5. Kết cấu của luận văn
1.1.6. Căn cứ để tiến hành cho vay hộ mới thoát nghèo
Việc Chính phủ cho xây dựng dự thảo Quyết định cho vay đối với hộ mới thoát nghèo xuất phát từ yêu cầu và thực tế đặt ra nhiều năm thực hiện chương trình giảm nghèo, đặt biệt là thông qua giải pháp tín dụng ưu đãi của Chính phủ. Khi thực hiện các chương trình tín dụng ưu đãi, đã xuất hiện khoảng trống là hộ mới thoát nghèo sẽ vay vốn ở đâu? Bởi hiện nay, hộ mới thoát nghèo không được vay ưu đãi của NHCSXH, nhưng hộ đó lại không có khả năng và rất khó khăn trong tiếp cận tín dụng từ các ngân hàng thương mại. Điều này ít nhiều đã làm giảm đi tác động của chính sách giảm nghèo, khiến cho chương trình giảm nghèo thiếu bền vững, nhiều hộ tái nghèo trở lại.
Chính vì “khoảng trống” nêu trên nên các địa phương, nhân dân, đoàn thể, cấp ủy chính quyền, các ngành chức năng, NHCSXH đã có phản ánh và Chính phủ cũng nắm được thực trạng này. Đây có thể được xem như hoàn cảnh ra đời của dự thảo Quyết định cho vay đối với hộ mới thoát nghè
Ngày 21/07/2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 28/2015/QĐ-TTg về tín dụng đối với hộ mới thoát nghèo. Theo đó:
Quyết định này quy định về tín dụng đối với hộ mới thoát nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội để phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm từng bước ổn định cuộc sống và giảm nghèo bền vững.
Ngoài chính sách hỗ trợ về vốn cho đối tượng mới thoát nghèo theo quy định trên thì đối tượng hộ mới thoát nghèo trên địa bàn tỉnh cũng chưa được dành nhiều sự quan tâm. Để giảm nghèo bền vững, thiết nghĩ chính sách và đầu tư cho hộ mới thoát nghèo cũng cần được xem như một giải pháp. Bởi hầu hết những hộ mới được công nhận thoát nghèo thì điều kiện kinh tế tuy đã khá hơn trước nhưng chưa ổn định, rất dễ rơi vào tình trạng tái nghèo nếu gặp rủi ro.