9. Cấu trúc của luận văn
3.2.4. Đổi mới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường
trường trung học phổ thông.
3.2.4.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX kết luận: “Trên cơ sở quy hoạch đẩy mạnh việc đào tạo và đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn. Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo,
88
chú ý bồi dưỡng phong cách chính trị, trình độ nghề nghiệp, năng lực thực tiễn, xử lý tình huống, khắc phục những biểu hiện tiêu cực trong quá trình đào tạo”.Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng vô cùng quan trọng, để người CBQL nâng cao phẩm chất cũng như năng lực quản lý đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của giáo dục trong thời đại hiện nay.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức nói chung và đội ngũ CBQL nói riêng được xác minh là nhiệm vụ thường xuyên của ngành GD&ĐT tỉnh Vĩnh Long, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, chất lượng và hiệu quả công tác của đội ngũ CBQL trường THPT.
3.2.4.2. Nội dung và cách thức thực hiện của biện pháp
Rà soát, sắp xếp lại đội ngũ CBQL để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đủ số lượng và cân đối về cơ cấu; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ CBQL. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hóa.
Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào các tiêu chuẩn CBQL đảm bảo nghiệp vụ chuyên môn của ngành, trên cơ sở đó xác định kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng. Thực hiện quy hoạch cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoach. Xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trong giai đoạn hiện nay.
Để nâng cao trình độ chuyên môn, chuyên nghiệp cho đội ngũ CBQL trường THPT, hàng năm Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Long đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL và NV theo hướng dẫn của Sở GD&ĐT, của Ủy ban nhân dân Tỉnh; đồng thời chỉ đạo các đơn vị trong ngành thực hiện nghiêm túc kế hoạch trên.
Xây dựng quy chế phối hợp với các cơ sở giáo dục của Bộ GD&ĐT và các cơ sở đào tạo có uy tín để cử CBQL tham gia học tập, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, học sau Đại học chuyên ngành QLGD và các nội dung đào tạo, bồi dưỡng khác.
89
Tuyên truyền, vận động để các trường và mỗi CBQL thấy được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng qua đó tích cực tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm thích ứng với những yêu cầu đổi mới của sự nghiệp phát triển GD&ĐT.
Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT thực hiện theo quy trình như sau:
- Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL ở các trường. - Dự báo quy mô, nhu cầu phát triển CBQL ở các trường.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL và cán bộ kế cận.
- Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL và cán bộ kế cận, dự nguồn.
- Bồi dưỡng kiến thức khác.
3.2.4.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Hàng năm, Sở GD&ĐT lập kế hoạch tài chính cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, tham mưu với UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí. Đầu năm giao kinh phí từ ngân sách cho các trường THPT cần quy định rõ số kinh phí chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Tham mưu với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh có Nghị quyết về công tác đào tạo, bồi dưỡng chung cho công chức, viên chức trong đó có ngành GD&ĐT.
Sở GD&ĐT phối hợp chặt chẽ với các Sở ban, ngành, đơn vị liên quan để xây dựng kế hoạch về nguồn kinh phí, các điều kiện về cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT.
3.2.5. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông bộ quản lý trường trung học phổ thông bộ quản lý trường trung học phổ thông bộ quản lý trường trung học phổ thông bộ quản lý trường trung học phổ thông bộ quản lý trường trung học phổ thông
3.2.5.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Công tác kiểm tra, đánh giá phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBQL nhà trường có vai trò rất quan trọng đối với các cấp quản lý giáo dục. Mục tiêu
90
của công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT nhằm phát hiện ra những mặt mạnh, yếu của CBQL để đưa ra các biện pháp điều chỉnh nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ này, phục vụ tốt hơn cho công tác giáo dục.
Đánh giá đúng cán bộ tạo động lực để cán bộ cống hiến hết sức lực, tâm trí hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, ngược lại đánh giá cán bộ không đúng, không chính xác dẫn đến mặt tiêu cực làm ảnh hưởng đến tâm lý tập thể. Vì vậy, đòi hỏi khi xem xét, đánh giá cán bộ phải thực hiện trên nền tảng những quan điểm, phương pháp đúng đắn, khoa học và công bằng nhất.
3.2.5.2. Nội dung và cách thức thực hiện của biện pháp
Công tác kiểm tra CBQL và các hoạt động chung của nhà trường cần tập trung thực hiện tốt các nội dung sau: Việc thực hiện các chức năng quản lý; Quản lý hoạt động dạy - học; Quản lý tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học trong nhà trường,…đó là những nội dung thường xuyên và cơ bản.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá trước hết là nâng cao nhận thức choCBQL về công tác đánh giá, xếp loại. Đánh giá, xếp loại CBQL nhằm phát triển chuyên môn và năng lực nghề nghiệp chứ không chỉ là hình thức để xét thi đua khen thưởng hàng năm.
Đánh giá cán bộ là một nội dung quan trọng của công tác tổ chức cán bộ. Đánh giá chính xác tạo động lực cho cán bộ tích cực hoạt động và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Ngược lại, đánh giá không chính xác sẽ làm cho cán bộ thiếu niềm tin, động lực có thể dẫn đến sự trì truệ trong công việc.
Đổi mới công tác đánh giá HT theo chuẩn mực, để HT tự đánh giá để từ đó hoàn thiện, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý nhà trường. Đánh giá năng lực phẩm chất của CBQL thông qua kết quả kiểm tra các hoạt động giáo dục tại trường. Kết quả các hoạt động giáo dục của nhà trường là thước đo năng lực chuyên môn, năng lực quản lý của CBQL một cách thực tế nhất.
91
Thanh tra Sở GD&ĐT xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra chuyên trách, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi. Thường xuyên tố chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, đánh giá.
Công tác thanh tra, kiểm tra cần thực hiện theo quy trình sau:
- Xây dựng tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra của toàn ngành trong năm học. - Củng cố, kiện toàn bộ phận thanh tra và đội ngũ thanh tra viên.
- Xây dựng lịch và nội dung thanh tra, kiểm tra. - Ra quyết định thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra.
- Ra thông báo thanh tra, kiểm tra cho các đơn vị chuẩn bị. - Tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra.
- Nghiệm thu kết quả thanh tra, kiểm tra.
- Đánh giá kết quả làm việc của đoàn thanh tra, kiểm tra. - Thông báo kết quả thanh tra, kiểm tra.
Để công tác thanh tra, kiểm tra đạt kết quả chính xác cần tiến hành các hình thức kiểm tra khác nhau:
- Thanh tra, kiểm tra thường xuyên. - Thanh tra, kiểm tra định kỳ. - Thanh tra, kiểm tra bất thường.
Tiến hành thanh tra, kiểm tra phải đúng quy trình đồng thời phải đảm bảo tính trung thực, công tâm, khách quan và hiệu quả. Hệ thống hồ sơ thanh tra, kiểm tra phải đúng, đầy đủ và cần làm tốt việc lưu trữ này.
3.2.5.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng và tập huấn công tác kiểm tra cho đội ngũ này, để nâng cao năng lực kiểm tra. Từ đó, hoạt động kiểm tra được thực hiện một cách chuyên nghiệp và đạt hiệu quả.
Sở Giáo dục kiện toàn tổ chức bộ phận kiểm tra và CBQL được mời tham gia công tác kiểm tra; phải được trang bị đầy đủ các kiến thức về nghiệp
92
vụ công tác kiểm tra, nội dung kiểm tra, nghiệp vụ quản lý, phải là những người có đạo đức, năng lực tốt, có uy tín trong ngành và vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ.
3.2.6. Đảm bảo chính sách và chế độ khen thưởng
3.2.6.1 Mục đích, ý nghĩa
Hội nghị lần thứ 2 của BCH TW Đảng khóa VIII đã chỉ rõ: “Nhận thức sâu sắc về GD&ĐT cùng với Khoa học và Công nghệ là nhân tố quyết định đến tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư cho GD&ĐT là đầu tư cho phát triển. Thực hiện các chính sách đối với cán bộ nói chung, CBQL trường THPT nói riêng là một nhân tố quyết định trực tiếp đến chất lượng cán bộ. Chế độ, chính sách hợp lý là động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi người. Việc phát triển đội ngũ CBQL trường TH phải gắn liền với việc kết hợp vận dụng các chế độ, chính sách ngày càng hợp lý hơn nhằm thực hiện mục tiêu: Khuyến khích vật chất đi đôi với xây dựng lý tưởng, hoài bão cách mạng, động viên tinh thần phù hợp với trình độ phát triển kinh tế của đất nước và đảm bảo công bằng xã hội, khuyến khích những người làm việc có năng suất, chất lượng và hiệu quả, phát huy gương mẫu, tài năng của cán bộ.
3.2.6.2. Nội dung và cách thức thực hiện của biện pháp
Đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với GD&ĐT, thu hút mọi nguồn lực đầu tư cho ngành giáo dục, đổi mới cơ chế đào tạo, sử dụng và đãi ngộ tri thức, trọng dụng nhân tài, tạo môi trường thuận lợi, tạo động lực cho đội ngũ CBQL phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT.
Đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL, giáo viên ưu tú thành CBQL giỏi. Tăng cường nguồn đầu tư ngân sách nhà nước, kinh phí của các tổ chức Đảng, đoàn thể và các lực lượng xã hội khác tham gia vào quản lý nhà trường.
93
Tạo điều kiện cho CBQL được giao lưu học tập kinh nghiệm trong và ngoài nước, tạo không khí sôi nổi, tránh sự già cỗi bảo thủ, giúp người CBQL mở mang trí tuệ, cập nhật thông tin. Gắn đào tạo với sử dụng, khuyến khích tự học tập, tự đào tạo.
Thực hiện tốt chính sách lựa chọn, bố trí, sử dụng và quản lý CBQL trường THPT đúng tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường, năng lực, đề bạt, bổ nhiệm CBQL phải đúng lúc, đúng người, đúng việc.
Có chế độ quản lý chặt chẻ đội ngũ CBQL, phải nắm chắc từng cán bộ cả về phẩm chất, năng lực và tình trạng sức khỏe, trên cơ sở đó có kế hoạch giúp đỡ, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật kịp thời.
Thực hiện chương trình hành động vì sự tiến bộ phụ nữ trong ngành giáo dục. Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất xây dựng chính sách phù hợp về đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đề bạt để phát huy đóng góp của nữ CBQL trường tiểu học. Việc thực hiện, đổi mới và hoàn thiện chế độ tiền lương phải nhằm mục đích chế độ tiền lương thực sự là thước đo giá trị sức lao động thực sự trở thành đòn bẩy khuyến khích người CBQL trường TH làm việc nhiệt tình và sáng tạo.
Sở giáo dục và đào tạo xây dựng và hoàn thiện chính sách đảm bảo lợi ích vật chất và tinh thần cho đội ngũ. Nghiêm túc thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ phụ cấp theo quy định của Nhà nước. Chấm dứt mọi đặc quyền, đặc lợi đối với mọi đối tượng cán bộ lãnh đạo.
Xây dựng chế độ khen thưởng ưu đãi đối với CBQL, giáo viên giỏi, chiến sĩ thi đua, khuyến khích họ để hoạt động tốt hơn. Có chế độ hợp lý cho đội ngũ CBQL, giáo viên đi học nâng cao hoặc làm công tác nghiên cứu khoa học.
Trong quá trình thực hiện chế độ, chính sách cần đảm bảo sự công bằng, hợp tình hợp lý.
94
Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hoàn thiện chính sách khuyến khích, thu hút đối với những CBQL, nhất là CBQL giỏi đến công tác tại các cơ sở giáo dục chuyên biệt, công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, hoặc những trường khó khăn, cần tập trung trí lực của đội ngũ CBQL giỏi (như hỗ trợ đào tạo, nâng lương trước thời hạn, tăng phụ cấp trách nhiệm và các phụ cấp ưu đãi đặc biệt khác).
Tăng cường công tác thi đua, khen thưởng trong từng trường và trong phạm vi toàn thành phố kết hợp hài hòa giữa yếu tố vật chất và tinh thần tạo động lực phấn đấu cho mỗi người, kịp thời biểu dương, khen thưởng những CBQL giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; đồng thời xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với những CBQL vi phạm và mắc sai phạm trong công tác quản lý.
Đầu tư kinh phí, tăng cường các phương tiện, điều kiện làm việc cho CBQL trường THPT. Đi đôi với khuyến khích lợi ích vật chất, chú trọng giáo dục lý tưởng cách mạng cho CBQL vì mục tiêu lý tưởng cách mạng là động lực lớn nhất để thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên của từng cán bộ.
Chính sách đào tạo bồi dưỡng: Có chế độ chính sách thỏa đáng đối với CBQL trong việc học tập, nghiên cứu, tạo điều kiện về thời gian và kinh phí đào tạo cho CBQL và số giáo viên nằm trong quy hoạch.
Chính sách sử dụng: Thường xuyên xem xét cơ cấu đội ngũ CBQL để đảm bảo cân đối giữa các loại cán bộ, xây dựng các chính sách ưu tiên đối với CBQL nữ, dân tộc thiểu số; Tăng cường CBQL trẻ để đảm bảo tính năng động, nhiệt tính sáng tạo nhưng phải đảm bảo sự kế thừa trong đội ngũ quản lý của ngành.
3.2.6.3 Điều kiện thực hiện
Cần thực hiện một cách đầy đủ các chế độ chính sách cho CBQL giáo dục THPT, đặc biệt là chế độ khen thưởng, học tập, bồi dưỡng để nâng cao năng lực chuyên môn, năng lực quản lý. Tạo động lực thúc đẩy CBQL an tâm công tác và tích cực học tập nâng cao tay nghề.
95
Tăng quyền tự chủ về tài chính và phân bố kinh phí phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị để thực hiện nhiệm vụ, cơ chế phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi, tạo động lực thúc đẩy cho đội ngũ CBQL trẻ có năng lực và triển vọng phát huy năng lực của mình.
Phối hợp với các cơ quan chức năng như: Ủy ban nhân dân tỉnh thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất việc giải quyết chế độ, chính sách đối với CBQL, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý những vi phạm về nguyên tắc QL tài chính, tài sản đơn vị.
Sở GD&ĐT làm tốt công tác tham mưu với UBND tỉnh phối hợp tốt với Sở Nội vụ, Sở Tài chính – Kế hoạch nên có những chính sách đãi ngộ thu hút giáo viên giỏi tham gia hoạt động quản lý, tạo điều kiện cho CBQL phát huy hết khả năng của mình trong lãnh đạo để đưa đơn vị đạt thành tích tốt.
3.3. MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Vĩnh Long, chúng tôi đề xuất một số biện pháp nhằm xây dựng phát triển đội ngũ CNQL trường THPT.
Mỗi biện pháp nêu trên có vị trí, tầm quan trọng và phạm vi tác động nhất định đến phát triển đội ngũ CBQL trường THPT, chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong việc thực hiện đạt mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL