7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂNNÔNG NGHIỆP TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
Giá trị sản xuất ngành nông ghiệp có tốc độ tăng trưởng bình quân 5,12% /năm. Huyện Đại Lộc có ưu thế lớn để phát triển ngành nông nghiệp phù hợp sinh thái, do vậy thời gian qua sản xuất nông nghiệp luôn ổn định về diện tích cây trồng và vật nuôi.
Diện tích sản xuất lúa giống, xây dựng cánh đồng mẫu lớn, xây dựng vùng chuyên canh, thâm canh cây trồng theo hướng sản xuất hang hóa tiếp tục tăng và đạt hiệu quả nhất định nhờ bố trí hợp lý cơ cấu cây trồng, chuyển đổi một số diện tích đất lúa kém hiệu quả sang trồng cây thuốc lá, ngô, đậu … đã mang lại thu nhập cao cho người nông dân.
chế tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, kỹ thuật lạc hậu, giảm được chi phí đi lại, vận chuyển thuận lợi, tạo điều kiện cơ giới hóa các khâu sản xuất như làm đất, thu hoạch.
Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đã thật sự thay da đổi thịt một cách nhanh chóng, nhất là hệ thống cơ sở hạ tầng từng bước được nâng cấp, góp phần phát triển nông nghiệp, nông thôn, tạo điều kiện ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ trong SXNN. Ngành nông nghiệp từng bước đầu hình thành nền sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn, góp phần nâng cao sản lượng và chất lượng sản phẩm hàng hóa, nâng cao tính cạnh tranh. Tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho nông dân, góp phần xóa đói, giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, huyện Đại lộc đã đạt được thành tựu quan trọng làm nền tảng thúc đầy phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững, chất lượng cao, từng bước nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và thu nhập của người nông dân, bảo vệ môi trường sinh thái.
Hệ thống sử dụng đất đạt 1,79 lần tăng 0,24 lần so với năm 2008. Tốc độ tăng trưởng ngành trồng trọt bình quân đạt 14%/năm, tổng sản lượng lương thực đạt trên 63.351 tấn, giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích canh tác ước đạt trên 54 triệu đồng.
Bình quân lao động trên diện tích đất sản xuất giảm, trong khi số lao động giảm từ 6,31 lao động/ha năm 2010 xuống còn 6,09 lao động/ha năm 2014. Diện tích SXNN tăng và sản lượng lương thực bình quân đầu người tăng từ 432,53kg/người/năm năm 2010 lên mức 442,35kg/người/năm năm 2014.
2.3.2. Những mặt hạn chế yếu kém trong sản xuất nông nghiệp
Quy mô SXNN chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, nhất là ngành trồng trọt và dịch vụ trong nông nghiệp.
Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp còn chậm, trong nội bộ ngành nông nghiệp, chăn nuôi còn chiếm tỉ trọng thấp so với trồng trọt.
Các loại hình kinh kế tập thể, trang trại, nhất là mô hình tổ hợp tác trong SXNN chưa được quan tâm.
Sản phẩm nông sản được sản xuất nhưng chưa có nhiều cơ sở chế biến, đóng gói tại chỗ nên bán ở mức giá thấp, do đó lợi nhuận chưa cao.
Công tác sản xuất giống cây trồng, vật nuôi chưa được đầu tư đúng mức, chưa phát huy hết được lợi thế của vùng, chưa đáp ứng được nhu cầu cung cấp sản phẩm cho địa phương và nhu cầu của thị trường.
Trình độ SXNN còn hạn chế nên chưa phát huy được tối đa ưu thế của cây trồng, vật nuôi.
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Mặc dù điều kiện tự nhiên của huyện thích hợp cho sản xuất nông nghiệp, nhưng do ảnh hưởng của sự biến đổi khi hậu nên thời tiết diễn biến bất thường làm ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng của nông sản.
Khi điều kiện tự nhiên không thuận lợi sẽ dẫn đến tình trạng dịch bệnh trên cây trồng và vật nuôi.
Chưa có sự liên kết chặt chẽ trong công tác tiêu thụ sản phẩm hạn chế. Kết cấu hạ tầng phục vụ SXNN chưa đồng bộ nên gặp nhiều khó khăn trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng và áp dụng cơ giới hóa vào SXNN.
