7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1. Các yếu tố môi trƣờng
a. Môi trường tự nhiên
Các yếu tố trong môi trường tự nhiên như các diễn biến bất thường của thời tiết, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường đất, môi trường nước… Tất cả những diễn biến phức tạp ấy sẽ ảnh hưởng đến kết quả sinh trưởng phát triển của cây trồng vật nuôi làm thay đổi kết quả sản xuất nông nghiệp và nông sản cung ứng ra thị trường, để hạn chế sự tác hại của môi trường tự nhiên đối với phát triển nông nghiệp cần phải quan tâm đến các vấn đề sau:
- Phòng chống những bất thường của thời tiết, hạn chế các tác hại đối với sản xuất nông nghiệp, giảm thiểu ô nhiễm từ môi trường công nghiệp.
- Bảo vệ đa dạng sinh học, khắc phục ô nhiễm (nước, không khí, đất), cải thiện khôi phục môi trường ở những khu vực ô nhiễm.
- Giảm thiểu tác động xấu tới cung của yếu tố môi trường tự nhiên,thông qua việc thực hiện tốt các chính sách, nâng cao trình độ quản lý.
- Đảm bảo tính bền vững của hệ sinh thái, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên ở các vùng…
Bên cạnh đó cần triển khai các đề án để ứng phó với kịch bản xấu do biến đổi khí hậu; nghiên cưuas xây them các hồ chúa nước mùa lũ ở nhiều nơi với quy mô lớn để cấp nước cho tưới tiêu, sinh hoạt một cách chắc chắn và ít tốn kém; cần nghiên cứu them các giống cây mới thích nghi với tác động xấu do biến đổi khí hậu gây ra.
b. Môi trường kinh tế
Đối với môi trường kinh tế, các quan hệ thị trường trong phát triển nông nghiệp thực hiện tốt nhờ có môi trường kinh tế ổn định. Khi nền kinh tế tăng trưởng liên tục, cơ cấu kinh tế được điều chỉnh hợp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng các yếu tố sản xuất sẽ thúc đẩy nông nghiệp phát triển. Đối với môi trường kinh tế, phát triển nông nghiệp phải hướng đến là:
- Giảm thiểu tối đa mặt trái do cơ chế thị trường gây ra các yếu tố tiêu cực như chạy theo lợi nhuận, huy động và sử dụng nguồn lực không hợp lý (chuyển đổi cây trồng của người nông dân không theo quy hoạch, tự phát…), lợi ích cá nhân được đặt cao hơn lợi ích của cộng đồng và hủy hoại lợi ích chung, dẫn tới hủy hoại môi trường sống.
- Xóa bỏ tình trạng chất lượng kém đối với vật tư hàng hóa đầu vào cho SXNN và nông sản đầu ra ảnh hưởng tới người sản xuất, người tiêu dùng.
- Ứng dụng công nghệ sinh học, trọng tâm là công nghệ sinh học giống để tăng năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi. Đẩy mạnh thực hiện chương trình sản xuất nông nghiệp sạch theo tiêu chuẩn GAP, chương trình “3 giảm, 3 tăng” trên cây lúa, chương trình IPM trên cây rau, v.v.. Thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, con vật nuôi theo hướng hình thành các vùng sản xuất giống lúa chất lượng cao, vùng chuyên canh rau, mía và xây dựng các vùng chăn nuôi an toàn, vùng chăn nuôi hàng hóa chất lượng cao.
c. Môi trường xã hội
- Phát triển nông nghiệp đi đôi với việc tiến bộ và công bằng xã hội nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở nông thôn, đảm bảo mọi người dân có cơ hội được tiếp cận bình đẳng các dịch vụ giáo dục, y tế, có cơ hội việc làm, giảm tỷ lệ nghèo đói và bất bình đẳng giới, bất bình đẳng trong thu nhập. Tăng cường sự tham gia của người dân vào các hoạt động xã hội, vào quá trình ra quyết định.
- Gắn liền việc nâng cao thu nhập với tăng cường cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo thu hẹp dần khoảng cách về mức sống giữa nông thôn và thành thị, vùng trung tâm huyện với vùng sâu vùng xa.
- Đồng thời các tệ nạn xã hội nông thôn phải giảm xuống, tính đa dạng và bản sắc văn hóa dân tộc được gìn giữ và phát huy.
3.1.2. Quy hoạch, Kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp huyện Đại Lộc Đại Lộc
a. Quy hoạch tổng thể của huyện Đại Lộc đến năm 2020
* Quan điểm phát triển và các mục tiêu chủ yếu - Quan điểm
+ Phát triển kinh tế - xã hội huyện Đại Lộc đặt trong định hướng phát triển chung của tỉnh Quảng Nam và theo hướng tăng cường liên kết, hợp tác và hỗ trợ phát triển giữa các địa phương trong Tỉnh và khu vực.
+ Phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở khai thác, sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế, các nguồn lực tại chỗ về con người và tài nguyên thiên nhiên đồng thời tích cực, chủ động tranh thủ sự hỗ trợ của TW, của tỉnh, thu hút các nguồn lực bên ngoài (nhất là vốn, công nghệ) nhằm tạo sự phát triển nhanh, bền vững.
+ Phát triển kinh tế - xã hội bền vững dựa trên: Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững; Bảo đảm an sinh xã hội cho người dân; Bảo vệ tốt thiên nhiên và môi trường sinh thái.
+ Phát triển kinh tế- xã hội phải theo quy hoạch, kế hoạch và gắn liền với đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội. Gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, trong đó, ưu tiên tập trung đầu tư cho một số ngành, lĩnh vực có lợi thế so sánh. Xây dựng huyện thành điểm phòng thủ liên hoàn, vững chắc.
vùng động lực để tác động lan toả một cách có hiệu quả đến các vùng nông thôn.
- Các mục tiêu chủ yếu.
+ Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân gần 14,8%/năm.
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp- xây dựng và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông-lâm-thủy sản để đến năm 2020, tỷ trọng giá trị sản xuất của lĩnh vực phi nông nghiệp khoảng 90% và lĩnh vực nông nghiệp khoảng 10%.
+ Tốc độ tăng dân số giai đoạn, giai đoạn 2016-2020 là 0,86%. Quy mô dân số dự kiến đến năm 2020 hơn 157.000 người.
+ Tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đến năm đến năm 2020 là 62%. Phấn đấu đến năm 2020 có 85-90% số lao động trong độ tuổi có việc làm. Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2020 là trên 60%, tạo bước đột phá trong chuyển dịch cơ cấu lao động.
+ Giai đoạn 2012-2020, giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hằng năm từ 3- 4%.
* Nông nghiệp
- Phát triển nông nghiệp theo hướng toàn diện và bền vững, gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái; thực hiện chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo các tiểu vùng; phát triển các vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá, các vùng trồng cây nguyên liệu phục vụ phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản. Tăng cường cơ sở hạ tầng khu vực nông nghiệp, nông thôn; gắn sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp với công nghiệp chế biến, mở rộng các loại hình dịch vụ, cải thiện, nâng cao đời sống và giải quyết việc làm cho dân cư và lao động khu vực nông thôn.
năm 2020.
- Giai đoạn 2016 - 2020, tốc độ tăng trưởng bình quân 4%/năm. Đến năm 2020, giá trị sản xuất đạt 540 tỷ đồng, chiếm 6,3% (giá thực tế chiếm 10,4%) trong cơ cấu giá trị sản xuất của huyện.
- Diện tích gieo trồng cây lương thực có hạt đến năm 2020 là 10.400 ha. Bình quân lương thực đầu người năm 2020 khoảng 460 kg/người/năm.
- Phát triển diện tích cây hằng năm theo hướng tập trung chuyên canh để cung cấp nguyên liệu. Quy hoạch, bố trí các vùng tập trung chuyên canh cây thực phẩm ở những nơi có điều kiện phù hợp; xây dựng các cánh đồng mẫu sản xuất theo hướng ứng dụng công nghệ cao, quy hoạch vùng sản xuất rau sạch chuyên canh hơn 140 ha trên toàn huyện.
- Phát triển kinh tế vườn nhằm chuyển vườn tạp thành vườn trồng cây có giá trị kinh tế cao. Củng cố trang trại hiện có, tiếp tục mở rộng xây dựng trang trại ở các xã Đại Hiệp, Đại Hồng, Đại Lãnh, Đại Hưng với tổng diện tích 88ha. Đến năm 2020 có khoảng 20 trang trại đạt tiêu chí Bộ NN&PTNT.
