3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
1.5.5. Thu tiền cho thuê đất,thuê mặt nước
Với nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý. Để khai thác nguồn lợi từ đất đai, ngoài hình thức giao đất cho người sử dụn gđất, Nhà nước còn áp dụng hình thức cho thuê đất. Thi hành Luật Đất đai năm 2003, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. Nghị định này đã được Bộ Tài chính hướng dẫn tại Thông tư số 120/2005/TT- BTC ngày 30/12/2005 và Thông tư số 141/2007/TT-BTC ngày 30/11/2007. Ngày 30 tháng 12 năm 2010, Chính phủ ban hành nghị định 121/2010/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 142/2005/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. Theo đó, thu tiền thuê đất có những nội dung cơ bản sau:
- Về đối tượng áp dụng: Áp dụng chung đối với tất cả các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Tuy nhiên, theo Luật Đất đai năm 2003 thì có sự khác nhau giữa các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, cụ thể:
+ Tổ chức, cá nhân trong nước được lựa chọn hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất của Nhà nước để thực hiện dự án đầu tư; nếu lựa chọn hình thức thuê đất thì phải nộp tiền thuê đất hàngnăm.
+ Tổ chức, cá nhân nước ngoài không được áp dụng hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà phải thực hiện thuê đất và được lựa chọn nộp tiền thuê đất hàng năm hoặc nộp một lần cho toàn bộ thời gian thuê đất.
+ Người Việt Nam định cư tại nước ngoài được lựa chọn hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất của Nhà nước để thực hiện dự án đầu tư; nếu lựa chọn hình thức thuê đất thì được lựa chọn nộp tiền thuê đất hàng năm hoặc nộp một lần cho toàn bộ thời gian thuê đất.
- Về đơn giá cho thuê đất: Kế thừa đơn giá quy định trước đây (trước khi có Luật Đất đai năm 2003) và có tính đến yếu tố tâm lý của các tổ chức, cá nhân đang thuê đất không bị tăng đột biến về tiền thuê đất làm ảnh hưởng đến giá thành sản xuất kinh doanh. Do đó, mức thu cơ bản là 0,5% trên giá đất do UBND cấp tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ; riêng đối với đất có khả năng sinh lợi cao (đất thuộc đô thị, trung tâm thương mại, dịch vụ, đầu mối giao thông, khu dân cư tập trung có khả năng sinh lợi đặc biệt, có lợi thế trong việc sử dụng đất) thì đơn giá cho thuê đất có thể tăng đến 2% trên giá đất. Với quy định khung đơn giá rộng này là cơ sở để các địa phương vận dụng quy định đơn giá thuê đất cho phù hợp với thực tế ở các địa phương. Việc điều chỉnh giá cho thuê đất, nhất là đối với các dự án đầu tư nước ngoài cần chú ý tránh điều chỉnh đơn giá đối với các dự án đang hoạt động; xác định đơn giá cho thuê đối với các dự án mới hợp lý, tránh gây biến động lớn, đột ngột. Đơn giá thuê đất cũng có thể được giảm xuống tối đa bằng 0,25% trên giá đất để áp dụng đối với các dự án thực hiện tại địa bàn, lĩnh vực khuyến khích đầu tư.
- Về miễn, giảm tiền thuê đất: Hầu hết các đối tượng thuê đất đều phục vụ cho sản xuất kinh doanh; Do đó, chính sách miễn, giảm tiền thuê đất chủ yếu là khuyến khích đầu tư theo pháp luật về khuyến khích đầu tư và xử lý các trường hợp bị thiệt hại khách quan bất khả kháng như thiên tai và một số trường hợp thuê đất để thực hiện các dự án thuộc các lĩnh vực xã hội hoá như giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, khoa học công nghệ; xây dựng nhà ở cho công nhân Khu công nghiệp.
- Về chi phí tiền thuê đất của người thuê đất: Trước đây, chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng không được trừ vào tiền thuê đất, từ ngày 01/01/2006 theo quy định của chính sách thu tiền thuê đất tại Nghị định số 142/2005/NĐ-CP thì được trừ chi phí bồi thường đất, hỗ trợ đất vào tiền thuê đất phải nộp; do đó đảm bảo giá thành
sản xuất kinh doanh của người thuê đất về đúng với thực tế, thống nhất với thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất.