5. Kết cấu của đề tài
1.2.1. Nâng cao chất lượng công chứ cở một số địa phương ở Việt
1.2.1.1. Nâng cao chất lượng công tác cán bộ của Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng
Xác định công tác cán bộ là khâu then chốt, nhiệm vụ đột phá, trong nhiệm kỳ 2015-2020, Ban Thường vụ Quận ủy Thanh Khê tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp có bản lĩnh chính trị vững vàng, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ; trong đó hướng đến lực lượng cán bộ trẻ và cán bộ nữ.
Công tác tổ chức và cán bộ, xây dựng hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở trong nhiệm kỳ qua được Quận ủy chỉ đạo thực hiện đồng bộ như: triển khai thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; kịp thời ban hành các kế hoạch và triển khai thực hiện theo lộ trình đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời, xây dựng cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
Quận ủy đã chỉ đạo các cấp ủy Đảng, các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện theo lộ trình cụ thể phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, tình hình của địa phương. Cụ thể, trong nhiệm kỳ qua, Quận ủy đã thực hiện hợp nhất chức danh Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam quận đồng thời giữ chức vụ Trưởng ban Dân quận Quận ủy; sáp nhập
Trung tâm Bồi dưỡng chính trị quận vào Ban Tuyên giáo Quận ủy. Đặc biệt, Quận ủy đã tập trung cụ thể hóa, ban hành các quy định mới về công tác đánh giá, luân chuyển, phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ, gắn với việc lập kế hoạch, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm định kỳ nhằm chủ động và thực hiện bảo đảm khoa học, dân chủ, khách quan, công tâm trong công tác cán bộ; số lượng, chất lượng cán bộ được nâng lên.
Đối với cấp quận, đã quy hoạch vào Ban Chấp hành Đảng bộ quận 73 đồng chí, trong đó nữ: 20 đồng chí, chiếm tỷ lệ 27,4%; về độ tuổi dưới 35: chiếm 35,3%; trình độ chuyên môn: thạc sĩ chiếm 24,7%, đại học chiếm 74%; trình độ lý luận chính trị: cao cấp chiếm 45,2%, trung cấp chiếm 49,3%. Đối với cấp phường, quy hoạch vào Ban Chấp hành Đảng bộ phường 217 đồng chí, trong đó nữ: 86 đồng chí, chiếm tỷ lệ gần 40%; về độ tuổi dưới 35 tuổi: chiếm 36,4%; về trình độ chuyên môn: thạc sĩ chiếm 4,1%, đại học, cao đẳng chiếm 77,9%, trung cấp chiếm 17,1%; về trình độ lý luận chính trị: cao cấp, cử nhân chiếm 6%, trung cấp chiếm 63,1%.
Quận cũng đã thực hiện bố trí, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 177 lượt cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý. Bên cạnh đó, đã thực hiện kịp thời, công bằng, khách quan các chế độ, chính sách đối với cán bộ, nhất là việc hỗ trợ, động viên đối với cán bộ hoàn thành chương trình sau đại học, cán bộ nghỉ hưu trước tuổi.
Nhờ làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và chính sách cán bộ, đội ngũ cán bộ các cấp đã có bước trưởng thành đáng kể, chất lượng cấp ủy được nâng lên, tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ tăng so với nhiệm kỳ trước; chất lượng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt HĐND, UBND được bảo đảm, đạt yêu cầu tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ”.
Đối với cấp quận, tỷ lệ cán bộ nữ đạt 28,2% (tăng 9,8%); tỷ lệ cán bộ trẻ chiếm 15%; trình độ chuyên môn đại học và trên đại học 100% (tăng 2,6%); trình
độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân, trung cấp đạt 100% so với nhiệm kỳ 2010- 2015. Đối với cấp phường, tỷ lệ cán bộ nữ chiếm 36% (tăng 1,8%); tỷ lệ cán bộ trẻ chiếm 34% (tăng 7,1%); trình độ chuyên môn đại học và trên đại học chiếm 83,3% (tăng 8%); trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân, trung cấp đạt 94% so với nhiệm kỳ 2010-2015.
Trong nhiệm kỳ 2020-2025, địa phương tiếp tục làm tốt công tác phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ, đặc biệt là cán bộ trẻ, cán bộ nữ; bảo đảm tính liên tục, kế thừa, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ; coi trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành và cán bộ quy hoạch các chức danh thuộc diện Ban Thường vụ quản lý, lấy kết quả công tác làm thước đo trong quy hoạch và bố trí cán bộ, chú trọng các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực thực hiện nhiệm vụ.
Tiếp tục thực hiện công tác luân chuyển và điều động cán bộ lãnh đạo, quản lý gắn với việc thực hiện triệt để Bí thư, Chủ tịch UBND các phường trực thuộc quận không phải người địa phương. Nhiệm kỳ 2020-2025, đối với cấp quận, quy hoạch Ban Chấp hành 64 đồng chí, trong đó 25 cán bộ nữ (chiếm 39,1%), 28 đồng chí dưới 35 tuổi. Đối với cấp phường, quy hoạch vào Ban Chấp hành 246 đồng chí, trong đó 110 cán bộ nữ (chiếm 44,7%).
1.2.1.2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh
Qua 5 năm triển khai Nghị quyết số 15 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, với lộ trình cụ thể, đầu tư có chiều sâu, từng bước tỉnh khẳng định chất lượng nguồn nhân lực có khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển.
Trung tâm Hành chính công thành phố được thành lập tháng 1/2015, từ khi thành lập đến nay giúp người dân, doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính nhanh hơn. Tỷ lệ kết quả giải quyết TTHC đúng hạn năm 2018 đạt hơn 98,2%, với hơn 140 nghìn hồ sơ (gấp hai lần so năm 2015), chất lượng đội ngũ
đáp ứng ở mức độ cao, các phòng, ban, đơn vị thường xuyên thực hiện rà soát, lựa chọn cán bộ đủ năng lực, trình độ chuyên môn đến làm việc tại trung tâm.
Công tác phát triển nguồn nhân lực là một trong ba khâu đột phá chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và thành phố Hạ Long nói riêng. Thành ủy, UBND thành phố Hạ Long đã xây dựng các chương trình, kế hoạch chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện theo lộ trình. 5 năm triển khai Ðề án vị trí việc làm đã lượng hóa được số lượng, chất lượng công chức, viên chức theo vị trí, chức danh nghề nghiệp, qua đó có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo hướng trọng tâm, trọng điểm.
Hơn 4 năm qua, thành phố Hạ Long đã cử 66 cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cao cấp, hệ trung cấp là 242 người; đào tạo trình độ đại học trở lên 280 người. Hơn ba nghìn lượt cán bộ, công chức, viên chức tham gia các lớp bồi dưỡng ngắn hạn về kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học. Hằng năm, nhiều cán bộ, công chức của thành phố được cử tham gia đào tạo, bồi dưỡng tại nước ngoài; đồng thời thành phố tăng cường mở rộng hợp tác trong nước và quốc tế trong đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.
Công tác đổi mới, hoàn thiện cơ chế chính sách thu hút nguồn nhân lực; đẩy mạnh liên kết vùng trong phát triển nguồn nhân lực đã ghi nhận kết quả bước đầu. Ðã có một phó giáo sư, ba tiến sĩ, hơn 150 thạc sĩ công tác tại các cơ quan hành chính sự nghiệp và 160 thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa trong ngành y tế; đội ngũ trí thức và nhân lực chất lượng cao khoảng 17.800 người, chiếm 6,6% số dân thành phố.
Song song với thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và chuẩn hóa, hoàn thiện bằng cấp, chứng chỉ, việc nâng cao kỹ năng thực tế của đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cấp xã, phường luôn được các cấp ủy chú trọng theo hướng đào tạo qua thực tế công việc.
Tại thành phố Hạ Long, việc định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế đặt ra yêu cầu tập trung thực hiện đào tạo nguồn nhân lực trong ngành du lịch. Từ năm 2014 đến nay thành phố đã tổ chức 30 lớp tập huấn nâng cao nhận thức về
du lịch, kiến thức nghiệp vụ du lịch, ngoại ngữ, bảo vệ tài nguyên môi trường, văn hóa ứng xử... cho cộng đồng dân cư và người lao động.
