- Về sắp xếp, bố trí công tác và tạo môi trường làm việc đối với người được tuyển dụng, thu hút thì đa số những người sau khi tuyển dụng theo diện
2.2.2. Thực trạng nguồn lực thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao
nhân lực chất lƣợng cao
2.2.2.1.
- Nguồn lực tài chính: Nguồn kinh phí chi trả cho các đối tượng được thu hút do Ngân sách của tỉnh chi trả. Đối với kinh phí chi trả cho các đối tượng, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh lập dự toán hàng năm và báo cáo UBND để trình HĐND tỉnh xem xét quyết định. Cơ quan quản lý trực tiếp CBCC có trách nhiệm chi trả tiền lương và các khoản phụ cấp và chi trả chính sách khuyến khích cho các đối tượng được hưởng theo quy định và quyết toán với cơ quan tài chính theo quy định của Nhà nước.
- Về nhân lực: Ban Tổ chức Tỉnh ủy là cơ quan chủ trì tham mưu giúp
cho Tỉnh ủy hướng dẫn các Ban đảng, đoàn thể tỉnh và các Huyện ủy; Sở Nội vụ là cơ quan chủ trì tham mưu giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh hướng dẫn các CQHCNN, đơn vị sự nghiệp tổ chức thực hiện chính sách, chịu trách nhiệm toàn bộ quá trình tổ chức thực hiện từ khâu xây dựng kế hoạch đến sơ kết, tổng kết kết quả thực hiện chính sách.
- Về phương tiện kỹ thuật: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Văn phòng
tư chịu trách nhiệm đảm bảo kinh phí, xây dựng kế hoạch của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành việc tổ chức thực hiện chính sách hướng dẫn các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện chính sách thu hút theo đúng quy định.
2.2.2.2. Công tác phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách
- Chủ thể phổ biến, tuyên truyền chính sách: UBND tỉnh giữ vai trò trực tiếp phổ biến, tuyên truyền chính sách thông qua các cơ quan chức năng. Cụ thể, việc xây dựng nội dung tuyên truyền do Sở Nội vụ chịu trách nhiệm tham mưu, việc tổ chức tuyên truyền do các cơ quan truyền thông, thông tin trên địa bàn thực hiện (bao gồm cả cấp tỉnh và cấp huyện). Việc tuyên truyền, phổ biến chính sách được thực hiện ở thời điểm triển khai công tác tuyển chọn; chủ yếu thông qua phát hành và phổ biến các văn bản thực hiện chính sách trên hệ thống các công cụ truyền thông của cấp ủy, chính quyền các cấp ở địa phương.
- Đối tượng phổ biến, tuyên truyền chính sách không giới hạn cụ thể; xong, trong nội dung và cách thức tổ chức thường tập trung đến các nhóm có sự tham gia vào thực hiện chính sách:
+ Các cơ quan, đơn vị,... CBCCVC và Nhân dân trên địa bàn tỉnh. + Các cơ sở giáo dục, đào tạo đại học và sau đại học trên toàn quốc hoặc các cơ sở giáo dục ở nước ngoài.
+ Các tổ chức đoàn thể, quần chúng,...
- Phương tiện và cách thức tuyên truyền chính sách thu hút: Công tác tuyên truyền về thực hiện chính sách thu hút NNLCLC vào các lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Cao Bằng được thực hiện chủ yếu bằng hình thức thông báo trên các phương tiện truyền thông, như: Trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; Cổng thông tin điện tử tỉnh Cao Bằng, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Cao Bằng, Báo Cao Bằng,… và gửi văn bản đến một số cơ sở đào tạo có uy tín tại thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Thái Nguyên. Đồng thời ở cơ sở chính quyền cấp huyện, cấp xã phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể tổ chức thông tin tuyên truyền đến
đoàn viên, hội viên trong các dịp sinh hoạt định kỳ của các tổ chức.
2.2.2.3. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện thu hút nguồn nhân lực
Việc theo dõi, kiểm tra thực hiện thu hút NNLCLC cho các CQHCNN tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2017 chủ yếu thực hiện thông qua lồng ghép vào các hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, như: Thanh tra, kiểm tra công tác Nội vụ; thanh quyết toán tài chính, ngân sách; báo cáo kết quả công tác định kỳ 6 tháng, 01 năm của các cơ quan, đơn vị, địa phương. Việc đôn đốc của UBND tỉnh được phân công, ủy nhiệm cho cơ quan chủ trì (Sở Nội vụ) thực hiện.
Thực tế, công tác này chưa được quan tâm đúng mức. Theo tài liệu lưu trữ tại Sở Nội vụ, trong giai đoạn 2012 - 2017 mặc dù đã sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh, bãi bỏ nhiều nội dung trong các Nghị quyết của HĐND tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh nhưng chưa có hoạt động khảo sát, đánh giá tác động của quá trình thực hiện thu hút NNL và các chính sách tác động đến đối tượng thu hút.
Công tác phân công theo dõi thực hiện chính sách còn kém hiệu quả… chưa có nội quy, quy chế cụ thể để tổ chức, điều hành các cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện chính sách; công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc về trách nhiệm, nhiệm vụ và quyền hạn của đội ngũ CBCC và các cơ quan tham gia tổ chức điều hành chính sách thu hút còn bỏ ngỏ; việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc về các biện pháp khen thưởng, kỷ luật cá nhân, tập thể trong triển khai chính sách này còn chưa được thường xuyên, kịp thời. Mặt khác, Chính phủ, Bộ Nội vụ cũng chưa có những quy định cụ thể hướng dẫn đối với việc thu hút NNLCLC, dẫn đến chưa có sự thống nhất thực hiện giữa các địa phương, mỗi địa phương thực hiện một kiểu, mạnh ai người ấy thu hút hoặc thực hiện vẫn còn rụt rè, cầm chừng, đôi lúc còn bị bỏ ngỏ.