Để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị trong việc sử dụng kinh phí và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, KBNN giao thêm quyền tự chủ cho đơn vị. Ngoài các nội dung chi bắt buộc phải thực hiện theo chế độ quy định của Nhà nước như tiền lương, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương, các khoản chi khác như chi các đoàn đi công tác nước ngoài; trang bị và sử dụng điện thoại cố định tại nhà riêng và điện thoại di động… Thủ trưởng đơn vị được phép quy định các mức chi cao hơn hoặc thấp hơn chế độ Nhà nước quy định. Đối với các nội dung chi chưa có quy định của Nhà nước, Thủ trưởng đơn vị được phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn và trên cơ sở kinh phí tự chủ được giao. Bên cạnh đó, để giảm khối lượng công việc, giảm thủ tục hành chính không cần thiết, có thể xây dựng phương án khoán và thực hiện khoán đối với các nội dung chi thường xuyên của đơn vị, kể cả khoán quỹ tiền lương cho từng đơn vị đồng thời giao nhiệm vụ chi phần kinh phí mua sắm công cụ lâu bền cho KBNN huyện, thị.
Đối với kế hoạch điều động, chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính nội bộ KBNN cần quy định tối đa phải từ 3-5 năm, quan tâm hơn nữa việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho công chức làm công tác quản lý tài chính nội bộ toàn hệ thống.
KẾT LUẬN
Thực hiện tự chủ tài chính là sự đổi mới về phương thức quản lý nâng cao hiệu quả trong chi tiêu đối với các cơ quan HCNN, là quá trình chuyển từ cơ chế tài chính bao cấp sang thể chế tài chính phù hợp với nguyên tắc thị trường. Việc thực hiện quyền tự chủ tài chính cho các cơ quan HCNN là tạo môi trường tài chính thuận lợi để
Nghị định 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ đã mở ra cơ chế quản lý mới cho các cơ quan HCNN nói chung và hệ thống KBNN nói riêng. Có thể nói, việc trao quyền tự chủ trong chi tiêu đã cho phép KBNN chủ động trong việc sắp xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa các quy trình nghiệp vụ; chủ động trong việc sử dụng các điều kiện cơ sở vật chất và năng lực hiện có để nâng cao chất lượng hoạt động; cải thiện thu nhập cho CC. Cùng với hoạt động chuyên môn thì công tác chi tiêu nội bộ đang ngày càng thể hiện rõ vai trò vô cùng quan trọng của mình trong sự phát triển của hệ thống KBNN.
Để góp phần vào sự phát triển của hệ thống KBNN Long An, đề tài “ Nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ tại Kho bạc Nhà nước Long An” đã tập trung giải quyết một số vấn đề cơ bản sau:
Đã hệ thống hóa lý luận cơ bản về chi tiêu nội bộ của Kho bạc Nhà nước.
Đã phân tích và đánh giá thực trạng chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An trong giai đoạn 2016-2018. Chỉ ra được những kết quả và những hạn chế cũng như những vướng mắc trong việc triển khai thực hiện chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An và định hướng của hệ thống KBNN, tác giả cũng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An.
Tác giả cũng mạnh dạn đưa ra một số khuyến nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính và KBNN về những điểm bất cập nhằm tháo gỡ khó khăn cho các đơn vị trực thuộc KBNN khi thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế của KBNN.
Trong khuôn khổ giới hạn của đề tài và khả năng của nhóm tác giả, đề tài không tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định. Nhưng hy vọng những giải pháp trên nếu được quan tâm và thực hiện sẽ góp phần nâng cao hiệu quả chi tiêu nội bộ tại KBNN Long An, thực hiện thành công chiến lược phát triển KBNN, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với hướng cải cách về tài chính công trong giai đoạn hiện nay./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bộ Tài chính–Bộ Nội vụ (2006). “Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTC-BNV ngày 17/1/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước“. [2]. Bộ Tài chính (2007). “Chế độ tự chủ về tài chính, biên chế đối với cơ quan nhà
nước, đơn vị sự nghiệp công lập, NXB Tài chính“.
[3]. Bộ Tài chính (2013). “Thông tư số 180/2013/TT-BTC ngày 02/12/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế của KBNN“. [4]. Bộ Tài chính (2015). “Quyết định 1399/QĐ-BTC ngày 15/7/2015 của Bộ Trưởng
Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương“.
[5]. Chính phủ (2005). “Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước“.
[6]. Chính phủ (2007). “Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 về việc phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020“.
[7]. Chính phủ ( 2013). “Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành cơ chế quản lý tài chính và biên chế của KBNN“.
[8]. Nguyễn Đăng Dờn (2014). “Lý thuyết tài chính tiền tệ“, NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh.
[9]. Nguyễn Ngọc Đức (2017).“Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính nội bộ theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại Kho bạc Nhà nước đến năm 2020”. Luận văn thạc sĩ. Đại học Thương Mại Hà Nội
[10]. Nguyễn Thị Kim Hoa (2015). “Triển khai kế toán nội bộ tập trung tại KBNN cấp tỉnh - kết quả và một số kinh nghiệm”. Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 158
[11]. Nguyễn Văn Mỹ (2015). “Báo cáo sáng kiến về giải pháp nâng cao chất lượng
quản lý tài chính tại KBNN Đồng Tháp“.
[12]. Kho bạc An Giang (2017). “Báo cáo tổng kết chi tiêu nội bộ“
[13]. Kho bạc Long An (2014). “Quyết định 876/QĐ-KBLA ngày 29/12/2014 ban hành Quy chế quản lý tài chính đối với các đơn vị thuộc hệ thống KBNN Long An“.
[14]. Kho bạc Long An (2014). “Quyết định 875/QĐ-KBLA ngày 29/12/2014 ban hành Quy chế chi tiêu và một số định mức chi nội bộ đối với các đơn vị thuộc hệ thống KBNN Long An“.
[15]. Kho bạc Long An (2017). “Quyết định 163/QĐ-KBLA ngày 20/02/2017 Quy chế chi tiêu và một số định mức chi nội bộ đối với các đơn vị thuộc hệ thống KBNN Long An“.
[16]. Kho bạc Long An (2017). “Quyết định 1051/QĐ-KBLA ngày 29/12/2017 ban hành Quy chế chi tiêu và một số định mức chi nội bộ đối với các đơn vị trực thuộc KBNN Long An“.
[17]. Kho bạc Long An. “Báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động từ năm 2016-2018. [18]. Kho bạc Long An, Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2016-2018“.
[19]. Kho bạc Nhà nước (2013). “Quyết định số 1295/QĐ-KBNN ngày 25/12/2013 của Kho bạc Nhà nước v/v ban hành Quy chế quản lý tài chính đối với các đơn vị thuộc hệ thống KBNN“.
[20]. Kho bạc Nhà nước (2014). “Quyết định số 77/QĐ-KBNN ngày 25/01/2014 v/v ban hành Quy chế chi tiêu và một số định mức chi nội bộ đối với các đơn vị thuộc hệ thống KBNN“
[21]. Đỗ Thị Xuân (2016). “Một số vấn đề về thực hiện kế toán nội bộ tập trung tại KBNN Ninh Bình”. Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 172