Thành đoàn Hạ Long đã tổ chức các lớp dạy tiếng Anh miễn phí cho các hộ tiểu thương, lái xe ta-xi, lái tàu, nhân viên phục vụ tàu du lịch. Các cấp ủy cử cán bộ lãnh đạo chủ chốt, cán bộ quản lý lĩnh vực du lịch tham gia trao đổi, học tập, chia sẻ kinh nghiệm về phát triển du lịch tại một số quốc gia trên thế giới; phối hợp Khoa Du lịch của Trường đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn (Ðại học Quốc gia Hà Nội) mở lớp bồi dưỡng cho 80 cán bộ, công chức, viên chức nghiệp vụ quản lý nhà nước về văn minh thương mại...
1.2.1.3. Nâng cao chất lượng công chức của thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương
Nhiệm kỳ 2015 -2020, TP Hải Dương đạt nhiều kết quả trong phát triển kinh tế - xã hội. Nổi bật là việc TP Hải Dương trở thành đô thị loại I, thành phố đã nỗ lực triển khai nhiều nhiệm vụ; từ thu hút đầu tư phát triển kinh tế đến mở rộng quy hoạch hành chính, cải cách hành chính, xây dựng nếp sống văn minh, đô thị… Thành ủy Hải Dương tiếp tục triển khai mạnh mẽ công tác luân chuyển, nhằm phát huy cao nhất năng lực, sở trường mỗi cán bộ.
Công tác cán bộ được rà soát, sắp xếp hợp lý, bảo đảm phát huy cao nhất năng lực từng cán bộ. Nền nếp làm việc, tác phong khi tiếp xúc với dân được kiểm tra, uốn nắn thường xuyên… Những giải pháp này tạo nên chuyển biến tích cực, cán bộ, công chức thường xuyên xuống cơ sở, nắm bám địa bàn, tập trung vào những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm như quản lý đô thị, giải phóng mặt bằng.
Công tác luân chuyển cán bộ được Thành ủy đặc biệt chú trọng. Hầu hết lãnh đạo chủ chốt xã, phường, thị trấn là cán bộ luân chuyển. Cán bộ luân chuyển về cơ sở luôn được chọn lựa kỹ, là những đồng chí trẻ, có trình độ, năng lực, nhiệt huyết, đam mê cống hiến. Do vậy, dù gặp rất nhiều khó khăn nhưng các đồng chí đều tìm được giải pháp khắc phục, vượt qua và phát huy tính sáng tạo, tinh thần trách nhiệm. Cùng với luân chuyển, Thành ủy Hải Dương chú trọng bố trí cán bộ lãnh đạo chủ chốt không là người địa phương.. Với những
giải pháp đồng bộ, cán bộ chủ chốt của Thành ủy Hải Dương phát huy được tính sáng tạo, chủ động, trở thành động lực giúp Thành ủy hoàn thành nhiệm vụ đại hội đặt ra.
Bộ phận một cửa phường Nguyễn Trãi, TP Hải Dương được bố trí rộng rãi, thoáng mát, đã niêm yết công khai mọi quy trình, quy định về thời gian giải quyết, lệ phí đối với từng loại thủ tục; bố trí hai cán bộ, công chức trực tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa. Trong tuần, Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND phường luân phiên trực tại chỗ, vừa giải quyết công việc, vừa giám sát đội ngũ cán bộ. Cán bộ nào có vi phạm hoặc không đạt yêu cầu về văn hóa ứng xử khi tiếp đón công dân, phường sẽ thay thế.
Với những cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật, Thành ủy kiên quyết xử lý, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo. Tính cả nhiệm kỳ, các cấp ủy đảng thuộc Thành ủy đã thực hiện hơn 3.000 cuộc kiểm tra, giám sát. Qua đó, phát hiện, xử lý thi hành kỷ luật 68 đảng viên, trong đó có 12 đồng chí đảng ủy viên và năm đồng chí chi ủy viên. Mới đây, khi rà soát nhân sự phục vụ đại hội đảng bộ các cấp, Thành ủy đã kiên quyết loại bỏ một đồng chí phó chủ tịch UBND phường ra khỏi quy hoạch ban chấp hành đảng bộ nhiệm kỳ mới do sử dụng bằng cấp không đúng quy định.
Nhiệm kỳ 2020-2025, Thành ủy đặt mục tiêu là huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực; đổi mới, sáng tạo, phấn đấu đến năm 2030 thành phố Hải Dương cơ bản trở thành đô thị xanh, thông minh, thân thiện, an toàn. Ðây là nhiệm vụ khó khăn và nhiều thách thức. Nhưng với cán bộ, công chức được bồi dưỡng, rèn luyện và sàng lọc chặt chẽ như vậy,