NNLCLC trong CQHCNN được xác định chủ yếu theo 02 nguồn chính đó là: một là ngay trong đội ngũ CBCC đang làm việc; hai là từ NNL xã hội (nguồn này có hai nhóm chính là người mới tốt nghiệp tại các cơ sở giáo dục đào tạo, chưa có kinh nghiệm công tác và những người có trình độ, phẩm chất, có kinh nghiệm trong thực tiễn công tác). Trong hoạt động công vụ, CBCC phải tuân thủ đạo đức công vụ, tận tụy, nhiệt tình, có trách nhiệm, công tâm, khách quan, minh bạch, sáng tạo, giao tiếp chuẩn mực, tuân thủ thứ bậc hành chính, xử ly tốt các công việc được giao theo đúng quy định của pháp luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả của cơ quan nhà nước nên NNLCLC được xác định là CBCC có tài
năng, phẩm chất, trình độ, năng lực để luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hoặc một số nhiệm vụ được giao trong một lĩnh vực hoặc một ngành cụ thể.
Trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, NNLCLC được chia theo 3 nhóm hoạt động công vụ chính: (1) Nhóm lãnh đạo quản lý; (2) Nhóm tham mưu chiến lược, hoạch định chính sách; (3) Nhóm thực thi, thừa hành.
Để phản ánh NNLCLC trong CQHCNN người ta sử dụng nhiều tiêu chí đánh giá khác nhau:
- Chất lương cao: có năng lực, tình độ kỹ xảo hơn đồng nghiệp; - Nổi trội: có kết quả công tác cao hơn đồng nghiệp;
- Năng suất: tạo ra sản phẩm với năng suất cao hơn đồng nghiệp;
- Giá trị: kết quả công việc được xã hội thừa nhận và mang lại hiệu quả, hữu ích cho cuộc sống.
Về phẩm chất: có đạo đức, văn hóa giao tiếp, ứng xử và các yếu tố cần
thiết khác trong hoạt động công vụ. Các biểu hiện thông qua: Lòng yêu nước, ý thức và lòng tự tôn dân tộc chân chính; Trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước; Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, trung thực, không cơ hội, bè phái, không tham nhũng, lãng phí; Tận tụy, có trách nhiệm cao, hết lòng vì công việc, nhiệm vụ; có bản lĩnh vững vàng, kiên định, quyết đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; có khả năng tập hợp đoàn kết và phát huy năng lực, sở trường của mọi người để thực hiện hoàn thành nhiệm vụ; có sức khỏe tốt, tinh thần, tâm lý ổn định. Đây là tiêu chí có yếu tố quyết định đến việc xác định người có tài năng trong hoạt động công vụ. Tài năng chỉ được xác định trong từng ngành, lĩnh vực cụ thể và trong một phạm vi nhất định, phải được kiểm nghiệm và đánh giá thông qua thực tiễn.
Về trình độ năng lực: Được đào tạo cơ bản trong cơ sở giáo dục đào tạo
thuộc hệ thống giáo dục quốc dân về một ngành, nghề cụ thể và được cơ quan có thẩm quyền cấp văn bằng theo đúng quy định của pháp luật; am hiểu và
nắm vững các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đặc biệt đối với ngành, nghề được đào tạo; thành thạo về nghiệp vụ chuyên môn; có năng lực quản lý và tổ chức thực hiện công việc đạt hiệu quả cao; tuân thủ pháp luật trong hoạt động công vụ, sẵn sàng hội nhập để phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức đó; có các kỹ năng sử dụng ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp, đàm phán, công tác dân vận, ứng dụng công nghệ thông tin trong công việc chuyên môn, khả năng thích ứng nhanh với những thay đổi trong môi trường công việc.
Ngoài ra, do đặc thù riêng của vị trí công việc của NNLCLC ở mỗi lĩnh vực khác nhau cần có một số phẩm chất, năng lực chuyên biệt khác, do cơ quan có thẩm quyền quản lý ngành, lĩnh vực quy định.
Vì vậy, có thể hiểu “Nguồn nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước là những người có sức khỏe, có trình độ học vấn và trình độ chuyên môn cao, có năng lực công tác tốt, có phẩm chất đạo đức công vụ hoặc đạo đức nghề nghiệp, luôn chủ động học tập nâng cao trình độ chuyên môn, chủ động trong hội nhập để hoàn thiện mình và góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức”