Các khái niệm cơ bản của đề tài

9. Cấu trúc của luận văn

1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1. Khái niệm quản lý

Có thể nói quản lý là một trong những hoạt động quan trọng là một nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với sự tồn tại và phát triển xã hội, suy thoái hay thịnh vượng của một tổ chức, một quốc gia, thậm chí là toàn cầu. Sự phát triển xã hội dựa vào nhiều yếu tố: sức lao động, tri thức, nguồn vốn, tài nguyên, năng lực quản lý. Trong đó năng lực quản lý được xếp hàng đầu. Năng lực quản lý là sự tổ chức, điều hành, kết hợp tri thức với việc sử dụng sức lao động, nguồn vốn và tài nguyên để phát triển xã hội. Quản lý tốt thì xã hội phát triển, ngược lại nếu buông lỏng hay quản lý tồi thì sẽ mở đường cho sự rối loạn, kìm hãm sự phát triển xã hội... Ngày nay do cách tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau, các nhà nghiên cứu cũng đưa ra nhiều khái niệm khác nhau về quản lý.

Theo tác giả về “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” của Harold Koontz, Cyril O’Donnell, Heinz Weirich “Quản lý là thiết kế một môi trường mà trong đó con người cùng làm việc với nhau trong các nhóm có thể hoàn thành mục tiêu”.

Theo F.W. Taylor cho rằng: “Quản lý là biết chính xác điều muốn người khác làm và sau đó thấy rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”. C.Mác đã viết: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó. Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì thì cần có nhạc trưởng”.

Theo tài liệu tổng quan về quản lý, lãnh đạo và quản trị của tác giả Phạm Hữu Ngãi thì quản lý là sự tác động có định hướng của chủ thể quản lý đến đối

18

tượng quản lý bằng hệ thống các giải pháp nhằm thay đổi trạng thái của đối tượng quản lý đưa hệ thống tiếp cận mục tiêu cuối cùng phục vụ lợi ích của con người. Tổ chức kiểm định chất lượng quốc tế: quản lý là những hoạt động có phối hợp nhằm định hướng và kiểm soát quá trình tiến tới mục tiêu.

Từ những quan niệm trên ta nhận thấy quản lý là cái lý của sự quản (hệ thống lý luận), quản lý là quản sao cho có lý (hệ thống hành động).

Quản là coi sóc, giữ gìn tạo ra hệ thống và sự ổn định; Lý là sửa sang, sắp xếp tạo ra cho hệ thống sự phát triển một cách khoa học. Vậy quản lý là sự ổn định và phát triển. “Quản” mà không có lý là hệ bảo thủ, trì trệ; “lý” mà không có quản là hệ rối ren. Trong quản lý phải có lý và ngược lại.

Theo từ điển Bách khoa Việt Nam, quản lý khi là động từ mang ý nghĩa: -“Quản” là trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định;

- “Lý” là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo yêu cầu nhất định. Hiểu theo ngôn ngữ Hán Việt, công tác “quản lý” là thực hiện hai quá trình liên hệ chặt chẽ với nhau: “quản” và “lý”. Quá trình “quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì hệ thống ở trạng thái “ổn định”; quá trình “lý” gồm việc sửa sang, sắp xếp, đổi mới đưa hệ thống vào thế “phát triển”. Nếu người quản lý chỉ lo việc “quản” tức là chỉ lo việc coi sóc, giữ gìn thì tổ chức dễ trì trệ; tuy nhiên nếu chỉ quan tâm đến việc “lý”, tức là chỉ lo việc sắp xếp, tổ chức, đổi mới mà không đặt trên nền tảng của sự ổn định, thì hệ thống sẽ phát triển không bền vững. Nói chung, trong “quản” phải có “lý” và trong “lý” phải có “quản”, làm cho hoạt động của hệ thống luôn ở trạng thái cân bằng. Sự quản lý đưa đến kết quả đích thực bền vững đòi hỏi phải có mưu lược, nghệ thuật làm cho hai quá trình “quản” và “lý” tích hợp vào nhau.

Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động. Chính sự phân công, hợp tác lao động nhằm đến

19

hiệu quả nhiều hơn, năng suất cao hơn trong việc đòi hỏi phải có sự chỉ huy phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý… phải có người đứng đầu. Đây là hoạt động để người thủ trưởng phối hợp nỗ lực với các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức đạt được mục tiêu đề ra” [1].

Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng: “Quản lý là sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [8].

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý là hoạt động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý trong tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt được mục đích nhất định” [27].

Từ những quan điểm trên, cho thấy chưa có một khái niệm thống nhất về quản lý. Tuy nhiên theo nghĩa rộng, quản lý là hoạt động có mục đích của con người, quản lý là các hoạt động do một hoặc nhiều người điều phối hành động của những người khác nhằm thu được kết quả mong muốn. Theo đó, khi xem xét quản lý với tư cách là một hành động thì khái niệm quản lý được tác giả hiểu như sau:

- Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra.

1.2.2. Khái niệm quản lý nhà trường

Theo tác giả Nguyễn Phúc Châu, trước tiên quản lý nhà trường được hiểu theo nghĩa hoạt động của các cơ quan, các tổ chức có trách nhiệm quản lý giáo dục như Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo và các cấp chính quyền (hành chính) đối với một cơ sở giáo dục (nhà trường) cụ thể nào đó; quản lý nhà trường được hiểu theo nghĩa hoạt động của công tác quản lý một cơ sở giáo dục (hiệu trưởng hoặc người có chức vụ tương đương) đối với các hoạt động giáo dục của cơ sở giáo dục

20

mà họ được giáo trách nhiệm trực tiếp quản lý. Quản lý nhà trường là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp quy luật,...) của chủ thể quản lý nhà trường (hiệu trưởng) đến khách thể quản lý nhà trường (giảng viên, giáo viên, nhân viên và người học,…) nhằm đưa các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trường đạt tới mục tiêu giáo dục.

Nhà trường là thiết chế chuyên biệt của xã hội, nơi tổ chức, thực hiện và quản lý quá trình giáo dục. Quá trình này được thực hiện bởi hai chủ thể: người được giáo dục (người học) và người giáo dục (người dạy). Như vậy, có thể hiểu quản lý nhà trường là những tác động hợp quy luật của chủ thể quản lý nhà trường (hiệu trưởng) đến khách thể quản lý nhà trường (GV, NV, HS và các lực lượng tham gia giáo dục khác,...) nhằm đưa các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trường đạt tới mục tiêu giáo dục của nhà trường. Cho nên quản lý nhà trường là một loại hình đặc thù của quản lý giáo dục và là cấp độ quản lý giáo dục vi mô. [7].

Tác giả Phạm Minh Hạc chỉ ra: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi, trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vào vận hành theo nguyên lý giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh”. Và ông cũng cho rằng: “Việc quản lý nhà trường phổ thông là quản lý đội ngũ giáo viên, quản lý hoạt động dạy học của đội ngũ giáo viên, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần tiến tới mục đích giáo dục” hay “Quản lý nhà trường, quản lý giáo dục là tổ chức hoạt động dạy học có tổ chức, thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thông xã hội chủ nghĩa”[15].

Bản chất của quản lý trường học là quản lý những tổ chức có chức năng tổ chức và thực hiện các hoạt động giáo dục nhằm đạt tới mục đích giáo dục và được hiểu trên hai phương diện:

- Quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục đối với các nhà trường (nhà trường là một trong những hệ con của hệ thống giáo dục quốc dân);

21

- Quản lý của chủ thể quản lý nhà trường (hiệu trưởng) đối với các hoạt động giáo dục trong nhà trường (bao hàm quản lý giáo dục ở cấp vi mô - quản lý các cơ sở giáo dục: nhà trường).

Như vậy, quản lý nhà trường là những tác động hợp quy luật của chủ thể quản lý nhà trường (hiệu trưởng) đến khách thể quản lý nhà trường (GV, NV, HS và các lực lượng tham gia giáo dục khác,...) nhằm đưa các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trường đạt tới mục tiêu giáo dục của nhà trường.

1.2.3. Khái niệm văn hóa

Văn hóa là sản phẩm của con người mà ra; là hệ quả của sự tiến hóa nhân loại. Có văn hóa mà con người trở nên độc đáo trong thế giới sinh vật và khác biệt so với những con vật khác trong thế giới động vật. Tuy nhiên, hiểu về khái niệm “văn hóa” đến nay vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, do đó có những định nghĩa khác nhau về văn hóa.

Quan niệm trên chỉ rõ, văn hóa là một tập hợp có tính hệ thống các giá trị vật thể và phi vật thể do con người tạo lập và lưu truyền qua một quá trình lâu dài; quá trình hình thành và phát triển văn hóa là quá trình hoạt động thực tiễn của con người; trong quá trình hoạt động thực tiễn để “sáng tạo và tích lũy” văn hóa, con người có mối liên hệ mật thiết và tác động qua lại với hoàn cảnh, môi trường xã hội và môi trường tự nhiên.

“Văn hóa” là một khái niệm đa nghĩa, đến nay người ta đã đưa ra hàng trăm định nghĩa khác nhau về văn hóa. Điều đó cho thấy sự phong phú, đa dạng của văn hóa và bao trùm, chi phối mạnh mẽ của nó lên toàn bộ mọi hoạt động, mọi lĩnh vực của xã hội, mỗi tổ chức, mỗi gia đình và mỗi cá nhân.

Về thuật ngữ gốc, trong tiếng Hán cổ, Văn có nghĩa là đẹp; Hóa là thay đổi, biến hóa. Văn hóa có nghĩa là biến đổi một cái gì đó cho đẹp, đẹp hơn. Ở đây văn hóa là giáo hóa, là giáo dục và cảm hóa cá nhân và xã hội theo cái đẹp.

22

Trong ngôn ngữ phương Tây, từ “văn hóa” (culture, cultura, kultur) bắt nguồn từ tiếng Latinh “cultus”. Theo nguyên ngữ “cultus” mang ý nghĩa chăm sóc, dưỡng dục con người về thể chất, cũng như tinh thần.

Theo nghĩa rộng, văn hóa được dùng để chỉ học thức, lối sống. Bởi vậy, có rất nhiều định nghĩa khác nhau được các học giả đưa ra.

Năm 1871, Eward B.Taylor định nghĩa: “Văn hóa là một phức hợp bao gồm các kiến thức, tín ngưỡng, nghệ thuật, đạo đức, luật pháp, phong tục, cũng như mọi khả năng và thói quen mà con người chiếm lĩnh với tư cách là một thành viên của xã hội”. Khái niệm vào thời điểm đó có ý nghĩa cách mạng trong việc khẳng định sự tồn tại của văn hóa đối với loài người.

Cựu Tổng giám đốc UNESCO, ông Federico Mayor đưa ra định nghĩa: “Văn hóa phản ánh và thể hiện một cách tổng quát và sống động mọi mặt của cuộc sống (của mỗi cá nhân và cả cộng đồng) đã diễn ra trong quá khứ cũng như đang diễn ra trong hiện tại, qua hàng bao thế kỷ, nó đã cấu thành một hệ thống các giá trị truyền thống, thẩm mỹ và lối sống mà dựa trên đó từng dân tộc tự khẳng định bản sắc riêng của mình”.

Theo Từ điển tiếng Việt thì văn hóa được hiểu theo hai nghĩa: Văn hóa là kiến thức, tri thức khoa học; văn hóa là những giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra, là trình độ cao trong sinh hoạt xã hội, biểu hiện của văn minh nhân loại. Theo cách hiểu này, văn hóa là toàn bộ các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra trong hoạt động thực tiễn lịch sử - xã hội, các giá trị ấy nói lên mức độ phát triển của lịch sử loài người.

Bàn về văn hóa, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Vì lẽ sinh tồn cũng như mục địch cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, kho học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ sinh hoạt hàng ngày về ăn, mặc, ở và các phương thức sử dụng. Toàn bộ những

23

sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa. Văn hóa là sự tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh ra nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn” [24].

Với lý lẽ đó, tác giả Trần Ngọc Thêm đã đưa ra khái niệm: “Văn hoá là một hệ thống hữu cơ các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo và tích luỹ qua quá trình hoạt động thực tiễn, trong sự tương tác giữa con người, môi trường tự nhiên và xã hội của mình” [34].

UNESCO định nghĩa: “Văn hóa là tổng thể những nét đặc trưng tiêu biểu nhất của xã hội thể hiện trên các mặt vật chất, tinh thần, tri thức và tình cảm”.Từ các khái niệm trên, trong luận văn này có thể xác định khái niệm văn hóa như sau:

- Văn hóa là toàn bộ những giá trị vật chất và tinh thần đã được hệ thống hóa, tích lũy lại qua thời gian và có thể truyền lại cho các thế hệ sau.

1.2.4. Khái niệm văn hóa nhà trường

Văn hóa nhà trường là tập hợp các giá trị cơ bản, chuẩn mực đạo đức phương tiện và các mẫu hành vi qui định cách thức mà cán bộ giáo viên, nhân viên và học sinh trong nhà trường tương tác nhau và đầu tư năng lực vào công việc của mình và vào việc thực hiện nhiệm vụ của nhà trường nói chung. Cũng giống như văn hóa, trong các tài liệu hiện nay, thuật ngữ VHNT phổ thông và mầm non được hiểu theo rất nhiều cách khác nhau.

Theo tác giả Kent D. Peterson and Terrence E. Deal, văn hoá nhà trường được hiểu như sau: Văn hoá nhà trường là một dòng chảy ngầm của những chuẩn mực, giá trị, niềm tin, truyền thống và nghi lễ được hình thành theo thời gian do con người làm việc cùng nhau, giải quyết các vấn đề và đối mặt với các thách thức,…định hình suy nghĩ, cảm xúc và hành động của con người trong nhà trường,…tạo cho nhà trường sự khác biệt” [20].

Tác giả Phạm Quang Huân quan niệm về VHNT như sau: “Văn hóa tổ chức của một trường học là hệ thống niềm tin, giá trị, chuẩn mực, thói quen

24

và truyền thống hình thành trong quá trình phát triển của ngôi trường, được các thành viên trong nhà trường thừa nhận, làm theo và được thể hiện trong các hình thái vật chất và tinh thần, từ đó tạo nên bản sắc riêng cho mỗi tổ chức sư phạm”.[17].

Theo Đỗ Tiến Sỹ (2016): “VHNT được coi là hệ thống các giá trị về tinh thần, vật chất, thể hiện niềm tin, sự đánh giá về các chuẩn mực, sự kì vọng về các sứ mệnh, tầm nhìn, kết quả đạt được của nhà trường” [31]. Theo Vũ Thị Quỳnh (2018): “VHNT là hệ thống những giá trị vật chất và tinh thần tồn tại trong nhà trường làm cho nhà trường có những nét riêng biệt, khác biệt để phân biệt nhà trường này với nhà trường khác. Nó bao gồm từ bầu không khí nhà trường, các giá trị tồn tại trong các hoạt động giảng dạy, giáo dục, môi trường cảnh quan, cơ sở vật chất đến niềm tin, sự kì vọng của từng cá nhân...” [29].

Như vậy, VHNT liên quan đến toàn bộ đời sống vật chất, tinh thần của một nhà trường. Nó biểu hiện trước hết ở tầm nhìn, sứ mệnh, triết lý, mục