Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng cho sự hình thành và phát triển của tổ chức. Tổ chức và hoạt động chính quyền xã được cấu thành và thực hiện bởi các chủ thể có thẩm quyền, đó là những con người cụ thể được trao quyền hạn nhất định để thực hiện những chức năng, nhiệm vụ được giao. Sự vận hành và phát triển của bộ máy chính quyền xã trên cơ sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của các cán bộ, công chức xã… Thực tế cho thấy dù có ban hành một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, để tạo ra hệ thống bộ máy tổ chức hợp lý nhưng trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức xã kém về chuyên môn, yếu về đạo đức công vụ thì hoạt động của cơ quan chính quyền xã đó không đạt mục tiêu, hiệu quả. Từ đó cho thấy chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định đến sự phát triển của tổ chức, ảnh hưởng tới kết quả và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước ở địa phương. Cần xây dựng những chính sách tạo động lực, phát huy năng lực sáng tạo và sự nhiệt huyết trong đội ngũ cán bộ, công chức xã trong giai đoạn hiện nay. Bởi xã là cấp gần dân nhất, làm việc trực tiếp và thường xuyên với dân. Do vậy rất cần một đội ngũ cán bộ công chức xã phải gần dân, thương dân, hiểu dân và biết lo toan cho dân, khi đó vai trò chính quyền xã trong việc bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền nghĩa vụ cơ bản được nâng cao. Và ngược lại chất lượng cán bộ, công chức xã không đạt về
chuyên môn, thiếu ý thức trách nhiệm trong hoạt động công vụ, xa dân có thái độ của quyền hách dịch, khi đó chất lượng hoạt động của chính quyền xã sẽ không chất lượng và chức năng quản lý nhà nước không hiệu quả.