7. Cấu trúc của luận văn
1.4.1. Kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới
a. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Một là, linh hoạt về hình thức DNFDI,
Trung Quốc đã áp dụng các hình thức nhƣ: hợp đồng sản xuất, liên doanh, 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vào các khu vực đặt biệt.
Hai là, coi trọng chính sách và công cụ thuế trong QLNN đối với FDI.
- Thứ nhất, ƣu đãi thuế cho DNFDI có hình thức liên doanh. Cụ thể là, các doanh nghiệp liên doanh đóng thuế lợi tức 30% và 10% thêm cho địa phƣơng. Trong khi đó, DNFDI chịu thuế tới mức 40% và 10% cho địa phƣơng.
- Thứ hai, ƣu đãi thuế đối với các dự án FDI đầu tƣ vào 14 thành phố ven biển, theo đó, các DNFDI đƣợc giảm thuế lợi tức 15% so với các khu vực khác.
- Thứ ba, ƣu đãi thuế cho các dự án FDI có thời hạn đầu tƣ dài, theo đó, các dự án đầu tƣ 10 năm trở lên đƣợc miễn thuế lợi tức 2 năm kể từ kinh doanh có lãi và đƣợc giảm 50% thuế lợi tức cho 3 năm tiếp theo, nếu đầu tƣ vào các vùng khó khăn sẽ đƣợc giảm thuế lợi tức tiếp từ 15 đến 30% trong vòng 10 năm.
34
- Thứ tƣ, ƣu đãi thuế cho các dự án FDI làm hàng xuất khẩu, các dự án FDI công nghệ cao, theo đó các DNFDI có sản phẩm xuất khẩu trên 70% đƣợc giảm 50% số thuế hàng năm, DNFDI công nghệ cao đƣợc giảm tiếp 50% trong 3 năm.
- Thứ năm, rất có ý thức trong việc dùng thuế để điều tiết nhập khẩu. Cụ thể là: Miễn thuế nhập và xuất khẩu đối với hàng nhập dùng để góp vốn liên doanh để khai thác dầu khí, phát triển năng lƣợng, đƣờng sắt, đƣờng bộ, đƣa vào các khu chế xuất và 14 thành phố ven biển để sản xuất hàng xuất khẩu.
Ba là, rất coi trọng cải cách thủ tục hành chính.
- Phân cấp mạnh cho địa phƣơng về thẩm định và cấp giấy phép đầu tƣ. - Thực hiện cơ chế một cửa, theo đó các vấn đề nhƣ giải phóng mặt bằng, cấp điện, nƣớc, giao thông, môi trƣờng đƣợc giải quyết dứt điểm với cơ chế 3 thông, 1 bằng.
- Nhà nƣớc bỏ tiền ra đền bù, giải tỏa để bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tƣ và đảm bảo cung cấp điện, nƣớc, thông tin liên lạc đến hàng rào công trình.
- Cho phép kéo dài thời hạn hợp đồng, có thể lên đến 50 đến 70 năm.
b. Kinh nghiệm của Thái Lan
Trong cách QLNN của Thái Lan đối với FDI có những điểm đáng lƣu ý là:
- Khuyến khích FDI vào các hoạt động chính: Khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng, các ngành SXKD sử dụng nhiều lao động, các ngành sản xuất hàng xuất khẩu, sử dụng nguyên liệu thô của Thái Lan, sản xuất hàng hóa thay thế hàng nhập khẩu mà trong nƣớc chƣa sản xuất đƣợc.
- Tạo thế liên doanh cho phía Thái Lan: Cụ thể là không hạn định tỷ lệ vốn góp liên doanh nhƣng dùng chứng chỉ bảo lãnh để khuyến khích các dự án FDI mà bên Thái Lan góp vốn trên 50%.
35
Thứ nhất, dùng thuế để khuyến khích các chủ đầu tư FDI tham gia vào thị trường chứng khoán Thái Lan.
Chẳng hạn, mức chịu thuế lợi tức của các DNFDI có đăng ký tại thị trƣờng chứng khoán Thái Lan là 30%, còn các đối tác khác là 35%.
Thứ hai, dùng thuế để điều chỉnh hoạt động xuất nhập khẩu của các DNFDI.
Chẳng hạn, các DNFDI đƣợc giảm 50% thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu vào Thái Lan mà Thái Lan chƣa sản xuất đƣợc, đƣợc miễn thuế nhập khẩu đối với các nguyên liệu và linh kiện đƣa vào để sản xuất và lắp ráp hàng xuất khẩu, đƣợc xét giảm 90% thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu nhập khẩu nếu đó là những mặt hàng mà trong nƣớc chƣa sản xuất đƣợc, đƣợc miễn thuế nhập khẩu và giảm 5% thuế lợi tức đối với các DNFDI nhập khẩu vật tƣ, phụ tùng, các chi tiết tạm nhập, tái xuất, đƣợc miễn thuế nhập khẩu vật tƣ đối với các DNFDI hoạt động trong khu chế xuất hoặc trong vùng III.
- QLNN của Thái đã quan tâm và có tác động cụ thể đến nhiều mặt khác trong hoạt động của DNFDI. Chẳng hạn:
Thứ nhất, việc sở hữu đất đai đƣợc quy định riêng cho từng loại công ty. Mỗi công ty đƣợc sỡ hữu bao nhiêu đất đai do Luật quy định.
Thứ hai, gia đình của công nhân, kỹ thuật viên, nhà công nghệ đƣợc phép vào Thái Lan làm việc và sinh sống theo quyết định của Ủy ban Đầu tƣ.
Thứ ba, cải cách thủ tục cấp phép, thủ tục triển khai dự án FDI.