- Dự toán chi thường xuyên củacác nhà khách là các đơn vị sự nghiệp
THUỘC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚ CỞ VIỆT NAM
4.2.4. Hoàn thiện quy trình xây dựng và nội dung quy chế chi tiêu nội bộ tại các nhà khách thuộc cơ quan QLNN
nhà khách thuộc cơ quan QLNN
Hoàn thiện các chính sách về tài chính, hiện nay các nhà khách tự thu, tự chi theo tinh thần của nghị định có nhiều nhà khách hoạt động theo tinh
thần là các doanh nghiệp, các đơn vị này hoạt động tương đối độc lập, nhiều đơn vị đã không phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, mô hình quản lý của các đơn vị này rất giống mô hình quản lý doanh nghiệp tuy nhiên cần có các biện pháp thúc đẩy để các nhà khách này có thể chuyển đổi mô hình thành các doanh nghiệp phục vụ nhiệm vụ như các đơn vị sự nghiệp:
- Ban hành các văn bản về tài chính để các nhà khách này có thể chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp
- Các nhà khách này được phép huy động nguồn vốn, hoặc các nguồn lực công khác để thực hiện sản xuất – kinh doanh như doanh nghiệp
- Các nhà khách này hoạt động theo tinh thần của Nghị định 16/2015/NĐ-CP, tuy nhiên cũng cần ban hành một Nghị định khác để các nhà khách này thực hiện việc bán cổ phần, việc này tạo điều kiện cho các nhà khách chuyển đổi theo mô hình doanh nghiệp huy động được nguồn vốn cho quá trình hoạt động
- Việc sử dụng tài sản và công sản phải được định giá một cách cụ thể vì hầu hết các nhà khách đều nắm tài sản công có giá trị.
Nhà khách cần xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo đúng với các quy định của nhà nước, quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống nhất trong nhà khách và do nhà khách tự xây dựng phù hợp với hoạt động đặc thù của mình nhằm thực hiện được các nhiệm vụ được giao và sử dụng doanh thu hoạt động dịch vụ có hiệu quả, quy chế chi tiêu nội bộ cần được xây dựng đảm bảo chất lượng chuyên môn, tiết kiệm chi phí và phân công lao động hợp lý, hiệu quả. khi tiến hành xây dựng hệ thống định mức phải có sự phối hợp giữa các tổ và phòng kế toán tham mưu, việc xây dựng định mức cụ thể cho từng nội dung chi tiêu sẽ giúp cho đơn vị chủ động hơn trong việc chi tiêu qua từng thời kỳ nhất định và căn cứ vào định mức đơn vị sẽ dễ dàng kiểm tra, kiểm soát hơn.
4.2.5.Đa dạng hoá các nguồn tài chính đối với hệ thống nhà khách thuộc cơ quan QLNN
Một trong những thách thức to lớn đối với cải cách của các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam nói chung và cơ quan QLNN nói riêng hiện nay là nhu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và sự thiếu hụt nguồn lực, trong đó có nguồn lực tài chính, làm thế nào để có thể thu hút tối đa các nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động của các nhà khách thuộc cơ QLNN được đặt ra cho các nhà quản lý.
Qua nghiên cứu thực trạng đã cho thấy các nhà khách thuộc cơ quan QLNN còn phụ thuộc rất lớn vào nguồn đầu tư của NSNN, điều này dẫn đến việc các nhà khách rất thụ động trước sự thay đổi của môi trường, trong các hoạt động của bản thân đơn vị mình, một trong những nội dung quan trọng của cải cách quản lý ở các nhà khách theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm là đa dạng hoá các nguồn tài chính.
Đa dạng hoá nguồn tài chính không chỉ nhằm cải thiện khả năng tài chính của các nhà khách phục vụ mà còn giúp các nhà khách đứng vững trước sự thay đổi của môi trường bên trong và ngoài của quá trình phục vụ của các đơn vị.
Các nguồn tài chính đầu tư cho các nhà khách thuộc cơ quan QLNN hiện nay gồm có NSNN cấp, các nguồn thu sự nghiệp và các nguồn tài trợ, viện trợ… Trong điều kiện nguồn lực từ ngân sách ngày càng giảm khi các nhà khách thực hiện cơ chế tự chủ tài chính thì việc đa dạng hoá và tăng cường thu hút các nguồn tài chính là giải pháp hiệu quả.
Các nhà khách cần phải thay đổi nhận thức về nguồn đầu tư, có nghĩa là không chỉ trông chờ vào nguồn vốn từ NSNN mà phải đa dạng hoá các nguồn đầu tư và tăng tính chủ động của các đơn vị sự nghiệp trong đầu tư tài chính. Hiện nay, đối với các nhà khách thuộc cơ quan QLNN, thu dịch vụ là nguồn
thu chủ yếu, vậy để tự chủ phải tăng nguồn thu dịch vụ và số lượng các loại hình dịch vụ, đây là vấn đề khó khăn vì việc tăng thu dịch vụ là vấn đề hết sức