6. Tổng quan tài liệu
3.1.1 Xu hƣớng phát triển nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay
Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; xây dựng nền nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu; có chính sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất. Đẩy mạnh phát triển khu vực dịch vụ theo hƣớng hiện đại, đạt tốc độ tăng trƣởng cao hơn các khu vực sản xuất và cao hơn tốc độ tăng trƣởng của cả nền kinh tế. Tập trung phát triển một số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lƣợng tri thức và công nghệ cao. Phát triển mạnh kinh tế biển nhằm tăng cƣờng tiềm lực kinh tế quốc gia và bảo vệ chủ quyền biển, đảo. Phát huy tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, đồng thời ƣu tiên phát triển các vùng kinh tế động lực; có chính sách hỗ trợ phát triển các vùng còn nhiều khó khăn, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và hải đảo; xây dựng một số đặc khu kinh tế. Từng bƣớc hình thành hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thân thiện với môi trƣờng. Đẩy mạnh huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội để tiếp tục tập trung đầu tƣ hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tƣơng đối đồng bộ với một số công trình hiện đại. [34]
Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hƣớng CNH, HĐH gắn liền với giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông thôn, phát huy lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới. Trên cơ sở tích tụ đất đai, đẩy mạnh cơ giới hóa, áp dụng
công nghệ hiện đại (đặc biệt là công nghệ sinh học); bố trí lại cơ cấu cây trồng, vật nuôi; phát triển kinh tế hộ, trang trại, tổ hợp tác, HTX nông nghiệp, vùng chuyên môn hóa, khu nông nghiệp công nghệ cao, các tổ hợp sản xuất lớn. Thực hiện tốt việc gắn kết chặt chẽ “4 nhà’ (nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nƣớc) và phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở khu vực nông thôn. Phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lƣợng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, thân thiện với môi trƣờng, gắn sản xuất với chế biến và thị trƣờng, mở rộng xuất khẩu. Giữ vững diện tích đất trồng lúa theo quy hoạch, bảo đảm vững chắc an ninh lƣơng thực quốc gia và tăng giá trị xuất khẩu gạo. Mở rộng diện tích, áp dụng công nghệ cao để tăng năng suất, chất lƣợng các loại rau, màu, cây ăn quả, cây công nghiệp có lợi thế. Phát triển nhanh ngành chăn nuôi theo phƣơng thức công nghiệp, bán công nghiệp với công nghệ tiên tiến. Xây dựng nông thôn mới, quy hoạch phát triển nông thôn và đô thị, bố trí các điểm dân cƣ. Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ và làng nghề gắn với bảo vệ môi trƣờng. Triển khai chƣơng trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bƣớc đi cụ thể, vững chắc theo từng giai đoạn; giữ gìn và phát huy những truyền thống văn hóa tốt đẹp của nông thôn Việt Nam. Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo môi trƣờng thuận lợi để khai thác mọi khả năng đầu tƣ vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là đầu tƣ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, thu hút nhiều lao động. [34]
Nông nghiệp, nông thôn có vai trò quan trọng trong quá trình thực hiện CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lƣợng nồng cốt để phát triển kinh tế- xã hội bền vững, giữ gìn ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trƣờng sinh thái của đất nƣớc.
công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhƣ máy móc, công nghệ sinh học, cơ sở hạ tầng, các kỹ thuật tiên tiến.
Các vấn đề nông nghiệp, nông thôn phải đƣợc giải quyết đồng bộ gắn với quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc. CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của của quá trình CNH, HĐH đất nƣớc. Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng nông thôn mới gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt.
Phát triển nông nông, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực , để giải phóng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, trƣớc hết là lao động, đất đai, rừng và biển; khai thác tốt các điều kiện thuận lợi trong hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lƣợng sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn; phát huy cao nội lực; đồng thời tăng mạnh đầu tƣ của Nhà nƣớc và xã hội, ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông dân.
Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hòa thuận, dân chủ, có đời sống văn hóa phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân.
Phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn hiện nay phải hƣớng tới các lĩnh vực chủ yếu: Chuyển giao tiến bộ khoa học – công nghệ; tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng cho nông nghiệp và nông thôn; tạo môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi để phát triển kinh tế nông thôn. Sản xuất kinh doanh nông nghiệp
phát triển hiệu quả và bền vững theo hƣớng phát huy lợi thế so sánh, tăng năng suất, tăng chất lƣợng, tăng giá trị gia tăng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, bỏa vệ môi trƣờng, đảm bảo an ninh lƣơng thực, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân.
Xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, phát triển các ngành dịch vụ: điện, thủy lợi, cung cấp phân bón, giống mới, thuốc trừ sâu, thực hiện các dịch vụ bảo vệ thực vật; chăm sóc vật nuôi, cây trồng kết hợp với phát triển các ngành chế biến, sơ chế tại chỗ, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm và vận chuyển hàng hóa.
3.1.2. Định hƣớng phát triển nông nghiệp của huyện
a. Về kinh tế - xã hội
- Quan điểm phát triển:
+ Phát huy những lợi thế của huyện, tận dụng mọi khả năng khai thác tiềm năng để phát triển kinh tế của huyện theo hƣớng sản xuất hàng hóa, từng bƣớc CNH-HĐH, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Khai thác tối đa nội lực, đồng thời nắm bắt cơ hội, tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài để đầu tƣ phát triển. Tập trung cải thiện đáng kể các hạ tầng kinh tế- xã hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, .. tạo môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, hấp dẫn [31].
+ Phát huy nhân tố con ngƣời không ngừng nâng cao trình độ dân trí, tăng cƣờng công tác về giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ lao động để đáp ứng yêu cầu sự phát triển xã hội, nhất là đội ngũ cán bộ công chức, lao động kỹ thuật, cán bộ quản lý kinh tế, có chính sách thu hút nhân tài về công tác tại huyện. Quan tâm đặc biệt đến công tác xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội [31].
+ Giữ gìn và phát huy đại đoàn kết các dân tộc, tôn giáo; cũng cố giữ vững quốc phòng; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Phát triển kinh tế gắn với đảm bảo quốc phòng an ninh và bảo vệ môi trƣờng sinh thái trên địa bàn.
+ Đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế một cách bền vững, rút ngắn khoảng cách chênh lệch về giá trị sản xuất bình quân đầu ngƣời so với toàn tỉnh. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với đảm bảo tiến bộ, công bằng xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, đảm bảo môi trƣờng sinh thái. Cũng cố quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị và trật tự xã hội.
- Mục tiêu cụ thể đến năm 2020:
Các mục tiêu về phát triển kinh tế:
+ Phấn đấu tốc độ tăng giá trị sản xuất (giá so sánh) bình quân thời kỳ 2016-2020 tăng từ 16-17%/năm. GTSX bình quân đầu ngƣời /năm vào năm 2020 là 92 triệu đồng tăng 4 lần so với năm 2010. Chuyển dịch kinh tế theo hƣớng CNH-HĐH đến năm 2020 tỷ trọng CN-XD chiếm 38%, TM-DV 32% và nông nghiệp 30%. Thu ngân sách phấn đấu đạt tốc độ tăng hang năm giai đoạn từ 2016-2020 là 21-25% đến năm 2020 đạt hơn 44 tỷ đồng [31].
Các mục tiêu về văn hóa- xã hội:
+ Phấn đấu giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân 0,05-0,06%, tỷ lệ tăng dân số trung bình giai đoạn từ 2016 -2020 là ổn định ở khoảng 1%/năm. Hàng năm giải quyết đến 600-700 lao động, trong đó có 150-200 lao động xuất khẩu. Tỷ lệ qua đào tạo là 40%, trong đó qua đào tạo nghề là 33%, đến năm 2020 chỉ tiêu này tăng lên khoảng 50%, với 44% lao động có tay nghề.
+ Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm 2,5-3%/năm. Đến năm 2020 có 8/8 xã đạt chuẩn chƣơng trình nông thôn mới theo tiêu chí đề ra, có 100% trạm y tế xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệ trẻ suy dinh dƣỡng còn dƣới 10%; có 9,5 bác sĩ, 20 giƣờng bệnh trên 1 vạn dân. Củng cố vững chắc thành quả phổ cập Trung học cơ sở, tiến tới phổ cập bậc trung học phổ thông đạt trên 90% vào năm 2020. Đến năm 2020 có 92% gia đình, 90% làng, thôn, khu dân cƣ đạt tiêu chuẩn văn hóa.
Về bảo vệ môi trƣờng:
+ Đến năm 2020 có 100% cơ sở có trang thiết bị, áp dụng các công nghệ tiên tiến làm giảm ô nhiễm môi trƣờng; 100% các cụm công nghiệp, làng nghề có hệ thống xử lý rác thải, nƣớc thải đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trƣờng.
+ Trồng mới rừng tập trung và cây phân tán đƣa tỷ lệ che phủ rừng đƣa tỷ lệ che phủ rừng lên 55,7% vào năm 2020.
b. Về nông nghiệp
- ịnh hướng phát triển
+ Phát triển toàn diện các ngành nông, lâm, ngƣ nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa gắn với thị trƣờng. Từng bƣớc thực hiện CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn, năng cao năng suất và hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
+ Chuyển đổi mạnh cơ cấy cây trồng, vật nuôi trên cơ sở phát huy các lợi thế về tài nguyên đất, lao động; đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, tạo bƣớc đột phá trong sản xuất nông nghiệp, phát triển hài hòa các ngành trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp, năng cao giá trị thu nhập trên 1 đơn vị diện tích. Hình thành các vùng phát triển cây trồng, vật nuôi tập trung, tạo khối lƣợng hàng hóa lớn.
+ Tăng cƣờng ứng dụng rộng rãi công nghệ mới, các tiến bộ khoa học kỹ thuật, sử dụng giống mới, cơ giới hóa,... để năng cao năng suất, chất lƣợng, hạ giá thành, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm. Gắn sản xuất nông nghiệp với các cơ sở công nghiệp chế biến; tạo sự liên kết chặt chẽ giữa sản xuất- chế biến- tiêu thụ sản phẩm.
+ Mở rộng các loại hình các dịch vụ nông nghiệp, đảm bảo cung ứng kịp thời, đầy đủ các vật tƣ nông nghiệp, giống cây trồng, vật nuôi, dịch vụ kỹ thuật... góp phần tạo thêm việc làm và chuyển đổi cơ cấu lao động khu vực
+ Tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, cải tạo nâng cấp hệ thống thủy lợi (tƣới tiêu), kiên cố hóa kênh mƣơng, giao thông nội đồng, hệ thống đê bao; củng cố mạng lƣới các trạm trại kỹ thuật... tạo môi trƣờng thuận lợi cho phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
+ Tiếp tục phát triển kinh tế HTX ở khu vực nông nghiệp, nông thôn. Phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn.
-Mục tiêu cụ thể đến năm 2020
+ Tốc độ tăng trƣởng GTSX NLTS (giá cố định 1994), giai đoạn 2016-2020, tăng trƣởng chung toàn ngành đạt 7-8%, đạt 277 tỷ đồng, trong đó nông nghiệp tăng 7,4%, lâm nghiệp tăng 7,4%, thủy sản 7,1%.
3.1.3. Các yêu cầu khi xây dựng giải pháp
- Phát triển nông nghiệp phải gắn với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trƣờng địa phƣơng. Xây dựng nền nông nghiệp toàn diện theo hƣớng hiện đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn.
- Phát triển nông nghiệp phải xuất phát từ nhu cầu của thị trƣờng tức là phục vụ ngƣời tiêu dùng, lấy ngƣời tiêu dùng làm căn cứ để quyết định đầu tƣ sản xuất.
- Phát triển nông nghiệp gắn với hiệu quả, lựa chọn đầu tƣ các sản phẩm chủ lực có giá trị gia tăng cao
- Đổi mới và xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả ở nông thôn.
- Sản xuất nông nghiệp gắn với chế biến, bảo quản, mở rộng thụ trƣờng tiêu thụ sản phẩm.
- Phát triển nông nghiệp phải đảm bảo mục tiêu giữ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội củng cố và tăng cƣờng an ninh quốc phòng, phấn đấu từng bƣớc xây dựng huyện thành khu vực phát triển ổn định, bền vững.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Phát triển các cơ sở sản xuất nông nghiệp
a. Phát huy và nâng cao năng lực kinh tế hộ gia đình
Kinh tế hộ gia đình là đơn vị sản xuất chủ yếu và là lực lƣợng nòng cốt tạo nền tảng để phát triển các loại hình sản xuất khác nhƣ tổ hợp tác, HTX, KTTT nhờ việc liên kết hay mở rộng quy mô sản xuất. Việc duy trì và phát triển kinh tế hộ phát triển bền vững, sản xuất nông nghiệp hiệu quả và mang lại giá trị kinh tế cao, cần có sự hội đủ những điều kiện sản xuất và tiêu thụ nông sản nhƣ: đất đai. Lao động, vốn, khoa học- kỹ thuật công nghệ mới, vốn và thị trƣờng. Các giải pháp cần thiết phải thực hiện các giải pháp cụ thể là:
- Khi có dự án đầu tƣ trong lĩnh vực nông nghiệp, ƣu tiên hộ nông dân đƣợc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp hoặc cho doanh nghiệp thuê đất sau đó nông dân đƣợc sản xuất trên đất đã góp cổ phần và bán lại nông sản cho doanh nghiệp, tạo sự gắn kết bền vững giữa nông dân và doanh nghiệp.
- Cải thiện thêm môi trƣờng, tâm lý, tƣ tƣởng và pháp lý về vai trò, vị tró và quan hệ kinh tế của hộ gia đình nông dân với đời sống kinh tế - xã hội. Nâng cao tích lũy và tiết kiệm của kinh tế hộ, tăng cƣờng cung cấp tín dụng, cung cấp các dịch vụ kỹ thuật- khuyến nông cho nông hộ.
- Phát triển các hộ theo hƣớng chuyên môn hóa, kết hợp tốt giữa sản xuất với chế biến, bảo quản, vận chuyển sản phẩm hàng hóa của kinh tế nông hộ để có đƣợc sức cạnh tranh trên thị trƣờng; khuyến khích các hộ nông dân chuyển sang phát triển tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phục vụ nông nghiệp nông thôn.
b. Đầu tư, mở rộng phát triển kinh tế trang trại
KTTT là hình thức sản xuất nông nghiệp có thể khai thác tốt những lợi thế trong nông nghiệp ở huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị trong quá trình CNH -
HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển KTTT là bƣớc đi phù hợp với