- Quy định của pháp luật về đầu tư và quản lý vốn đầu tư chưa thống nhất
3.2.3.Nâng cao chất lượng lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư
3.2. Những giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đối vớ
3.2.3.Nâng cao chất lượng lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư
Để nâng cao chất lượng công tác tư vấn trong việc lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu tư và thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cần thực hiện các giải pháp sau:
- Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải tham khảo đầy đủ thông tin về năng lực hành nghề, kinh nghiệm hoạt động, khả năng tài chính, thiết bị và năng lực tổ chức của các đơn vị tư vấn xây dựng, để quyết định lựa chọn và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thiệt hại do việc lựa chọn các nhà tư vấn không đủ điều kiện năng lực, không đáp ứng được yêu cầu và mục tiêu lập dự án.
- Các tổ chức tư vấn lập dự án đầu tư cần phải nâng cao trình độ chun mơn và kinh nghiệm nghề nghiệp của đội ngũ kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, kỹ sư kinh tế làm công tác tư vấn và thẩm tra dự án. Đồng thời, tăng cường mua sắm, sử dụng có hiệu quả các trang thiết bị phù hợp với từng công việc tư vấn, đảm bảo đủ điều kiện năng lực đáp ứng yêu cầu đối với công tác tư vấn theo quy định của pháp luật.
- Công tác khảo sát, nghiên cứu để lập dự án đầu tư cần bám sát thực tế, điều kiện địa hình, địa chất; các phương án kinh tế- kỹ thuật phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội và bảo vệ mơi trường. Tránh tình trạng cơng trình đầu tư khơng phát huy hiệu quả, sử dụng khơng hết cơng suất. Khuyến khích việc mời các chuyên gia tư vấn giỏi để khảo sát, thiết kế lập các dự án quan trọng có quy mơ đầu tư lớn. Áp dụng việc thi tuyển thiết kế kiến trúc theo Điều 15 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án ĐTXD cơng trình.
- Khi phê duyệt dự án đầu tư, cơ quan thẩm định và phê duyệt cần đánh giá đúng tính cấp thiết, luận chứng các phương án kinh tế- kỹ thuật, đánh giá hiệu quả KT-XH, tác động môi trường của dự án. Đối với dự án quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, cần thuê chuyên gia tư vấn độc lập phản biện hoặc lấy ý
kiến của các cơ quan chuyên ngành, để làm rõ mục tiêu và hiệu quả kinh tế của dự án trước khi tổng hợp trình người có thẩm quyền quyết định phê duyệt. Chấm dứt tư tưởng xem việc lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư như một loại thủ tục hành chính, một điều kiện để được ghi kế hoạch vốn đầu tư.
- Khi phê duyệt điều chỉnh dự án, phải tiến hành giám sát, đánh giá đầu tư, xác định rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan của việc điều chỉnh dự án và biện pháp xử lý của các bên có liên quan trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh dự án. Người có thẩm quyền quyết định đầu tư không đúng, dẫn đến phải điều chỉnh, phải chịu trách nhiệm về hậu quả do quyết định không đúng gây ra.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động tư vấn đối với các tổ chức, cá nhân hành nghề tư vấn xây dựng, phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm theo quy định của Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật có liên quan.