9. Cấu trúc của luận văn
2.5. NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG
2.5.1. Mặt mạnh
Hiện tại, đội ngũ CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh tương đối đủ về số lượng, cơ cấu khá hợp lý, phần lớn đã được bồi dưỡng qua chương trình QLGD, lý luận chính trị, quản lý nhà nước nên đáp ứng tốt nhu cầu đổi mới giáo dục. Đội ngũ này đã tham mưu tích cực và hiệu quả cho cấp ủy và chính quyền các cấp trong phát triển giáo dục phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ở địa phương.
- Đa số CBQLGD các trường THPT tỉnh Vĩnh Long có phẩm chất đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng, chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng.
- Công tác quy hoạch: được thực hiện, điều chỉnh, bổ sung hàng năm và trong từng giai đoạn cụ thể.
- Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển: thực hiện theo quy định của Nhà nước.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng: trên cơ sở xác định được mục tiêu đào tạo, hàng năm, Sở GD&ĐT đã tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng với hình thức khác nhau phù hợp với từng đối tượng. Đặt biệt, Sở đã tạo điều kiện tối đa cho những cán bộ, giáo viên được quy hoạch làm CBQL hoàn tất các điều kiện, tiêu chuẩn để thuận lợi khi được bổ nhiệm.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá: hàng năm Thanh tra Sở xây dựng được kế hoạch thanh tra, kiểm tra, đánh giá các hoạt động của các trường. Nội dung thanh tra, kiểm tra, đánh giá rõ ràng, cụ thể.
- Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật: thực hiện tốt chế độ, chính sách của Nhà nước đối với CBQL. Thực hiện kịp thời các chế độ đãi ngộ theo quy định.
71
2.5.2. Mặt yếu
- Một số CBQL chưa thực hiện sự tự chủ, chưa tự giác nghiêm túc trong công tác tự kiểm tra, tự phê bình và điều chỉnh bản thân để ngày càng tiến bộ hơn, chưa thực hiện sự dân chủ và tôn trọng cấp dưới.
- Đa số CBQL trường THPT chưa được đào tạo có hệ thống về quản lý, làm việc còn dựa vào kinh nghiệm cá nhân, tính chuyên nghiệp thấp. Kiến thức về pháp luật, về tổ chức bộ máy, quản lý nhân sự, nhất là về quản lý tài chính và kỹ năng sử dụng, ứng dụng Công nghệ thông tin còn hạn chế.
- Đa số các CBQL chỉ mới được tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý ngắn hạn và không chuyên sâu về quản lý nhà trường, không được cập nhật các tri thức mới về quản lý nhà trường trong giai đoạn mới và hội nhập với giáo dục thế giới nhất là trong các lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước.
- Một bộ phận CBQL trường THPT chưa thực sự quan tâm đến công tác thúc đẩy, chỉ đạo phát triển chuyên môn của GV, chưa xem phát triển GV gắn liền với phát triển chất lượng giáo dục đào tạo của nhà trường, không chú trọng công tác xây dựng phát triển kế hoạch phát triển đội ngũ GV.
- Việc luân chuyển CBQL ở một số trường bước đầu chưa mang lại hiệu quả cao trong quản lý, công tác đề bạt chưa chú trọng đến người có năng lực cao, chú trọng trẻ, nữ.
- Công tác giáo dục chính trị tư tưởng, giữ gìn phẩm chất đạo đức có lúc, có nơi còn bị coi nhẹ, việc quản lý dạy thêm, học thêm chưa có biện pháp hữu hiệu để hạn chế tiêu cực trong hoạt động này.
- Công tác quy hoạch: Đã xác định được mục tiêu phát triển đội ngũ dài hạn nhưng chưa cụ thể, chi tiết cho từng năm. Tiêu chuẩn giáo viên trong diện quy hoạch đôi khi chưa đáp ứng được yêu cầu. Giải pháp thực hiên quy hoạch chưa tốt do đó dẫn đến tình trạng thiếu nguồn ở một số nơi.
72
- Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiễm: còn một số trường hợp bổ nhiệm lại chưa đạt được tiêu chuẩn đề ra, công tác luân chuyển chưa được thực hiện một cách triệt để.
2.5.3. Nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế
2.5.3.1. Nguyên nhân của mặt mạnh
Có được những mặt mạnh như trên là đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Vĩnh Long được trưởng thành từ GV cơ sở; qua quá trình phấn đấu, rèn luyện mới được bổ nhiệm làm CBQL. Trước khi là CBQL, họ là những giáo viên có năng lực tốt, nhận được sự tín nhiệm của đồng nghiệp. Họ cũng là những người được đào tạo bài bản, vững về chuyên môn, nghiệp vụ. Ngoài ra cũng nhận được sự quan tâm rất lớn của chính quyền địa phương, sự chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo các cấp, nhất là Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Long.
2.5.3.2. Nguyên nhân của mặt yếu
Một số CBQL chưa thật sự quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV, thậm chí gây khó dễ cho những GV có nguyên vọng học tập để nâng cao trình độ; chưa thực sự chủ động trong công tác, còn ngại trong việc giải quyết, xử lý các tình huống phát sinh nên trông chờ vào sự chỉ đạo, giải quyết của cấp trên.