Cơ sở vật chất phục vụ nông nghiệp còn thiếu, giống vật nuôi, cây trồng bố trí chưa phù hợp.
Công tác quản lý, điều hành, chỉ đạo của các cấp chưa sâu sát. Cán bộ nông nghiệp còn thiếu và yếu về trình độ chuyên môn.
Đầu tư máy móc thiết bị hỗ trợ một số khâu trong SXNN còn hạn chế. Chưa triển khai được các cơ sở sơ chế, chế biến các sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn huyện.
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐẠI LỘC TRONG THỜI GIAN ĐẾN
3.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1. Các yếu tố môi trƣờng 3.1.1. Các yếu tố môi trƣờng
a. Môi trường tự nhiên
Các yếu tố trong môi trường tự nhiên như các diễn biến bất thường của thời tiết, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường đất, môi trường nước… Tất cả những diễn biến phức tạp ấy sẽ ảnh hưởng đến kết quả sinh trưởng phát triển của cây trồng vật nuôi làm thay đổi kết quả sản xuất nông nghiệp và nông sản cung ứng ra thị trường, để hạn chế sự tác hại của môi trường tự nhiên đối với phát triển nông nghiệp cần phải quan tâm đến các vấn đề sau:
- Phòng chống những bất thường của thời tiết, hạn chế các tác hại đối với sản xuất nông nghiệp, giảm thiểu ô nhiễm từ môi trường công nghiệp.
- Bảo vệ đa dạng sinh học, khắc phục ô nhiễm (nước, không khí, đất), cải thiện khôi phục môi trường ở những khu vực ô nhiễm.
- Giảm thiểu tác động xấu tới cung của yếu tố môi trường tự nhiên,thông qua việc thực hiện tốt các chính sách, nâng cao trình độ quản lý.
- Đảm bảo tính bền vững của hệ sinh thái, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên ở các vùng…
Bên cạnh đó cần triển khai các đề án để ứng phó với kịch bản xấu do biến đổi khí hậu; nghiên cưuas xây them các hồ chúa nước mùa lũ ở nhiều nơi với quy mô lớn để cấp nước cho tưới tiêu, sinh hoạt một cách chắc chắn và ít tốn kém; cần nghiên cứu them các giống cây mới thích nghi với tác động xấu do biến đổi khí hậu gây ra.
b. Môi trường kinh tế
Đối với môi trường kinh tế, các quan hệ thị trường trong phát triển nông nghiệp thực hiện tốt nhờ có môi trường kinh tế ổn định. Khi nền kinh tế tăng trưởng liên tục, cơ cấu kinh tế được điều chỉnh hợp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng các yếu tố sản xuất sẽ thúc đẩy nông nghiệp phát triển. Đối với môi trường kinh tế, phát triển nông nghiệp phải hướng đến là:
- Giảm thiểu tối đa mặt trái do cơ chế thị trường gây ra các yếu tố tiêu cực như chạy theo lợi nhuận, huy động và sử dụng nguồn lực không hợp lý (chuyển đổi cây trồng của người nông dân không theo quy hoạch, tự phát…), lợi ích cá nhân được đặt cao hơn lợi ích của cộng đồng và hủy hoại lợi ích chung, dẫn tới hủy hoại môi trường sống.
- Xóa bỏ tình trạng chất lượng kém đối với vật tư hàng hóa đầu vào cho SXNN và nông sản đầu ra ảnh hưởng tới người sản xuất, người tiêu dùng.
