7. Cấu trúc của luận văn
3.2.1. Xây dựng lại một Quy chế phối hợp liên ngành QLNN đối vớ
DNFDI và tập huấn vận hành theo quy chế này
Quy chế này phải do đích thân Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo xây dựng và tổ chức tập huận vận hành theo Quy chế.
82
Nội dung Quy chế này phải thể hiện tinh thần cơ bản sau đây:
- Vai trò tổng chỉ huy, tổng điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, nhƣ vừa nêu ở trên.
- Vai trò tổng tham mƣu của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ trong việc phục vụ Ủy ban nhân dân và phục vục cá nhân Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố để các pháp nhân này thực hiện tốt vai trò tổng chỉ huy, tổng điều hành sự QLNN của thành phố đối vối các DNFDI.
- Những quy định cụ thể về cơ chế phối hợp giữa Sở Kế hoạch và Đầu tƣ thành phố với các sở, ban, ngành để Sở này làm tròn chức năng tổng tham mƣu, nhƣ vừa nêu.
- Những quy định cụ thể về Cơ chế phối hợp giữa cơ quan QLNN cấp thành phố với cấp quận - huyện về các mặt QLNN đối với DNFDI đã đƣợc phân cấp cho cấp quận - huyện và vai trò kết nối trên - dƣới của cơ quan chuyên ngành Kế hoạch và Đầu tƣ ở cấp thành phố và cấp quận - huyện.
- Bảo đảm sự phân định rành mạch và tƣơng thích về độ ràng trong phân công, phân cấp QLNN là: quyền - phƣơng tiện - trách nhiệm QLNN - lợi ích có liên quan đến sự hình thành đúng và hoạt động tốt của các DNFDI trên địa bàn thành phố.
- Quy định rõ phƣơng thức, hình thức, công cụ tổng điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố để các sở, ban, ngành của thành phố phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, ăn khớp các hành vi QLNN chuyên ngành mà họ đƣợc giao.
Đây là giải pháp cực kỳ có tính bức xúc, vì hành vi này trong QLNN về FDI ở thành phố Đà Nẵng chƣa đƣợc tiến hành đúng cách, nặng tính cá nhân, một phong cách QLNN phụ thuộc rất nhiều vào tính năng nổ của cá nhân ngƣời đứng đầu hệ thống QLNN. Thực hiện tốt quy chế này thì hệ thống cơ quan QLNN ở thành phố sẽ dễ dàng trong việc thực hiện, phối hợp QLNN đối với DNFDI trên thành phố.
83