Đặt biệt, một số CBQL còn hạn chế về năng lực, chưa sáng tạo, cập nhật thông tin và kiến thức về đổi mới giáo dục còn chậm vì vậy chưa làm tốt công tác chỉ đạo giáo viên nhà trường thực hiện tốt các nhiệm vụ giáo dục theo yêu cầu của sự đổi mới.
Điều kiện thực hiện hoạt động bồi dưỡng cho CBQL còn nhiều hạn chế, bất cập, trong có hạn chế về cở sở vật chất, nguồn tư liệu, quỹ thời gian, nguồn kinh phí thực hiện hoạt động bồi dưỡng. Hiện nay, nhiều công việc nặng tính thủ tục hành chính như hồ sơ, giáo án, sổ sách chiếm dụng rất nhiều thời gian của CBQL và GV, do đó việc đầu tư cho hoạt động bồi dưỡng bị thu hẹp lại.
73
Một số lớp tập huấn, bồi dưỡng của Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT về hình thức tổ chức chưa được chú trọng đa dạng hóa, nội dung chưa thật sự phong phú và thiết thực, còn mang nặng tính lý thuyết, hướng dẫn chung chung, chưa có tính thực tiễn. Cơ chế quản lý còn mang tính áp đặt, chưa tạo sự chủ động cần thiết cho đội ngũ CBQL trường học.
74
Tiểu kết chương 2
Qua việc phân tích, nghiên cứu thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long, chúng tôi nhận thấy đa số CBQL đều có phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đức tốt, ý thức tổ chức kỷ luật cao, yếu nghề, gương mẫu và có uy tín đối với tập thể cán bộ giáo viên và học sinh, với các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân địa phương. Đa số họ đều năng động, nhiệt tình, có ý thức phấn đấu khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ. Tuy vậy, họ vẫn bọc lộ những hạn chế chưa đầy đủ về số lượng, chưa đồng bộ về cơ cấu, năng lực quản lý. Hơn nữa, chất lượng chung của đội ngũ CBQL trường THPT ở tỉnh Vĩnh Long không đồng đều, hiệu quả quản lý còn hạn chế. Vấn đề này đòi hỏi phải có sự nhìn nhận, đánh giá toàn diện, sâu sát và đề ra những biện pháp quản lý cần thiết có tính khả thi cao để tạo sự đồng bộ và toàn diện của đội ngũ.
Từ việc khảo sát, phân tích những cơ sở thực trạng của đội ngũ CBQL trường THPT nêu trên, tác giả mạnh dạn đề xuất một số biện pháp phát triền đội ngũ CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long ở chương 3.
75
CHƯƠNG 3
BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TỈNH VĨNH LONG 3.1. NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP
Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL cần phải hướng tới mục đích chung của giáo dục là chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội. Trên cơ sở những xu hướng chung của thế giới, công tác phát triển đội ngũ CBQL phù hợp với thực tiễn của đất nước, góp phần đưa đất nước ta hội nhập với các nước trong khu vực và trên thế giới. Vì vậy cơ bản phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
3.1.1. Đảm bảo tính pháp lý
Việc đề ra các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT phải thực hiện theo đúng pháp luật của nhà nước, của ngành giáo dục ở địa phương trong xây dựng nhiệm vụ năm học, Điều lệ trường THPT, các cơ chế, quy định về công tác chuyên môn của Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Long.
Nội dung các biện pháp phải bám sát những chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phát triển đổi mới GD&ĐT. Nghị quyết, chỉ thị và các văn bản chỉ đạo của các cấp về lĩnh vực có liên quan đến giáo dục như chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban chấp hành Trung Ương khóa XI về đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT, đáp ứng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
3.1.2. Đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ
Các biện pháp được đề xuất phải có tính hệ thống, được xác minh trên cơ sở cốt lỗi chung là phát triển nguồn nhân lực đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, phát triển, đãi ngộ,…Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT là vấn đề mang
76
quan hệ, tác động qua lại lẫn nhau giữa các yếu tố. Cụ thể, sẽ xem xét mối tương quan yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ với chức trách; giữa yêu cầu về cơ cấu độ tuổi với nguồn nhân lực vật chất, tài chính.
Các biện pháp được đặt trong hệ thống mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trong chiến lược phát triển giáo dục của cả nước nói chung và của tỉnh Vĩnh Long nói riêng. Các biện pháp phải có mối quan hệ chặt chẽ, thống nhất với nhau để tổng hợp nên các tác động đồng bộ đến quá trình quản lý.
3.1.3. Đảm bảo tính hiệu quả
Phát triển đội ngũ CBQL là điều kiện tiên quyết để nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường. Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL phải góp phần vào việc thực hiện mục tiêu quản lý của trường THPT với chất lượng và hiệu quả cao, đảm bảo cho nhà trường hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, trong đó nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục của trường THPT là mục tiêu hàng đầu. Điều đó đòi hỏi khi xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL phải quán triệt sâu sắc mục tiêu và nội dung của trường THPT.