- Phát triển ngành chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi của tỉnh; tăng nhanh số lượng, chất lượng đàn gia súc, gia cầm hiện có, kết hợp khuyến khích người dân thực hiện chuyển đổi cơ cấu con giống mới phù hợp. Nâng tỷ trọng chăn nuôi đến năm 2020 dạt 40% trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp.
* Phát triển khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường
Tăng cường ứng dụng các chương trình khoa học công nghệ mới. Phát triển kinh tế-xã hội huyện gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trường, đảm bảo phát triển bền vững. Thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về bảo vệ tài nguyên, môi trường. Hạn chế và tiến tới nghiêm cấm sử dụng hóa chất độc hại làm ô nhiễm đất đai, nguồn nước. Bảo vệ và tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa, nhân văn, cảnh quan thiên nhiên.
* Định hướng phát triển nông thôn
Thực hiện tốt các chủ trương, chính sách về nông nghiệp, nông thôn và nông dân để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân mà trọng tâm là Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
Quy hoạch mạng lưới các điểm dân cư nông thôn gắn với phát triển thương mại, dịch vụ và các ngành nghề truyền thống. Thực hiện tốt các chương trình hỗ trợ nhà ở cho người nghèo và các đối tượng chính sách, xoá nhà tạm ở nông thôn, thực hiện chương trình nhà ở cho đồng bào vùng lũ, sắp xếp bố trí lại dân cư ra khỏi vùng có nguy cơ sạt lỡ.
Tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ tại các trung tâm cụm xã nhằm tạo nền tảng phát triển KT-XH. Quy hoạch và đầu tư xây dựng các trung tâm hành chính xã kết hợp với quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn. Tập trung phát triển một số thị tứ: Phú Quý (Đại Hiệp), Quảng Huế (Đại Hòa – Đại An), Gia Cốc (Đại Minh), Ngọc Thạch (Đại Hồng), Hà Tân (Đại Lãnh), Phú Thuận (Đại Thắng).
b. Kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp huyện Đại Lộc giai đoạn 2016-2020
- Kế hoạch giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020:556,56 tỷ đồng. Cụ thể: Năm 2016: 466,71 tỷ đồng, năm 2017: 487,71tỷ đồng, năm 2018: 509,66tỷ đồng, năm 2019: 532,59 tỷ đồng và đến năm 2020 có kế hoạch: 566,56 tỷ đồng. Tốc độ tăng trưởng trung bình qua 5 năm (từ 2016 – 2020): 4,5%/năm.
- Cơ cấu giá trị sản xuất đến năm 2020 trong nội bộ ngành Nông nghiệp:Cơ cấu giá trị sản xuất trong nội bộ ngành nông nghiệp giữa: trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp theo thứ tự: 52% : 40% : 8%. Đến năm 2020 ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng trên 40% trong tổng giá trị sản xuất
ngành nông nghiệp.
- Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, con vật nuôi:
+ Chuyển 100 ha đất lúa không chủ động nước tưới hoặc có nước tưới nhưng bấp bênh sang trồng cây trồng cạn có giá trị và hiệu quả kinh tế cao hơn trồng lúa;
+ Duy trì thực hiện ổn định vùng sản xuất rau an toàn theo chương trình VietGAP có diện tích 40 – 50 ha ở thôn Bàu Tròn xã Đại An và 6 ha ở thôn 10 xã Đại Cường;
+ Đến năm 2020 có trên 3.000 ha đạt giá trị sản xuất trên 100 triệu đồng/ha/năm.
+ Tiếp tục tổ chức thực hiện sản xuất hạt lúa giống các loại ổn định ở mức 1.200 ha/năm.
+ Tiếp tục đầu tư thực hiện chương trình bò lai, trồng cỏ nuôi bò, heo hướng nạc … để thúc đẩy ngành chăn nuôi phát triển cân đối với ngành trồng trọt;
- Phát triển thêm từ 5 – 7 trang trại để đến năm 2020 trên địa bàn huyện có 18 - 20 trang trại đạt giá trị sản xuất hàng hóa trên 1 tỷ đồng theo tiêu chí Thông tư số 27/2011/TT/BNNPTNT ngày 13/4/2011 của Bộ Nông nghiệp & PTNT.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC
3.2.1. Hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp theo khu vực
Hiện nay, quy hoạch phát triển nông nghiệp tại huyện hiện cần phải điều chỉnh để phù hợp với thực tế phát triển nông nghiệp của huyện. Đòi hỏi phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển nông nghiệp giúp cho các hoạt động sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp huyện phát triển một cách đúng hướng, ổn định, tạo tiền đề cho nông nghiệp phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững.
Hiện nay, quỹ đất chưa sử dụng, gây lãng phí hiện nay còn nhiều, quá trình công nghiệp hóa diễn ra nhanh chóng, thu hẹp diện tích đất nông nghiệp cần phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất cho phát triển kinh tế xã hội nói chung, đảm bảo diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp và khai thác tốt quỹ đất chưa sử dụng.
SXNN của huyện còn manh mún, nhỏ lẻ với kinh nghiệm truyền thống là chủ yếu,vì vậy dòi hỏi phải bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, hình thành những vùng sản xuất tập trung, quy mô lớn.
Quy hoạch đến năm 2020 như sau:
* Quy hoạch bố trí đất cho vùng sản xuất tập trung
- Vùng trồng lúa giống 1.200 ha: Thị trấn Ái Nghĩa, Đại Nghĩa, Đại Tân, Đại Minh, Đại Phong, Đại Cường, Đại Thắng.
- Vùng trồng rau tập trung 600 ha: Đại An, Đại Hòa, thị trấn Ái Nghĩa, Đại Cường. Đặc biệt duy trì thực hiện ổn định vùng sản xuất rau an toàn theo chương trình VietGap với diện tích 40-50ha ở thôn Bàu Tròn xã Đại An và 6ha ở thôn 10 xã Đại Cường, đến năm 2020 đạt 140ha rau sạch trên toàn huyện.
* Quy hoạch sản xuất trồng trọt
- Lúa: Giữ ổn định diện tích đất lúa từ 4.000 – 4.200 ha. Ít nhất 60% diện tích được sản xuất bằng các loại giống lúa lai F1, diện tích còn lại được bố trí bằng các loại giống lúa có phẩm chất tốt và áp dụng các biện pháp IPM, ICM … để cho năng suất và chất lượng tốt.
- Ngô: 1.600 ha, đảm bảo đưa vào sản xuất bằng các loại giống ngô có năng suất và chất lượng cao, tạo ra sản lượng ngô hạt đáp ứng nhu cầu nguyên liệu chính cho thức ăn chăn nuôi.
- Khoai lang: Chuyển diện tích đất trồng khoai lang sang các loại cây thực phẩm và cây hàng năm khác để vừa cho giá trị kinh tế cao, vừa phù hợp
với nhu cầu thị trường.
- Sắn: Cây sắn tác động làm suy kiệt đất nên giảm diện tích trồng sắn chuyển sang trồng cỏ và các cây hàng năm khác. Đến năm 2020, duy trì diện tích 100 ha ở các xã miền núi làm nguyên liệu cho các nhà máy.
- Cây thực phẩm: Tăng diện tích lên 4.000 ha, trong đó diện tích sản xuất theo quy trình an toàn là 500 ha. Hình thành các vùng chuyên canh trên cơ sở vận động nông dân dồn điền đổi thửa, từ đó xác định cơ cấu cây trồng và nhóm cây trồng chính cho từng vùng (rau các loại, dưa hấu, ớt, đậu các loại…).
- Đậu phụng: Đậu phụng vừa có giá trị kinh tế vừa có tác dụng cải tạo đất, thân lạc dùng làm thức ăn chăn nuôi. Năm 2020 ổn định diện tích sản xuất đậu phụng 1.000 ha.
- Bông vải: Tăng diện tích lên 100 ha. - Mè: Duy trì diện tích 100 ha.
- Đậu nành: Tăng diện tích lên 100 ha.
- Hoa: Tăng diện tích 100 ha. Tăng cường trồng các giống hoa chịu nhiệt để phục vụ nhu cầu lễ cúng của nhân dân, trang trí phụ cho các lẵng hoa, vòng hoa.
- Trồng cỏ chăn nuôi: Tăng diện tích lên 150 ha để đảm bảo thức ăn cho bò, trâu…
* Quy hoạch ngành chăn nuôi