5. Kết cấu của luận văn
3.2.6. Thực trạng tình hình thu Bảo hiểm xã hội
3.2.6.1. Kết quả chung công tác thu bảo bảo hiểm xã hội
BHXH Huyện Ba Bể đã xây dựng kế hoạch thu góp phần tổ chức thực hiện quản lý các công tác khác của ngành BHXH như hoạch định phương hướng phát triển lâu dài của toàn ngành, hoàn chỉnh chế độ chính sách, quản lý và phát triển quỹ BHXH. Nhận thấy được nhiệm vụ trọng tâm như vậy, nên BHXH Huyện Ba Bể luôn xác định kế hoạch thu lập ra càng chính xác, càng phù hợp với thực tiễn thì công tác tổ chức thực hiện thu, điều hành quản lý công tác thu càng chủ động và đạt kết quả tốt bấy nhiêu.
BHXH Huyện Ba Bể luôn dựa vào danh sách lao động, quỹ lương trích nộp BHXH của các đơn vị, các đối tượng tham gia BHXH do cơ quan quản lý, thực hiện kiểm tra, đối chiếu, tổng hợp, lập 02 bản kế hoạch thu BHXH, BHYT năm sau và luôn gửi về BHXH tỉnh trước ngày 20/10 hàng năm.
Kế hoạch thu của BHXH Huyện Ba Bể được xây dựng trên cơ sở các quy định của Chính phủ, đồng thời dựa trên các quy định của BHXH Việt Nam về phân cấp thu BHXH và quy trình thu BHXH.
Theo quy định về phân cấp quản lý thu BHXH, BHXH Huyện Ba Bể tổ chức thu BHXH của các đơn vị sử dụng lao động có trụ sở chính đóng trên địa bàn Huyện Ba Bể bao gồm: các đơn vị do huyện trực tiếp quản lý các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; các đơn vị, tổ chức quốc tế; các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có sử dụng lao động.
Đối với các đơn vị sử dụng lao động có các đơn vị trực thuộc, đóng trụ sở và hoạt động trên địa bàn nhiều tỉnh, thì nộp BHXH tại cơ quan BHXH
tỉnh, nơi đóng trụ sở chính; đơn vị sử dụng lao động muốn để các đơn vị trực thuộc nộp BHXH tại nơi đơn vị trực thuộc đóng trụ sở, phải có văn bản đề nghị và có ý kiến của cơ quan BHXH tỉnh nơi đóng trụ sở chính đồng ý.
Hàng năm, các đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm lập danh sách số lao động tham gia BHXH, quỹ tiền lương và số tiền đóng BHXH với cơ quan BHXH trực tiếp quản lý thu BHXH. Cơ quan BHXH có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số lao động có đóng tiền BHXH, tổng số tiền đóng BHXH của đơn vị sử dụng lao động và của từng người lao động; đồng thời ghi vào sổ BHXH của từng người lao động về thời gian đóng BHXH, số tiền đóng BHXH để làm căn cứ duy nhất giải quyết các chế độ BHXH cho người lao động.
Hàng năm, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, các đơn vị dự toán phải xây dựng kế hoạch thu BHXH trong năm. Thời hạn nộp kế hoạch thu được quy định lại trước ngày 31/10 hàng năm với mục đích BHXH Việt Nam có thể tổng hợp và xem xét, giao chỉ tiêu kế hoạch thu cho BHXH cấp tỉnh sao cho phù hợp. Từ năm 2017 trở đi, theo Quyết định số 595/QĐ - BHXH, ngày 14/04/2017 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thực hiện theo Luật BHXH.
Quy trình lập kế hoạch thu theo quy định tại Quyết định số 595/QĐ - BHXH ngày 14/04/2017 như sau: BHXH huyện căn cứ vào Danh sách lao động, quỹ lương trích nộp BHXH của các đơn vị và đối tượng tham gia BHXH do BHXH huyện quản lý để thực hiện kiểm tra, đối chiếu, tổng hợp và lập 2 bản kế hoạch thu BHXH năm sau, một bản lưu tại BHXH Huyện Ba Bể, một bản gửi BHXH tỉnh, thời gian theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam.
BHXH tỉnh căn cứ danh sách lao động, quỹ lương trích nộp BHXH của các đơn vị do BHXH tỉnh trực tiếp thu, thực hiện kiểm tra, đối chiếu, lập kế hoạch thu BHXH năm sau. Đồng thời tổng hợp kế hoạch thu BHXH của các huyện, lập hai bản, một bản lưu tại BHXH tỉnh, một bản gửi BHXH Việt Nam.
BHXH Việt Nam căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch năm của BHXH các địa phương và tình hình phát triển kinh tế xã hội, căn cứ kế hoạch thu BHXH do BHXH các tỉnh lập để giao số kiểm tra về thu BHXH cho BHXH các tỉnh.
Căn cứ số kiểm tra của BHXH Việt Nam giao cho, BHXH tỉnh đối chiếu với tình hình thực tế trên địa bàn đang quản lý, nếu chưa phù hợp thì phản ánh về BHXH Việt Nam để xem xét, điều chỉnh.
BHXH tỉnh căn cứ dự toán thu BHXH của BHXH Việt Nam giao, tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH cho các đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh và BHXH huyện để triển khai thực hiện.
Việc lập kế hoạch thu đóng vai trò quan trọng, đòi hỏi đơn vị lập kế hoạch phải nắm rõ tình hình thực tế và tốc độ phát triển về lao động, quỹ lương trên địa bàn được phân cấp quản lý. Cán bộ làm công tác này phải có trình độ nghiệp vụ vững vàng, am hiểu và dự đoán được những diễn biến của tình hình kinh tế - xã hội trong nước, trong địa bàn và của các đơn vị sử dụng lao động. Lập kế hoạch thu sát với tình hình thực tiễn thì công tác thu sẽ thuận lợi, đảm bảo khai thác tối đa tiềm năng. Ngược lại, công tác thu sẽ trở nên khó khăn, nặng nề do phải chạy theo chỉ tiêu kế hoạch quá cao. Kế hoạch thu và kết quả thực hiện kế hoạch thu của BHXH tỉnh Bắc Kạn giao cho BHXH Huyện Ba Bể được thể hiện trên Bảng 3.2.
Bảng 3.2: Kế hoạch thực hiện thu BHXH của BHXH huyện Ba Bể từ năm 2017 - 2019
Năm Kế hoạch thu
(triệu đồng) Kết quả thực hiện (triệu đồng) Tỷ lệ hoàn thành (%) 2017 27.601 28.434 103,0 2018 30.048 30.057 100,1 2019 30.724 31.450 102,0
Nhìn vào Bảng 3.2 ta thấy từ năm 2017-2019, Bảo hiểm xã hội Huyện Ba Bể luôn hoàn thành vượt mức kế hoạch (>100%) do Bảo hiểm xã hội tỉnh giao chỉ tiêu hàng năm. Trong đó: Năm 2017 tỷ lệ hoàn thành là 103%, Năm 2018, tỷ lệ hoàn thành số thu BHXH là 100,1%, Năm 2019, tỷ lệ hoàn thành số thu BHXH là 102% như vậy qua các năm thì BHXH huyện Ba Bể luôn hoàn thành và vượt kế hoạch được giao.
Những năm gần đây, mặc dù nền kinh tế thế giới cũng như trong nước có nhiều khó khăn, khủng hoảng. Nhưng nhìn chung, công tác thu BHXH đã được BHXH huyện Ba Bể quan tâm và chú trọng hơn nhằm đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH tránh được những thất thu, thất thoát đáng tiếc xảy ra. Xác định chính sách BHXH là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm ổn định an sinh xã hội, đảm bảo quyền lợi của NLĐ trong đó có cả quyền lợi của chủ SDLĐ. Các cơ quan, đơn vị, DN đã thực hiện cơ bản tốt nhiệm vụ nộp tiền BHXH, do vậy mà tổng thu BHXH liên tục tăng qua các năm với số thu năm sau cao hơn năm trước. Bên cạnh đó là sự trách nhiệm, sự nỗ lực quyết tâm của BHXH huyện nói chung và cán bộ chuyên thu nói riêng ngày một tăng, luôn tận tình với công việc nhằm đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH được tăng trưởng. Đồng thời thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, các cơ quan ban ngành có liên quan đã phối hợp với cơ quan BHXH huyện Ba Bể và tạo điều kiện để cho cán bộ chuyên thu hoàn thành tốt kế hoạch đề ra.
3.2.6.2. Kết quả thu BHXH, BHYT theo khối loại hình
Kết quả thu BHXH theo khối loại hình được thể hiện qua bảng 3.3 như sau:
Bảng 3.3: Kết quả thu BHXH theo khối loại hình giai đoạn 2017 - 2019 Đơn vị tính: triệu đồng TT Chỉ tiêu 2017 2018 2019 Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) 1 Khối DN Ngoài quốc doanh 978 3,44 961 3,20 976 3,11 2 Khối HS, Đảng, Đoàn 22.998 80,95 24.243 80,66 24.987 79,45 3 Khối hợp tác xã 13 0,05 16 0,06 26 0,08 4 Khối phường xã, thị trấn, 3.436 12,10 3.673 12,22 4.023 12,79 5 Cán bộ phường xã không chuyên trách 549 1,93 501 1,67 377 1,20 6 Khối tự đóng khác 5 0,02 6 0,02 1 0,003 7 Bảo hiểm xã hội
tự nguyện 427 1,50 653 2,17 1.058 3,36
Tổng cộng 28.434 100,00 30.057 100,00 31.450 100,00
(Nguồn: Báo cáo của BHXH Huyện Ba Bể )
Qua bảng số liệu về kết quả thu BHXH theo khối loại hình cho thấy, số thu BHXH của các khối mà BHXH Huyện Ba Bể thu được tăng đều qua các năm.
Trong đó: BHXH Huyện Ba Bể thu được BHXH từ khối HS, Đảng, Đoàn có số thu cao qua các năm và chiếm tỷ trọng lớn nhất, Năm 2019 so với năm 2017 tăng 2,5 tỷ đồng, Nguyên nhân tỷ trọng số thu của khối này luôn chiếm tỷ trọng cao nhất là do: Đối tượng tham gia của khối này chiếm số lượng cao nhất; Khối này áp dụng theo Thang bảng lương nhà nước nên có mức thu đúng, đủ và kịp thời; Khối này luôn chấp hành tốt việc thực hiện BHXH.
Khối ngoài công lập: Số thu BHXH của BHXH Huyện Ba Bể đối với khối ngoài công lập có xu hướng tăng lên nhưng chiếm trọng nhỏ, Năm 2019 so với năm 2017 tăng 600 triệu đồng, Nguyên nhân là do các doanh nghiệp thuộc khối loại hình này thành lập và đi vào hoạt động.
Khối hợp tác xã: Số thu BHXH của BHXH Huyện Ba Bể đối với khối hợp tác xã tăng qua các năm nhưng tốc độ tăng chậm lại và chiếm tỷ trọng nhỏ nhất so với các khối loại hình, Nguyên nhân là do hiện nay khối loại hình này không còn phổ biến như các năm trước đây nữa, mà người lao động có xu hướng chuyển sang làm việc ở các doanh nghiệp khác nhau như: doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài…
Đối với loại hình BHXH tự nguyện: Số đối tượng và số thu tăng nhiều so với các năm trước. Tuy nhiên, so với tiềm năng và lực lượng lao động trong độ tuổi chưa tham gia BHXH thì đối tượng tham gia BHXH tự nguyện so với số đã thực hiện là chưa nhiều.
Với kết quả thu BHXH theo khối loại hình thì nhìn chung BHXH Huyện Ba Bể đã thực hiện tốt công tác thu BHXH, đảm bảo yêu cầu thu đúng, đủ, kịp thời, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
3.2.6.3. Kết quả thu BHXH theo khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện không có nhiều, chủ yếu vẫn là các doanh nghiệp làm dịch vụ du lịch. Số lao động cũng chủ yếu theo mùa vụ, không cố định, phần nhiều áp dụng theo hình thức thuê khoán lao động hoặc hợp đồng theo mùa vụ. Do đó số thu BHXH theo khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong kết quả thu BHXH của huyện
3.2.6.4. Kết quả thu bảo hiểm xã hội tự nguyện
Công tác thu BHXH tự nguyện có nhiều chuyển biến tích cực. BHXH huyện Ba Bể đã thực hiện nhiều biện pháp để tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia BHXH tự nguyện. Phối hợp với các ban ngành đoàn thể huyện
tổ chức các buổi đối thoại, tuyên truyền trực tiếp đến các khu dân cư, các khu chợ, tổ dân phố…. Do đó công tác thu BHXH tăng dần qua các năm, số liệu thể hiện cụ thể ở biểu sau:
Bảng 3.4: Kết quả thu BHXH tự nguyện từ năm 2017 đến 2019
Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Số người 59 127 353
2 Số tiền 427 653 1.058
Nhìn từ kết quả trên cho thấy, số đối tượng và số thu BHXH tự nguyện qua các năm có nhiều chuyển biến rõ rệt. Năm 2019 so với năm 2017 tăng gần 300 đối tượng, gấp 7 lần so với năm 2017. Tuy nhiên kết quả đạt được so với tiềm lực và lực lượng người lao động trong độ tuổi từ 15 trở lên là lao động tự do vẫn còn nhiều hạn chế.