5. Kết cấu đề tài
3.3.1. Các nhân tố chủ quan
3.3.1.1. Năng lực lãnh đạo, quản lý trong bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
Nhân tố con ngƣời đƣợc coi là yếu tố bên trong quan trọng và có ảnh hƣởng lớn nhất đến công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB cấp huyện. Việc quản
lý vốn NSNN trong đầu tƣ XDCB là công việc khá phức tạp, liên quan tới nhiều chủ thể do đó rất đề cao vai trò, năng lực, trình độ của chủ thể quản lý. Nếu đội ngũ cán bộ có kiến thức và đƣợc đào tạo trình độ chuyên môn cao sẽ tạo điều kiện cho công tác quản lý, giám sát, đánh giá đƣợc diễn ra có hiệu quả hơn, có chất lƣợng hơn và ngƣợc lại. Do vậy, cần phân định trách nhiệm trong quản lý đầu tƣ xây dựng rõ ràng và xây dựng các chế tài xử lý vi phạm trong quản lý.
Ban Quản lý dự án ở các xã, thị trấn, chƣa có nhiều kinh nghiệm làm công tác quản lý đầu tƣ nên còn nhiều lúng túng trong việc triển khai thực hiện công tác đầu tƣ, còn để sai sót trong quá trình thi công: thi công chƣa đúng quy trình, quy phạm, chƣa đúng chủng loại vật liệu thiết kế đã chỉ định..., gây ảnh hƣởng đến chất lƣợng công trình. Năng lực, trách nhiệm của chủ đầu tƣ còn hạn chế; chậm trễ trong giải quyết các vƣớng mắc khi lập báo cáo quyết toán và thiếu kiểm tra, đôn đốc của cơ quan chức năng đầu ngành (cơ quan Tài chính); thái độ xử lý vi phạm không cƣơng quyết của ngƣời có thẩm quyền (thanh tra, kiểm toán, ...).
3.3.1.2. Tổ chức bộ máy chi NSNN trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN của huyện Mường Khương
Bộ máy quản lý, số lƣợng và năng lực cán bộ làm công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu khối lƣợng công việc. Phân cấp trong quản lý nguồn vốn cũng nhƣ quyết định đầu tƣ chƣa đƣợc minh bạch, rõ ràng; còn nặng cơ chế xin cho; nguồn lực cho đầu tƣ XDCB còn phân tán. Trong khi đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền quyết định dự án thì công tác kiểm tra, giám sát không đƣợc thực hiện nghiêm túc, quyết liệt.
3.3.1.3. Ứng dụng công nghệ trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
Công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng không thể thiếu trong quản lý đặc biệt là trong công tác quản lý vốn đầu tƣ từ NSNN hiện nay. Việc phát triển và nâng cấp các phần mềm quản lý vốn đầu tƣ sẽ góp phần nâng cao chất
lƣợng quản lý cũng nhƣ thuận lợi cho công tác kiểm tra, tổng hợp và báo cáo cấp trên. Mức độ phát triển khoa học công nghệ thông tin hiện đại, toàn diện, thống nhất và chuyên nghiệp trong công tác báo cáo và thanh toán, giúp tiết kiệm biên chế, thời gian xử lý công việc, đảm bảo chất lƣợng thông tin, báo cáo, đồng thời tạo tiền đề để cho cải cách về thủ tục hành chính và quy trình nghiệp vụ quản lý tài chính.
KBNN Mƣờng Khƣơng đã có một hệ thống báo cáo gọn nhẹ hơn so với trƣớc đây, về cơ bản đáp ứng yêu cầu thuận tiện cho việc áp dụng công nghệ thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời, cũng nhƣ giảm bớt công tác tổng hợp báo cáo, giảm bớt công việc sự vụ. Về cơ bản KBNN Mƣờng Khƣơng đã đáp ứng đƣợc yêu cầu chế độ báo cáo định kỳ cũng nhƣ công tác quyết toán hàng năm của địa phƣơng; đồng thời tạo thuận lợi cho việc lƣu trữ số liệu, đối chiếu giữa các KBNN và chủ đầu tƣ, giữa phòng kiểm soát chi với phòng kế toán và giữa KBNN với cơ quan Tài chính cùng cấp. Cung cấp thông tin kịp thời phục vụ yêu cầu quản lý điều hành ngân sách của các cấp chính quyền địa phƣơng.