3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.1. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của chi cục thuế Quận9
3.3.1.1. Cơ cấu tổ chức
Chi cục thuế Quận 9 được thành lập theo Quyết định số 235/TC/QĐ-TCCB ngày 23/03/1987 của Bộ Tài Chính trên cơ sở tách ra từ Chi cục thuế Quận Thủ Đức từ tháng 04/1997.
`
Đội C1 Đội C2 Đội C3 Đội C4 Đội C5
Hình 3.2. Sơ đồ bộ máy tổ chức Chi cục thuế Quận 9 3.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
- Chi cục thuế Quận 9 thực hiện chính sách quản lý và thu thuế của Nhà nước thuộc các đối tượng, các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, các hộ sản xuất công nghiệp, nông nghiệp... và các đối tượng khác theo qui định của Luật thuế.
-Lập kế hoạch thu thuế hàng tháng, quý, năm. Tổ chức các biện pháp tính thuế, xác định số thuế phải nộp của từng đối tượng nộp thuế, đảm bảo đôn đốc kịp thời mọi khoản thu vào ngân sách Nhà nước.
Hành chính Tàivụ Kiểm tra – Xử lý Thống kê-Kế toán CHI CỤCPHÓ CHI CỤCPHÓ CHI CỤC TRƯỞNG Các tổ chức chuyên môn
- Kiểm tra chống khai man lậu thuế, xử lý các vi phạm về chính sách, chế độ thuế, giải quyết các đơn vị khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, chức năng phụ trách với đoàn liên ngành. Tích cực chống hàng gian, hàng lậu, hàng giả.
- Tổ chức công tác thống kê kế toán, báo cáo kịp thời kết quả thu nộp theo chế độ lên cấp trên.
- Ngoài ra còn phối hợp với chính quyền địa phương trong công tác thu thuế như tuyên truyền chủ trương, chính sách thuế của Nhà nước đến đối tượng nộp thuế.
3.3.2. Thuế sử dụng đất nông nghiệp
Từ năm 2003 chúng ta tạm thời không thu thuế sử dụng đất nông nghiệp mà chỉ thu thuế sử dụng đất nông nghiệp còn tồn đọng từ năm trước và thuế sử dụng đất nông nghiệp bổ sung đối với phần diện tích đất sử dụng quá định mức theo Nghị định số 129/2003/NĐ-CP và thông tư số 112/2003/TT-BTC qui định về việc miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2003 đến nay. Đối với diện tích đất nông nghiệp trong hạng mức thì được miễn 100% thuế sử dụng đất nông nghiệp và giảm 50% đối với phần diện tích đất vượt hạng mức. Đối với địa bàn Quận 9 diện tích đất nông nghiệp ngoài hạng mức của các hộ gia đình là không đáng kể, nên các phường đã đề nghị miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho tất cả các hộ dân.
Mặt khác, một trong những nguyên nhân gây tác động đến số thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp giảm đó là tiến trình công nghiệp hoá làm cho diện tích đất nông nghiệp có xu hướng ngày càng giảm. Vì vậy, cùng với việc phát triển nền công nghiệp hiện đại, chúng ta cũng cần phát triển nền nông nghiệp, hàng hoá và góp phần phát triển thị trường bất động sản, vấn đề là phải xem xét lại việc thu thuế trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn rất cần thiết đối với nước ta.
3.3.3. Tiền sử dụng đất
Người ghi nợ theo Nghị định 84/2007/NĐ-CP (áp dụng những trường hợp ghi nợ từ ngày nghị định này có hiệu lực) thì khi trả nợ sẽ trả theo giá đất ở thời điểm trả nợ. Hầu hết các doanh nghiệp gặp khó khăn khi quy định mới (nghị định 69/2009/NĐ- CP) buộc phải đóng tiền sử dụng đất theo giá thị trường trong điều kiện bình thường khi chuyển mục đích sử dụng đất, được giao đất.
Hiện nay, hàng loạt hồ sơ bị ách tại các chi cục thuế do các cơ quan này đã ngưng thu tiền sử dụng đất đối với các trường hợp trên. Theo quy định trước đây, các chi cục thuế căn cứ vào bảng giá đất do UBND TP.HCM ban hành hằng năm để tính tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trong tất cả trường hợp như hợp thức hóa nhà đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Bảng giá đất này, theo các chuyên gia, chỉ bằng 20-30% giá thị trường. Nay thu theo giá thị trường trong điều kiện bình thường (viết tắt là giá thị trường), người dân phải nộp tiền sử dụng đất tăng gấp 3-4 lần so với trước đây. Bình quân m2 người sử dụng đất nộp NSNN là 1.325.000 đồng.
Bảng 3.9.Tình hình thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 Đơn vị: Triệu đồng STT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 1 Các khoản thu từ đất đai 35.700,73 24.686,07 26.558,77 26.988,83 35.359,53 66.327,91 2 Thu từ tiền sử dụng đất 24.374,49 13.500,94 12.990,76 10.249,57 16.168,79 34.036,51 Trong đó:
2.1 Thu từ đấu giá
QSDĐ 0 0 0 0 0 0 2.2 Thu từ chuyển mục đích, Cấp giấy CNQSDĐ... 24.374,49 13.500,94 12.990.76 10.249,57 16.168,79 34.036,51 3 Tỷ trọng so với các khoản thu từ đất đai (%) 68.27 54.69 48.91 37.97 45.72 51.31
(Nguồn: Chi cục thuế quận9, 2011-2016)