6. Tổng quan tài liệu
3.2.1. Phát triển các cơ sở sản xuất nông nghiệp
a. Phát huy và nâng cao năng lực kinh tế hộ gia đình
Kinh tế hộ gia đình là đơn vị sản xuất chủ yếu và là lực lƣợng nòng cốt tạo nền tảng để phát triển các loại hình sản xuất khác nhƣ tổ hợp tác, HTX, KTTT nhờ việc liên kết hay mở rộng quy mô sản xuất. Việc duy trì và phát triển kinh tế hộ phát triển bền vững, sản xuất nông nghiệp hiệu quả và mang lại giá trị kinh tế cao, cần có sự hội đủ những điều kiện sản xuất và tiêu thụ nông sản nhƣ: đất đai. Lao động, vốn, khoa học- kỹ thuật công nghệ mới, vốn và thị trƣờng. Các giải pháp cần thiết phải thực hiện các giải pháp cụ thể là:
- Khi có dự án đầu tƣ trong lĩnh vực nông nghiệp, ƣu tiên hộ nông dân đƣợc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp hoặc cho doanh nghiệp thuê đất sau đó nông dân đƣợc sản xuất trên đất đã góp cổ phần và bán lại nông sản cho doanh nghiệp, tạo sự gắn kết bền vững giữa nông dân và doanh nghiệp.
- Cải thiện thêm môi trƣờng, tâm lý, tƣ tƣởng và pháp lý về vai trò, vị tró và quan hệ kinh tế của hộ gia đình nông dân với đời sống kinh tế - xã hội. Nâng cao tích lũy và tiết kiệm của kinh tế hộ, tăng cƣờng cung cấp tín dụng, cung cấp các dịch vụ kỹ thuật- khuyến nông cho nông hộ.
- Phát triển các hộ theo hƣớng chuyên môn hóa, kết hợp tốt giữa sản xuất với chế biến, bảo quản, vận chuyển sản phẩm hàng hóa của kinh tế nông hộ để có đƣợc sức cạnh tranh trên thị trƣờng; khuyến khích các hộ nông dân chuyển sang phát triển tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phục vụ nông nghiệp nông thôn.
b. Đầu tư, mở rộng phát triển kinh tế trang trại
KTTT là hình thức sản xuất nông nghiệp có thể khai thác tốt những lợi thế trong nông nghiệp ở huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị trong quá trình CNH -
HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển KTTT là bƣớc đi phù hợp với nền sản xuất nông nghiệp trên thế giới và xu thế của thời đại, đồng thời là động lực quan trọng cho sự phát triển nông nghiệp nông thôn theo hƣớng sản xuất hàng hóa.
Trong thời gian tới, để tận dụng hết những tiềm năng, lợi thế của huyện để đẩy mạnh mô hình KTTT phát triển, cần phải tăng số lƣợng tất cả các loại trang trại trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và trang trại kinh doanh tổng hợp, có các chính sách về vốn, giao đất và khuyến khích phát triển kinh tế trang trại theo mô hình nông, lâm, thủy sản kết hợp:
- Cần đƣa ra các trang trại thí điểm làm ăn có hiệu quả, từ đó sẽ nhân rộng ra và có tính lan tỏa cao làm cho các hộ nông dân nhận thấy đƣợc sự phát triển sản xuất nông nghiệp theo mô hình KTTT có đƣợc những ƣu điểm rõ rệt so với kiểu sản xuất nông hộ, từ đó làm cho số lƣợng trang trại hình thành mới đƣợc tăng lên, khuyến khích nông dân áp dụng mô hình này trong sản xuất nông nghiệp.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thuê đất, cấp quyền sử dụng đất cho các dự án chế biến, dịch vụ và mở rộng diện tích cho các trang trại. Thực hiện đầy đủ các chính sách khuyến khích của các ngành về lĩnh vực nông nghiệp.
- Khuyến khích các hộ dân chuyển nhƣợng, dồn điền, đổi thửa tạo điều kiện tích tụ ruộng đất, chuyển đổi từ đất khác sang trang trại chuyên canh hoặc kết hợp. Khi hết thời hạn giao đất theo NĐ64/CP tiến hành phân chia lại ruộng đất theo hƣớng tập trung, quy mô diện tích lớn, tạo điều kiện để các hộ dân an tâm đầu tƣ phát triển KTTT.
- Đẩy nhanh tiến độ giao đất cho các hộ dân vùng đồi núi để phát triển kinh tế lâm nghiệp, trong giao đất phải căn cứ vào quỹ đất trống đồi núi trọc ở địa phƣơng, nhu cầu và khả năng đầu tƣ trồng rừng, tránh tình trạng đất giao không sản xuất hoặc sử dụng không hết diện tích, giữ đất trong khi các hộ có
nhu cầu không có đất trồng rừng. Đồng thời, ƣu tiên các hộ ở địa phƣơng đó, hộ có ý chí vƣơn lên làm giàu; mặt khác cần khuyến khích những ngƣời có vốn ở nơi khác để đầu tƣ phát triển KTTT theo hợp đồng sử dụng đất. Hộ gia đình sản xuất nông nghiệp có nhu cầu và khả năng sử dụng đất vƣợt hạn điền của địa phƣơng đƣợc UBND xã xét thuê đất phát triển KTTT.
- Cần chú trọng và tiếp tục đầu tƣ thoả đáng cho công tác khuyến nông, khuyến ngƣ, khuyến lâm để chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ cho trang trại, đƣa các giống cây trồng, vật nuôi có phẩm chất tốt, sản phẩm chất lƣợng cao vào sản xuất; áp dụng công nghệ mới trong công nghiệp chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp; rút kinh nghiệm và nhân rộng các điển hình thành công ra nhiều trang trại khác.
- Đối với tạo nguồn lao động: Khuyến khích các cơ sở đào tạo tham gia vào hoạt động đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn bằng cách sử dụng nguồn ngân sách của địa phƣơng, liên doanh, liên kết với các cơ sở đào tạo nghề theo đơn đặt hàng, theo nhu cầu thực tế của mỗi địa phƣơng, các học viên theo học khóa đào tạo này sẽ đƣợc miễn giảm học phí và giới thiệu việc làm cho các trang trại có nhu cầu tuyển dụng lao động. Nâng cao trình độ, chất lƣợng lao động trong trang trại bằng cách hƣớng vào tổ chức tốt việc đào tạo nghề phù hợp cho một bộ phận lao động làm thuê, nhất là bộ phận lao động kĩ thuật.
- Về thị trƣờng tiêu thụ nông sản cần mở rộng thị trƣờng tại chỗ. Khuyến khích các chủ trang trại đầu tƣ trang thiết bị để chế biến nông sản với quy mô vừa và nhỏ, phù hợp với quy mô ản xuất, các trang trại không có điều kiện cần liên kết theo nhóm để đầu tƣ. Khuyến khích đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào nông nghiệp và công nghiệp chế biến.
c. Phát triển hợp tác xã
với các thành phần kinh tế khác. HTX phải vận hành theo cơ chế thị trƣờng, thực sự là kinh tế tự chủ, vừa hợp tác vừa cạnh tranh trong nền kinh tế thị trƣờng. Phát triển các HTX mới đa dạng trên nguyên tắc tự nguyện cùng có lợi, xuất phát từ nhu cầu của các hộ nông dân phù hợp với trình độ phát triển của các ngành nghề trên địa bàn các xã. Đa dạng hóa hình thức sở hữu trong kinh tế tập thể. Khuyến khích xây dựng mô hình HTX kiểu mới trên cơ sở tổng kết các kinh nghiệm để tạo động lức phát triển, tăng sức hấp dẫn của kinh tế tập thể. Huy động đóng góp cổ phần và nguồn vốn của xã viên để tăng thêm vốn đầu tƣ phát triển HTX.
Phát triển các HTX nông nghiệp và hình thành các HTX nông nghiệp, các tổ hợp tác sản xuất, chế biến làm một số dịch vụ hoặc kinh doanh tổng hợp trong lĩnh vực nông nghiệp. Phấn đấu năm 2016 các xã hầu nhƣ đều có tổ hợp tác hoặc HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu quả theo mô hình HTX nông nghiệp kiểu mới, kiện toàn bộ máy cán bộ HTX, nhất là dịch vụ đầu vào, đầu ra cho hộ xã viên; mở rộng sản xuất- kinh doanh tổng hợp đa ngành; chú trọng xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm, phát triển ngành, nghề nông thôn.
Sáp nhập, hợp nhất các HTX nông nghiệp có quy mô sản xuất nhỏ, hoạt động kém hiệu quả thành HTX có quy mô lớn hơn để nâng cao năng lực sản xuất – kinh doanh, dịch vụ. Khuyến khích thành lập mới các HTX nông nghiệp, tổ hợp tác chuyên ngành để hỗ trợ cùng nhau phát triển.
Đẩy mạnh liên doanh, liên kết giữa các HTX với nhau, với các trang trại, doanh nghiệp để có thể huy động vốn, tiếp thu kinh nghiệm quản lý, khoa học kỹ thuật, công nghệ để phát triển kinh tế hộ và kinh tế HTX.
d. Khuyến khích đầu tư vốn, thu hút vốn, trình độ phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp
Các doanh nghiệp nông nghiệp phát triển trên địa bàn huyện Cam Lộ là các doanh nghiệp vừa và nhỏ và chủ yếu là doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ
nông sản nhƣ các nhà máy sản xuất tinh bột sắn, tinh bột nghệ, nhà máy ép ván gỗ và các doanh nghiệp thu mua nông sản. Huyện cần có những chính sách hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, liên kết với kinh tế hộ gia đình, trang trại và HTX để tạo nên thị trƣờng yếu tố các nguồn cung ổn định cho việc sản xuất. Bên cạnh đó việc phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp sẽ tạo ra cơ hội việc làm cho các lao động nông nghiệp, khả năng tiếp cận các ứng dụng công nghệ mới nhanh hơn, gia tăng giá trị nông sản góp phần nâng cao giá trị kinh tế của sản phẩm hàng hóa nông sản trên thị trƣờng.
- Khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào chăn nuôi thông qua liên kết với nông dân để khai thác lợi thế về đất đai, lao động... Doanh nghiệp đầu tƣ phát triển chế biến nông , lâm, thủy sản, dịch vụ nông nghiệp, trồng cây công nghiệp, cây ăn quả trên địa bàn huyện.
- Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn, khuyến khích, kêu gọi các nhà đầu tƣ trên tất cả các lĩnh vực chế biến nông, lâm, thủy sản tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ cung ứng vật tƣ, ƣu tiên cho doanh nghiệp thu hút nhiều lao động nông thôn tại địa phƣơng. Kêu gọi và khuyến khích các doanh nghiệp tiêu thụ nguyên liệu trên địa bàn huyện. Thực hiện tốt chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn và miễn giảm tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, mở rộng các cụm công nghiệp hiện có để tạo thêm quỹ đất cho doanh nghiệp thuê, phát triển sản xuất.