3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
1.6.4. Chính sách thu đối với đất ở Thượng Hải – Trung Quốc
Năm 1984 Thượng Hải đã tuyên bố là “Thành phố mở cửa”, nhưng đến năm 1990 mới bắt đầu thực hiện cải tổ với mục tiêu làm cho Thượng Hải trở thành trung tâm kinh tế, thương mại và tài chính của Viễn Đông. Thượng Hải được hưởng một số quy chế đặc biệt, trong đó có quy chế về quản lý đất đai.
Từ năm 1984 đã có đổi mới về quản lý, cụ thể là chính quyền địa phương được phép quyết định việc chuyển nhượng đất; đồng thời chính quyền địa phương phải tăng cường kiểm soát hành chính các vụ chuyển nhượng, việc sử dụng đất đai và qua đó động viên các thu nhập từ đất đai. Quá trình đổi mới về quản lý đất đai và cơ chế thu tài chính đối với đất đai tại thành phố Thượng Hải đã được diễn ra như sau:
Trước hết, từ yêu cầu kêu gọi đầu tư nước ngoài từ năm 1979, các công ty nước ngoài vào Trung Quốc đưa ra các yêu cầu: giá đất ổn định, được dùng quỹ đất thế chấp vay vốn ngân hàng và thời gian được sử dụng đất phải phù hợp với mục đích sử dụng đất. Từ những đòi hỏi này, chính quyền thành phố Thượng Hải đã có những đổi mới về quản lý đất đai và các cơ chế thu NSNN đối với đất đai áp dụng cho các hình thức đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước, với các nội dung cụ thể như sau:
+ Tạo lập các công ty tư nhân đầu tư về phát triển bất động sản (có phần tham gia của Nhà nước) có nhiệm vụ lập các dự án thương mại, rồi bán lại cả đất lấy lãi (thu hồi phần thặng dư); Những người mua đất có quyền sử dụng đất trong thời gian mua đất và phải nộp các lệ phí dùng đất hàng năm, các loại thuế và lệ phí đền bù. Về quản lý nhà nước đối với đất đai đã có những định hướng mới như định hướng tái phát triển của một số khu đất ở trung tâm để chuyển đổi hoặc chuyển quyền sử dụng đất nh m khai thác nguồn thu và đẩy mạnh công tác trước bạ tại cơ quan địa chính cho đất đai.
+ Hình thành đội ngũ chuyên gia đô thị thực hiện dịch vụ xác định giá bán đất, tùy theo cách sử dụng và mật độ đô thị. (Đinh Văn Ân, 2009)
CHƯƠNG 2. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU