5. Kết cấu đề tài
4.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự án, lập kế hoạch vốn đầu tƣ
Kết quả nghiên cứu thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN trên địa bàn cho thấy công tác lập dự án, lập kế hoạch vốn đầu tƣ còn những tồn tại về công tác lập dự án, kế hoạch vốn đầu tƣ. Vì thế, chúng tôi đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lập dự án, lập kế hoạch vốn đầu tƣ:
ể tạo sự chuyển biến tích cực, triển khai tốt Luật đầu tƣ công cần xây dựng kế hoạch phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ XDCB trung hạn trong thời gian 5 năm của huyện để chủ động điều hành kế hoạch vốn cho các dự án đầu tƣ. Thực hiện phân bổ toàn bộ nguồn vốn đầu tƣ đƣợc Thành phố giao ngay từ
đầu năm theo quy định. Việc bố trí vốn đầu tƣ cần tập trung dứt điểm, chi tiết theo từng nguồn vốn và cụ thể tới từng danh mục dự án ngay từ đầu năm.
Cần có sự đột phá trong khâu quyết định dự án đầu tƣ và kế hoạch hóa đầu tƣ, gắn trách nhiệm của ngƣời quyết định đầu tƣ với ngƣời quản lý vốn NSNN và hoàn thiện cơ chế kế hoạch hóa đầu tƣ theo dự án.
iện nay, tình trạng phân công, phân cấp, trách nhiệm không rõ ràng quyền hạn không đi đôi với trách nhiệm của các chủ thể tham gia dự án dẫn đến tình trạng khi dự án đầu tƣ kém hiệu quả không “xử đƣợc ai”, “do tập thể chịu cả”.
Ngƣời quyết định đầu tƣ là ngƣời chủ sở hữu vốn nhà nƣớc ngƣời quan trọng nhất, quyết định nhất, chịu trách nhiệm chính về hiệu quả đầu tƣ; Chủ đầu tƣ chịu trách nhiệm trƣớc “ngƣời quyết định đầu tƣ” về dự án do mình trình lên. Các chủ thể “tƣ vấn lập dự án” , “tƣ vấn thẩm định dự án” chịu trách nhiệm trƣớc chủ đầu tƣ, ngƣời có thẩm quyền thông qua hợp đồng kinh tế. Mọi sai sót do khâu lập dự án, thẩm định gây ra phải đƣợc xử lý theo hợp đồng kinh tế (sai sót do điều tra khảo sát, chọn sai địa điểm, sai sót về dự toán, ...). ợp đồng kinh tế càng chi tiết càng dễ dàng xử lý. Có nhƣ vậy mới nâng cao đƣợc chất lƣợng dự án và tính chuyên nghiệp của các đơn vị tƣ vấn.