3.1.4. Đảm bảo tính khả thi
Các biện pháp đề xuất phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của
tỉnh Vĩnh Long, có khả năng thực hiện được trên cơ sở khai thác, tận dụng được các nguồn lực của nhà nước, của các ngành, các cấp, của cộng đồng xã hội một cách hiệu quả nhất, đảm bảo huy động được đông đảo sự tham gia tích cực học tập của cán bộ, HS, GV và cộng đồng xã hội ở địa phương.
3.1.5. Đảm bảo tính mục tiêu
Mục tiêu luôn là một yếu tố quan trọng đối với tất cả các hoạt động, đặc biệt là đối với hoạt động GD. Nó bảo đảm cho cả quá trình hoạt động đi đúng hướng, không có những bước đi sai lầm hoặc thừa thãi. Nếu hoạt động GD
77
không có mục tiêu thì chẳng khác gì con tàu đi trên biển mà không có la bàn. Nó không biết mình đang ở đâu và sẽ trôi về đâu. Nên việc đến được bến bờ như ý muốn ban đầu là một điều cực kì khó khăn, và nếu như có đến được chăng nữa thì cũng dựa vào hai chữ “hên - xui”. Vì vậy, việc đạt được kết quả cao nhất trong một hoạt động GD là một điều viễn tưởng. Vì chỉ riêng việc thoát khỏi “mớ bòng bong” do không có mục tiêu gây ra đã khó rồi huống gì đạt được hiệu suất hoạt động tốt nhất.
Xác định được tiêu chí hoạt động rất quan trọng nhưng việc dùng mục tiêu đó để định hướng xuyên suốt trong quá trình hoạt động GD diễn ra cũng quan trọng không kém. Bởi vì, nếu như xác định được mục tiêu GD diễn ra nhưng lại không dùng nó để định hướng thì việc xác định mục tiêu chỉ là “công dã tràng”. Bởi lẽ mục tiêu có hay đến bao nhiêu, hợp lý đến mức nào mà không dùng nó để định hướng, để điều chỉnh quá trình hoạt động thì cái mô hình nhân cách mà GD nhắm tới sẽ vĩnh viễn nằm ở tương lai và GD sẽ không bao giờ đạt được mục tiêu ban đầu đã đề ra.
3.2. CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH VĨNH LONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH VĨNH LONG
3.2.1. Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, chính quyền địa phương đối với công tác quản lý phát triển đội nước, chính quyền địa phương đối với công tác quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
3.2.1.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Đây là một biện pháp có tính nguyên tắc, theo nguyên lý nhận thức đúng thì hành động đúng. Chúng ta khẳng định rằng việc nâng cao chất lượng toàn diện ở các trường học, vai trò công tác quản lý có ý nghĩa quyết định. Vì vậy, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT là một yếu tố quan trọng, có ý nghĩa quyết định trong việc làm cho đội ngũ CBQL trường THPT đủ về số lượng, đồng bộ về
78
cơ cấu, mạnh mẽ về chất lượng, phù hợp với xu thế phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, góp phần tích cực vào nhiệm vụ đổi mới GD&ĐT và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
3.2.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện của biện pháp
Trước hết phải luôn coi trọng vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, xem đây là một trong những nội dung chính của kế hoạch; tập trung và coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ quản lý để nâng cao nhận thức một cách đúng đắn về quan điểm chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của Ngành.
Nhà giáo và CBQL giáo dục là đội ngũ đông đảo nhất có vai trò quan trọng hàng đầu trong sự nghiệp nâng cao dân trí, xây dựng con người, đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước. Nhà nước là tôn vinh nhà giáo, coi trọng nghề dạy học. Xây dựng ĐNNG và CBQL là nhiệm vụ của các cấp ủy Đảng và chính quyền, coi đó là một bộ phận công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước; trong đó ngành giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tham mưu và tổ chức thực hiện.
Xây dựng đội ngũ CBQL phải được tiến hành đồng bộ với việc thực hiện đổi mới cho chế quản lý Nhà nước đối với cán bộ, công chức hành chính, sự nghiệp và đảm bảo thực hiện chủ trương xã hội hóa chủ nghĩa giáo dục.
Phát triển đội ngũ CBQL sao cho đảm bảo về số lượng, hợp lý về cơ cấu, chuẩn về chất lượng nhầm đáp ứng nhu cầu vừa tăng tăng quy mô vừa nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục.
Xây dựng môi trường sư phạm trong sạch trong nhà trường mà đội ngũ cán bộ quản lý, đội ngũ giáo viên làm nòng cốt, quán triệt một cách sâu sắc về chức năng, nhiệm vụ và tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT để bản thân họ xác định đúng nhiệm vụ, từ đó ý thức được trách nhiệm và phấn đấu nâng cao chất lượng về mọi mặt.
79
Ngành giáo dục tỉnh Vĩnh Long chỉ đạo, tổ chức triển khai các chủ trương, chính sách, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước, triển khai Nghị quyết Trung ương khóa VIII (khóa IX) về đổi mới căn bản toàn diện