- Ứng dụng công nghệ sinh học, trọng tâm là công nghệ sinh học giống để tăng năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi. Đẩy mạnh thực hiện chương trình sản xuất nông nghiệp sạch theo tiêu chuẩn GAP, chương trình “3 giảm, 3 tăng” trên cây lúa, chương trình IPM trên cây rau, v.v.. Thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, con vật nuôi theo hướng hình thành các vùng sản xuất giống lúa chất lượng cao, vùng chuyên canh rau, mía và xây dựng các vùng chăn nuôi an toàn, vùng chăn nuôi hàng hóa chất lượng cao.
c. Môi trường xã hội
- Phát triển nông nghiệp đi đôi với việc tiến bộ và công bằng xã hội nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở nông thôn, đảm bảo mọi người dân có cơ hội được tiếp cận bình đẳng các dịch vụ giáo dục, y tế, có cơ hội việc làm, giảm tỷ lệ nghèo đói và bất bình đẳng giới, bất bình đẳng trong thu nhập. Tăng cường sự tham gia của người dân vào các hoạt động xã hội, vào quá trình ra quyết định.
- Gắn liền việc nâng cao thu nhập với tăng cường cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo thu hẹp dần khoảng cách về mức sống giữa nông thôn và thành thị, vùng trung tâm huyện với vùng sâu vùng xa.
- Đồng thời các tệ nạn xã hội nông thôn phải giảm xuống, tính đa dạng và bản sắc văn hóa dân tộc được gìn giữ và phát huy.
3.1.2. Quy hoạch, Kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp huyện Đại Lộc Đại Lộc
a. Quy hoạch tổng thể của huyện Đại Lộc đến năm 2020
* Quan điểm phát triển và các mục tiêu chủ yếu - Quan điểm
+ Phát triển kinh tế - xã hội huyện Đại Lộc đặt trong định hướng phát triển chung của tỉnh Quảng Nam và theo hướng tăng cường liên kết, hợp tác và hỗ trợ phát triển giữa các địa phương trong Tỉnh và khu vực.
+ Phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở khai thác, sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế, các nguồn lực tại chỗ về con người và tài nguyên thiên nhiên đồng thời tích cực, chủ động tranh thủ sự hỗ trợ của TW, của tỉnh, thu hút các nguồn lực bên ngoài (nhất là vốn, công nghệ) nhằm tạo sự phát triển nhanh, bền vững.
+ Phát triển kinh tế - xã hội bền vững dựa trên: Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững; Bảo đảm an sinh xã hội cho người dân; Bảo vệ tốt thiên nhiên và môi trường sinh thái.
+ Phát triển kinh tế- xã hội phải theo quy hoạch, kế hoạch và gắn liền với đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội. Gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, trong đó, ưu tiên tập trung đầu tư cho một số ngành, lĩnh vực có lợi thế so sánh. Xây dựng huyện thành điểm phòng thủ liên hoàn, vững chắc.
vùng động lực để tác động lan toả một cách có hiệu quả đến các vùng nông thôn.
- Các mục tiêu chủ yếu.
+ Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân gần 14,8%/năm.
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp- xây dựng và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông-lâm-thủy sản để đến năm 2020, tỷ trọng giá trị sản xuất của lĩnh vực phi nông nghiệp khoảng 90% và lĩnh vực nông nghiệp khoảng 10%.
+ Tốc độ tăng dân số giai đoạn, giai đoạn 2016-2020 là 0,86%. Quy mô dân số dự kiến đến năm 2020 hơn 157.000 người.
+ Tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đến năm đến năm 2020 là 62%. Phấn đấu đến năm 2020 có 85-90% số lao động trong độ tuổi có việc làm. Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2020 là trên 60%, tạo bước đột phá trong chuyển dịch cơ cấu lao động.
+ Giai đoạn 2012-2020, giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hằng năm từ 3- 4%.
* Nông nghiệp
- Phát triển nông nghiệp theo hướng toàn diện và bền vững, gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái; thực hiện chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo các tiểu vùng; phát triển các vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá, các vùng trồng cây nguyên liệu phục vụ phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản. Tăng cường cơ sở hạ tầng khu vực nông nghiệp, nông thôn; gắn sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp với công nghiệp chế biến, mở rộng các loại hình dịch vụ, cải thiện, nâng cao đời sống và giải quyết việc làm cho dân cư và lao động khu vực nông thôn.
năm 2020.
- Giai đoạn 2016 - 2020, tốc độ tăng trưởng bình quân 4%/năm. Đến năm 2020, giá trị sản xuất đạt 540 tỷ đồng, chiếm 6,3% (giá thực tế chiếm 10,4%) trong cơ cấu giá trị sản xuất của huyện.
- Diện tích gieo trồng cây lương thực có hạt đến năm 2020 là 10.400 ha. Bình quân lương thực đầu người năm 2020 khoảng 460 kg/người/năm.
- Phát triển diện tích cây hằng năm theo hướng tập trung chuyên canh để cung cấp nguyên liệu. Quy hoạch, bố trí các vùng tập trung chuyên canh cây thực phẩm ở những nơi có điều kiện phù hợp; xây dựng các cánh đồng mẫu sản xuất theo hướng ứng dụng công nghệ cao, quy hoạch vùng sản xuất rau sạch chuyên canh hơn 140 ha trên toàn huyện.
- Phát triển kinh tế vườn nhằm chuyển vườn tạp thành vườn trồng cây có giá trị kinh tế cao. Củng cố trang trại hiện có, tiếp tục mở rộng xây dựng trang trại ở các xã Đại Hiệp, Đại Hồng, Đại Lãnh, Đại Hưng với tổng diện tích 88ha. Đến năm 2020 có khoảng 20 trang trại đạt tiêu chí Bộ NN&PTNT.
- Phát triển ngành chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi của tỉnh; tăng nhanh số lượng, chất lượng đàn gia súc, gia cầm hiện có, kết hợp khuyến khích người dân thực hiện chuyển đổi cơ cấu con giống mới phù hợp. Nâng tỷ trọng chăn nuôi đến năm 2020 dạt 40% trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp.
* Phát triển khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường
Tăng cường ứng dụng các chương trình khoa học công nghệ mới. Phát triển kinh tế-xã hội huyện gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trường, đảm bảo phát triển bền vững. Thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về bảo vệ tài nguyên, môi trường. Hạn chế và tiến tới nghiêm cấm sử dụng hóa chất độc hại làm ô nhiễm đất đai, nguồn nước. Bảo vệ và tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa, nhân văn, cảnh quan thiên nhiên.
* Định hướng phát triển nông thôn
Thực hiện tốt các chủ trương, chính sách về nông nghiệp, nông thôn và nông dân để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân mà trọng tâm là Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
Quy hoạch mạng lưới các điểm dân cư nông thôn gắn với phát triển thương mại, dịch vụ và các ngành nghề truyền thống. Thực hiện tốt các chương trình hỗ trợ nhà ở cho người nghèo và các đối tượng chính sách, xoá nhà tạm ở nông thôn, thực hiện chương trình nhà ở cho đồng bào vùng lũ, sắp xếp bố trí lại dân cư ra khỏi vùng có nguy cơ sạt lỡ.
Tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ tại các trung tâm cụm xã nhằm tạo nền tảng phát triển KT-XH. Quy hoạch và đầu tư xây dựng các trung tâm hành chính xã kết hợp với quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn. Tập trung phát triển một số thị tứ: Phú Quý (Đại Hiệp), Quảng Huế (Đại Hòa – Đại An), Gia Cốc (Đại Minh), Ngọc Thạch (Đại Hồng), Hà Tân (Đại Lãnh), Phú Thuận (Đại Thắng).
b. Kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp huyện Đại Lộc giai đoạn 2016-2020
- Kế hoạch giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020:556,56 tỷ đồng. Cụ thể: Năm 2016: 466,71 tỷ đồng, năm 2017: 487,71tỷ đồng, năm 2018: 509,66tỷ đồng, năm 2019: 532,59 tỷ đồng và đến năm 2020 có kế hoạch: 566,56 tỷ đồng. Tốc độ tăng trưởng trung bình qua 5 năm (từ 2016 – 2020): 4,5%/năm.
- Cơ cấu giá trị sản xuất đến năm 2020 trong nội bộ ngành Nông nghiệp:Cơ cấu giá trị sản xuất trong nội bộ ngành nông nghiệp giữa: trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp theo thứ tự: 52% : 40% : 8%. Đến năm 2020 ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng trên 40% trong tổng giá trị sản xuất
ngành nông nghiệp.
- Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, con vật nuôi:
+ Chuyển 100 ha đất lúa không chủ động nước tưới hoặc có nước tưới