tác xã, chính quyền địa phương, cơ sở dạy nghề để nâng cao hiệu quả học nghề.
4.3.2.3. Hoàn thiện giải pháp đối với doanh nghiệp sử dụng lao động
a) Căn cứ đề ra giải pháp
Các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình có tham gia vào đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhưng chưa đạt được hiệu quả.
b) Nội dung giải pháp
Đưa ra cách khắc phục những nhược điểm nội tại của doanh nghiệp, các doanh nghiệp mặc dù đã tham gia vào công tác đào tạo nghè tại địa phương nhưng vẫn còn thờ ơ và chưa hiệu quả.
c) Thực hiện giải pháp
Các doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp tư nhân và có vốn đầu tư nước ngoài) kết hợp với cơ sở đào tạo nghề cho lao động cùng với sự đồng thuận của Nhà nước thúc đẩy quá trình hoàn thiện nguồn nhân lực, tập trung phát triển nguồn lao động nội tại, tạo sự bình đẳng trong quan hệ lao động, sử dụng lao động và nâng cao hiệu quả giá trị sức lao động. Yêu cầu này cho thấy các doanh nghiệp sử dụng lao động cần quy hoạch việc phân bố sức lao động đồng bộ với
phát triển kinh tế của đơn vị mình. Cần triển khai đồng bộ các giải pháp thúc đẩy năng cao trình độ của lao động bằng cách kết hợp với cơ sở đào tạo nghề địa phương đào tạo, dạy nghề nâng cấp nghề cho lao động. Đồng thời có chính sách khuyến khích đào tạo nghề tại doanh nghiệp, dạy nghề phổ thông phục vụ nhu cầu tại chỗ của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp nghiên cứu xây dựng quỹ đào tạo nghề; để nâng cao hiệu quả sử dụng lao động tại đơn vị. Nắm bắt nhu cầu thị trường để từng bước phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, doanh nghiệp cần tổ chức nghiên cứu, phân tích và dự báo biến động của các yếu tố thị trường lao động (cung lao động về số lượng và chất lượng, cầu lao động về trình độ và ngành nghề đào tạo, tiền lương, tiền công, giao dịch thị trường lao động). Vấn đề thiết yếu là phải dự báo được nhu cầu sử dụng lao động theo trình độ và ngành nghề đào tạo để xây dựng chiến lược và lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực theo ngành, lĩnh vực kinh tế của doanh nghiệp và phải hiểu rõ "nhân lực của doanh nghiệp là tài sản vô cùng quý giá".
4.3.2.4. Hoàn thiện giải pháp gắn kết giữa học nghề, đào tạo nghề và sử dụng lao động qua đào tạo
a) Căn cứ đề ra giải pháp
Tổ chức liên kết đào tạo với các cơ sở dạy nghề và các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các làng nghề trong và ngoài địa bàn nhằm đa dạng hóa các loại hình đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Lao động học nghề, cơ sở dạy nghề, doanh nghiệp sử dụng lao động qua đào tạo (3 chủ thể) cần chủ động liên kết với nhau cùng tháo gỡ bài toán thiếu hụt nhân lực (lao động trình độ, kỹ thuật). Cả ba chủ thể trên cần tìm đường đi của mình thật đúng đắn và hiệu quả, cần giải quyết những tồn tại, yếu kém trong đào tạo và sử dụng lao động qua đào tạo
b) Nội dung giải pháp
Mỗi chủ thể cần nhìn nhận khách quan, tìm ra những mặt tồn tại yếu kém của mình. Đối với các cơ sở dạy nghề không nên dạy nghề theo phong trào, người lao động học nghề cần xác định rõ nhu cầu học, doanh nghiệp sử dụng lao động cần phải có kế hoạch xây dựng tuyển dụng hợp lý, Nói chung, cả ba chủ thể này cần nắm bắt thông tin thị trường lao động, xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhu cầu lao động giữa các ngành nghề để tổ chức đào tạo cho phù hợp. Sự thiếu thông tin và thiếu hợp tác với doanh nghiệp dẫn đến đào tạo tràn lan, ít
Các cơ sở dạy nghề đều có lý do riêng khi bàn sâu về vấn đề này. Các trường nghề là nơi tạo ra “sản phẩm” (người lao động có tay nghề), còn doanh nghiệp là “khách hàng”.. Không bao giờ trường nghề chạy theo kịp doanh nghiệp, bởi doanh nghiệp thay đổi máy móc, công nghệ liên tục; trong khi trang thiết bị dạy nghề ngày càng lạc hậu, kinh phí để đầu tư mua sắm thiết bị mới là điều không thể. Doanh nghiệp không thể chạy theo trường nghề nhưng nếu chủ động hơn trong cách làm, quan hệ, thực sự xem giải quyết việc làm cho người học là hoạt động chính bên cạnh mảng đào tạo thì sẽ tháo gỡ được khó khăn. Tuy nhiên, việc này không thể tách rời trách nhiệm của doanh nghiệp với xã hội và với chính mình. Trong chính sách phát triển nhân lực, các doanh nghiệp vẫn chưa thực sự coi trọng việc hợp tác đào tạo, tạo nguồn lao động.
c) Cách thức thực hiện giải pháp
Tóm lại, để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, các cơ sở đào tạo cần liên kết chặt chẽ và toàn diện với các doanh nghiệp. Các hoạt động liên kết này có thể tóm tắt như trong bảng sau:
Bảng 4.21. Quan hệ liên kết giữa cơ sở đào tạo nghề và doanh nghiệp
LIÊN KẾT ĐÀO TẠO NGHỀ
Hoạt động của nhà trường Nội dung liên kết Hoạt động của doanh nghiệp
Tổ chức tuyển sinh theo qui định Tuyển sinh Tuyển mới hoặc gửi công nhân đến cơ sở đào tạo để tham gia khoá học Tổ chức hội nghị, chỉ đạo xây dựng
mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo
Xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình
Cử đại diện tham gia, góp ý sửa đổi mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo theo yêu cầu thực tiễn của sản