5. Kết cấu đề tài
3.1.3. Tình hình thực hiện đầu tƣ xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện
Nhà nƣớc nói chung và công tác quản lý ngân sách huyện nói riêng; kịp thời điều chỉnh, tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc, sai sót giúp cho các xã, các đơn vị dự toán của huyện làm tốt công tác lập, chấp hành và quyết toán ngân sách theo đúng quy định của luật ngân sách Nhà nƣớc và quan trọng hơn là phù hợp với điều kiện của địa phƣơng.
3.1.3. Tình hình thực hiện đầu tƣ xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Mƣờng Khƣơng Mƣờng Khƣơng
Trên cơ sở phát huy nội lực, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tƣ phát triển, những năm qua huyện Mƣờng Khƣơng đã đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế- xã hội. Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân giai đoạn 2016-2019 tăng 6%/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng công nghiệp- xây dựng, giảm tỷ trọng nông nghiệp. ời sống vật chất và tinh thần của ngƣời dân đƣợc nâng cao.
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của đầu tƣ XDCB trong phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh, trong giai đoạn 2016-2019, XDCB trên địa bàn huyện Mƣờng Khƣơng đƣợc quan tâm, đầu tƣ mạnh mẽ. uyện đã chủ động cân đối ngân sách địa phƣơng, kết hợp huy động sự giúp đỡ của ngân sách cấp trên để chủ động, kịp thời bố trí nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc cho các dự án đầu tƣ XDCB đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội và tiến độ thực hiện dự án.
Nhiều công trình XDCB đã hoàn thành đang đi vào khai thác, sử dụng, góp phần phát triển kinh tế, ổn định trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài
nguyên thiên nhiên và môi trƣờng, trong đó có nhiều công trình lớn có vị trí và ý nghĩa hết sức quan trọng nhƣ công trình “Xây dựng Cầu Ma Lù Thàng, xã Pha Long”, công trình “Cấp nƣớc sinh hoạt thôn Na a 1,2 xã Lùng Vai”, công trình “Nhà hiệu Bộ trƣờng Tiểu học xã Pha Long, huyện Mƣờng khƣơng”
Nguồn vốn đầu tƣ trong giai đoạn thời gian qua đƣợc huy động từ các nguồn: nguồn vốn ngân sách địa phƣơng, nguồn thu tiền sử dụng đất … để phục vụ cho công tác đầu tƣ XDCB. Nhìn chung, nguồn vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN nói chung tăng qua các năm, góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng CN - , phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, tạo thêm việc làm mới, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân.
Biểu 3.1: Vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn huyện Mƣờng Khƣơng từ năm 2016-2019
(ĐVT: Triệu đồng)
Nội dung Năm
2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 So sánh (%) 2017/2016 2018/2017 2019/2018 Tổng chi ngân sách 727.493 833.310 736.818 785.360 114,54 88,42 106,59 Chi đầu tƣ XDCB 316.645 399.430 308.108 310.464 126,14 77,14 100,76 Chi đầu tƣ XDCB/Tổng chi NS (%) 43,53 47,93 41,82 39,53 110,11 87,25 94,52
(Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Mường Khương năm 2016-2019)
Những năm qua, vốn đầu tƣ XDCB nhìn chung đƣợc bố trí ổn định qua từng năm, huyện chủ yếu tập trung bố trí vốn cho xây dựng cơ bản, chiếm tỷ
trọng lớn trong tổng chi ngân sách. ây là yếu tố quyết định đến phát triển hạ tầng kinh tế xã hội và công cuộc CN - của huyện.
Kế hoạch phân bổ vốn chi cho đầu tƣ XDCB qua các năm có sự biến động nhẹ, trong đó năm 2017 tăng so với năm 2016 (126,14%). Nguyên nhân là do nguồn thu từ đấu giá giá trị quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện tăng và do ngân sách cấp trên bổ sung để thực hiện chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, thực hiện công tác dồn điền đổi thửa gắn với chỉnh trang đồng ruộng, chƣơng trình kiên cố hóa trƣờng học, giao thông nông thôn, kiên cố hóa kênh mƣơng.
Tuy nhiên, năm 2018 và 2019 tổng chi ngân sách, chi đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách và tỷ lệ chi đầu tƣ xây dựng cơ bản so với tổng chi ngân sách của huyện đều giảm. iều này đƣợc các cơ quan quản lý trên địa bàn huyện giải thích do thu ngân sách giảm, các dự án đầu tƣ xây dựng mới đƣợc phê duyệt cũng giảm và chi đầu tƣ từ xã hội hóa đƣợc đẩy mạnh.
Công tác quản lý Nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB trên địa bàn huyện Mƣờng Khƣơng trong những năm gần đây có nhiều chuyển biến tích cực. Công tác chỉ đạo, điều hành, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đƣợc tăng cƣờng, công tác giám sát của nhân dân đối với hoạt động xây dựng cơ bản đã và đang phát huy hiệu quả trong công tác phát hiện những sai phạm, yếu kém, tiêu cực trong quản lý, góp phần hạn chế những vi phạm trong lĩnh vực này.
Công tác quy hoạch tổng thể và quy hoạch xây dựng chi tiết đã bám sát quy hoạch tổng thể KT-X đƣợc duyệt, cụ thể hóa các chủ trƣơng của uyện ủy, ND và UBND huyện
Biểu 3.2: Cơ cấu vốn đầu tƣ XDCB trên địa bàn huyện Mƣờng Khƣơng từ năm 2016 - 2019
(ĐVT: Triệu đồng)
TT Nội Dung Năm 2016 Năm
2017 Năm 2018 Năm 2019 1 Giao thông, HTKT 181.394 219.136 175.672 187.504 2 Thủy lợi 17.413 22.935 17.698 19.532 3 Giáo dục 64.590 87.512 63.416 58.218 4 Văn hóa, y tế 37.851 48.526 34.517 27.581 5 Dự án khác (trụ sở, chợ ,…) 15.397 21.321 16.805 17.629 Tổng cộng 316.645 399.430 308.108 310.464
(Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Mường Khương)
Những năm qua, huyện Mƣờng Khƣơng xác định nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển là ƣu tiên vốn cho phát triển giao thông, cơ sở hạ tầng... tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm sản xuất, ổn định kinh tế.
Qua biểu trên, có thể thấy cơ cấu bố trí vốn của huyện Mƣờng Khƣơng chủ yếu tập trung vào xây dựng giao thông, cơ sở hạ tầng, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi đầu tƣ XDCB. Bên cạnh đó huyện luôn quan tâm đầu tƣ cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng cho giáo dục.
Lĩnh vực giao thông, HTKT: Trong năm 2016-2019 tổng vốn đầu tƣ của ngân sách cho lĩnh vực này là 763.706 triệu đồng chiếm 57,22% trong tổng chi đầu tƣ XDCB. Với nhiệm vụ trọng tâm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng phát triển dịch vụ, công nghiệp, những năm qua huyện Mƣờng Khƣơng đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng giao thông: các đƣờng trục liên xã, liên thôn đƣợc đầu tƣ xây dựng cùng với hệ thống đƣờng giao thông thủy lợi
nội đồng tạo điều kiện phục vụ sản xuất của nhân dân trên địa bàn và khu vực góp phần phát triển kinh tế xã hội của địa phƣơng.
Lĩnh vực giáo dục: Tổng vốn đầu tƣ trong giai đoạn 2016-2019 cho giáo dục là 273.736 triệu đồng, chiếm 20,51% trong tổng chi đầu tƣ XDCB. Những năm qua, huyện Mƣờng Khƣơng luôn phấn đấu đạt trong tốp những huyện có thành tích tốt trong dạy và học của tỉnh Lào Cai. ệ thống cơ sở trƣờng học trên địa bàn huyện đƣợc đầu tƣ khang trang nhƣ công trình “ Trƣờng tiểu học xã Tả Thàng, huyện Mƣờng Khƣơng”, “ Trƣờng tiểu học xã Tả Pha Long”……
Lĩnh vực văn hóa, y tế: Trong năm 2016-2019, tổng vốn đầu tƣ của ngân sách huyện cho văn hóa, y tế là 148.475 triệu đồng, chiếm 11,12% trong tổng chi đầu tƣ XDCB. Tập trung đầu tƣ cho các công trình y tế, văn hóa phục vụ tốt đời sống sinh hoạt của nhân dân trên địa bàn. iển hình nhƣ dự án” Nhà văn hóa kết hợp hội trƣờng xã Tả ia Khâu”. ay công trình “Thƣ viện, nhà truyền thống”. ó là minh chứng quan tâm trong phát triển đầu tƣ XDCB của huyện dành cho văn hóa, y tế.
Còn lại trong tổng chi vốn đầu tƣ XDCB là các khoản chi cho lĩnh vực khác nhƣ xây dựng trụ sở UBND các cấp, chợ, hệ thống nƣớc sạch cho một số xã phƣờng, hạ tầng kỹ thuật của các khu đấu giá đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất...
Tuy nhiên công tác quản lý đầu tƣ và xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nƣớc còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế dẫn đến gây thất thoát lãng phí, hiện tƣợng tiêu cực trong đầu tƣ và xây dựng đang đƣợc xã hội quan tâm