3.3. Một số kiến nghị
3.3.2. Bộ Tài chính
- Lựa chọn nền tảng công nghệ thích hợp, xây dựng mô hình khung để nâng cấp, thay thế chương trình quản lý văn bản và điều hành cho toàn ngành Tài chính.
- Ban hành văn bản hướng dẫn các Tổng cục điều kiện cơ sở hạ tầng, kỹ thuật kết nối với trục liên thông văn bản ngành Tài chính để gửi nhận văn bản trên trục liên thông văn bản quốc gia.
- Cấp kinh phí để cho các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Tài chính thực hiện nâng cấp chương trình QLVB và điều hành theo Quyết định 28/2018/QĐ-TTg.
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản về CNTT của Bộ Tài chính, đảm bảo phù hợp với quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Thông tin và Truyền Thông.
- Hàng năm tổ chức đánh giá, xếp hạng, khen thưởng các cá nhân, đơn vị tiêu biểu trong ứng dụng, phát triển CNTT vào công việc của Bộ Tài chính.
- Đưa nội dung triển khai Quyết định 28/2018/QĐ-TTg vào báo cáo giao ban hàng tháng, quý năm, qua đó nắm bắt tổng thể tình hình thực hiện văn bản điện tử và có hướng chỉ đạo các đơn vị quyết liệt hơn.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Ứng dụng công nghệ thông tin để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền thống, hướng tới văn phòng không giấy tờ đang là mục tiêu xây dựng và phát triển của Chính phủ Việt Nam hiện nay.
Có thể thấy quy trình giải quyết công việc trong các cơ quan hành chính được xây dựng trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin nhằm mục đích tạo dựng môi trường trao đổi, cung cấp thông tin phục vụ sự quản lý, chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo, phục vụ các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ, công chức trong nội bộ cơ quan và giữa cơ quan với bên ngoài qua mạng máy tính; nâng cao khả năng giám sát, chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cấp. Lãnh đạo được cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin về tình hình thực hiện công việc của cấp dưới làm cơ sở cho quản lý văn bản tại Tổng cục Thuế bước đầu đã có những kết quả đáng kể đó là: Tạo ra sự nhanh chóng, thuận lợi trong việc gửi tổ chức việc chỉ đạo, điều hành thường xuyên, chính xác, kịp thời. Đồng thời nó còn góp phần nâng cao năng lực xử lý công việc của cán bộ công chức trong cơ quan quản lý hành chính nhà nước, tạo phong cách làm việc khoa học, hiện đại, chính xác, nhanh chóng thông qua việc quản lý và theo dõi các công văn, tài liệu, chuẩn hóa quy trình xử lý công việc của lãnh đạo và các bộ phận trong cơ quan.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai thực hiện văn bản, dễ dàng hơn trong tìm kiếm, tra cứu văn bản; chuyên viên có thể chủ động nghiên cứu, tạo hồ sơ sớm hơn trước đây và có thể kiểm soát tiến độ công việc của mình; Tạo thuận lợi cho lãnh đạo các đơn vị trong việc giám sát, chỉ đạo, điều hành đơn vị. Tất cả những điều trên giúp cho lãnh đạo, cán bộ, công chức của Tổng cục Thuế thực hiện tốt hơn nữa vai trò tham mưu của mình.
KẾT LUẬN
CNTT là công nghệ nền tảng của các ngành công nghệ cao, là công nghệ tích hợp nhiều công nghệ như công nghệ phần cứng, công nghệ phần mềm, công nghệ mạng… Ứng dụng CNTT trong quản lý văn bản là một trong những nhiệm vụ quan trọng không nằm ngoài mục tiêu phục vụ cho công cuộc cải cách hành chính, nhằm nâng cao năng suất lao động, phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính và nhất là đem lại tiện ích cho người dân, doanh nghiệp.
Ứng dụng CNTT trong quản lý và điều hành công việc của cơ quan hành chính là để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền thống, hướng tới văn phòng không giấy tờ và đang là mục tiêu quan trọng trong tiến trình xây dựng chính phủ điện tử ở Việt Nam. Tổng cục Thuế là một trong số các cơ quan HCNN thực hiện đẩy nhanh ứng dụng CNTT vào quản lý, chỉ đạo điều hành, điều này cũng đóng góp nâng cao thứ bậc của Tổng cục Thuế trong tiến trình cải cách hành chính.
Có thể thấy quy trình giải quyết công việc của cơ quan Tổng cục Thuế được xây dựng trên cơ sở ứng dụng CNTT nhằm mục đích tạo dựng môi trường trao đổi, cung cấp thông tin phục vụ sự quản lý, chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo, các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ, chuyên viên trong nội bộ cơ quan và giữa cơ quan với bên ngoài trên mạng máy tính; Nâng cao khả năng giám sát, chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cấp. Lãnh đạo được cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin về tình hình thực hiện công việc của cấp dưới làm cơ sở cho việc chỉ đạo, điều hành thường xuyên, chính xác, kịp thời. Đồng thời nó còn góp phần nâng cao năng lực xử lý công việc của cán bộ công chức trong cơ quan quản lý HCNN, tạo phong cách làm việc khoa học, hiện đại, chính xác, nhanh chóng thông qua việc quản lý và theo dõi các công văn, tài liệu, văn bản đi, văn bản đến; Chuẩn hóa quy trình xử lý văn bản và xử lý công việc của lãnh đạo và các bộ phận trong cơ quan.
Qua nghiên cứu thực tế quản lý văn bản tại Tổng cục Thuế để thấy được những tồn tại trong ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý văn bản để thấy được sự cần thiết phải đổi mới phương thức quản lý sao cho khoa học, tránh điện tử hóa nhưng lại thêm việc cho cán bộ thực hiện các khâu trong xử lý văn bản. Vì vậy, trước khi đưa ứng dụng CNTT vào xử lý, điều hành công việc trước tiên cần phải xây dựng quy trình nghiệp vụ chuẩn, cần cắt giảm bớt những khâu không cần thiết và đưa hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 vào áp dụng để công việc được đi vào nề nếp, khoa học. Ngoài ra cần lựa chọn các giải pháp công nghệ phù hợp để quản lý các quy trình nghiệp vụ trên máy tính sao cho hiệu quả, nhanh gọn, chính xác, không lãng phí góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư ứng dụng CNTT, thực hiện tin học hóa công tác quản lý HCNN.
Luận văn cũng đã chỉ ra được tầm quan trọng của công tác quản lý văn bản tài liệu, nó ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động quản lý, bảo đảm thông tin cho hoạt động quản lý và các hoạt động nghiệp vụ khác của Tổng cục Thuế. Bên cạnh đó luận văn đã phân tích được những ưu điểm, nhược điểm của chương trình ứng dụng cũng như những khó khăn và thuận lợi của việc triển khai ứng dụng CNTT trong công tác quản lý văn bản của Tổng cục Thuế và đưa ra các biện pháp nhằm đẩy mạnh và hoàn thiện chương trình ứng dụng CNTT trong quản lý văn bản tại Tổng cục Thuế.
Từ những kết quả đạt được như đã nêu trên, luận văn đã góp phần luận chứng được cơ sở khoa học của việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý văn bản hiện hành của Tổng cục Thuế. Thời gian gần đây Chính phủ đã quan tâm đến công tác tiếp nhận, luân chuyển, xử lý tài liệu điện tử trong các cơ quan nhà nước nhưng cũng cần phải quan tâm nhiều hơn nữa đến công tác quản lý, lưu trữ tài liệu điện tử đây là nhiệm vụ hết sức cấp bách sau khi Chính phủ điện tử hoạt động ổn định./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Trung ương Đảng (2000), Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000 về đ'y mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước, Hà Nội.
2. Ban Từ điển NXB Khoa học & Kĩ thuật (2004), Từ điển Công nghệ
thông tin - Điện tử - Viễn thông Anh - Việt, NXB Khoa học & Kĩ thuật, Hà Nội.
3. Bộ Chính trị (2014), Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về đ'y mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2018), Quyết định số 2156/QĐ-TCT ngày 15/11/2018
cơ cấu tổ chức các Vụ/đơn vị và Văn phòng Tổng cục Thuế, Hà Nội.
5. Bộ Thông tin và Truyền thông (2016), Báo cáo ứng dụng công nghệ
thông tin 2016, Hà Nội.
6. Bộ thông tin và truyền thông (2015), Văn bản số 1187/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 về việc ban hành Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, Hà Nội.
7. Bộ Thông tin và Truyền thông (2016), Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Luật công nghệ thông tin, Hà Nội.
8. Bộ Thông tin và truyền thông (2016), Báo cáo kết quả và đánh giá
ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan HCNN giai đoạn 2011- 2015, Hà Nội.
9. Chính phủ (1993), Nghị quyết số 49/CP ngày 04/8/1993 về phát triển công nghệ thông tin ở nước ta trong những năm 90, Hà Nội.
10. Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004
về công tác Văn thư, Hà Nội.
11. Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007
về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, Hà Nội.
12. Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội.
13. Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, Hà Nội.
14. Chính phủ (2015), Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 về
Chính phủđiện tử, Hà Nội.
15. Chính phủ (2018), Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018
về việc gửi nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính Nhà nước, Hà Nội.
16. Cục VTLTNN (2005), Ths. Nguyễn Trọng Biên (chủ nhiệm): Nghiên cứu ứng dụng ISO 9000 vào công tác Văn thư tại các cơ quan Nhà nước. Hà Nội.
17. Dương Văn Khảm, Lê Văn Năng (1995). Tin học hoá công tác văn thư,lưu trữ và thư viện, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
18. Dương Thị Hoa (2017), Quản lý nhà nước trong công tác văn thư, lưu trữ tại Văn phòng Tổng cục Thuế trung ương, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia.
19. Học viện Hành Chính Quốc gia (2009), PGS.TS. Lưu Kiếm Thanh,
Quản lý văn bản điện tử trong cơ quan nhà nước hiện nay, Báo cáo đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội.
20. Học viện Hành Chính Quốc gia (2009), PGS.TS. Nguyễn Thị Thu Vân, Tài liệu bài giảng môn Đánh giá và tổ chức sử dụng văn bản quản lý, Hà Nội.
21. Học viện Hành chính Quốc gia (2013), Hành chính nhà nước và công nghệ hành chính, tài liệu luyện thi dành cho hệ đào tạo chuyên viên, chuyên viên chính và chuyên viên cao cấp,Nxb Chính trị - Hành chính.
22. Nguyễn Thị Hà, Nguyễn Văn Hậu (2014), Hỏi đáp về công tác văn thư, lập hồ sơ và lưu trữ, Nxb Chính trị Quốc gia.
23. Nguyễn Khắc Khoa (2000), Quản lý thông tin và Công nghệ thông tin, Dự án công nghệ thông tin Việt Nam – Canada, Nhà xuất bản Văn hoá - Thông tin, Hà Nội.
24. Nguyễn Văn Thâm (2001), Soạn thảo và xử lý văn bản quản lý nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia.
25. Phạm Phương Linh (2015), Quản lý văn bản trên môi trường mạng tại Văn phòng Quốc hội giai đoạn 2012-2015, tầm nhìn 2020, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành chính Quốc gia.
26. Tạ Tuyết Nhung (2015), ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý văn bản đến tại văn phòng chính phủ, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành chính Quốc gia.
27. Quốc Hội khóa 11 (2006), Luật số 67/2006/QH11 về Luật Công nghệ thông tin, Hà Nội.
28. Quốc Hội khóa 11 (2005), Luật số 51/2005/QH11 về Luật Giao dịch điện tử, Hà Nội.
29. Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 41/2018/QĐ-TTg ngày 25/9/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội.
30. Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 về việc phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội.
31. Thủ tướng Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết thực hiện Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015, Hà Nội.
32.Tổng cục Thuế (2016), Quyết định số 1538/QĐ-TCT ngày
10/8/2016 của Tổng cục Thuế ban hành quy trình tiếp nhận và quản lý văn
bản, Hà Nội.
33. Từ Thị Kim Ngân (2018), Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý văn bản tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia.