Ngân hàng thương mại
Xuất phát điểm từ việc thực hiện dự án Hiện đại hóa thu NSNN theo Quyết định số 3414/QĐ-BTC “Về việc phê duyệt Dự án Hiện đại hóa quy trình thu, nộp thuế giữa cơ quan Thuế - KBNN - Hải quan - Tài chính” (gọi tắt là Hiện đại hóa thu Ngân sách Nhà nước - Dự án TCS) do Bộ Tài chính ban hành ngày 18/10/2006 nhằm tạo tiền đề để triển khai phối hợp thu qua ngân hàng,đến tháng 03 năm 2009 đề án “Phối hợp thu Ngân sách Nhà nước qua hệ thống ngân hàng thương mại” mới bắt đầu được triển khai tại nước ta. Đây là một trong những bước tiến mới trong cải cách thủ tục hành chính của ngành Thuế. Sự phối hợp thu NSNN nói chung mà cụ thể là thu thuế nội địa được thực hiện thông qua văn bản ký kết giữa KBNN, Tổng cục thuế và các NHTM; qua đó NHTM được tổ chức thu các khoản thuế nội địa và cung cấp các dịch vụ thu thuế nội địa cho người nộp thuế, đồng thời sẽ có sự kết nối trao đổi thông tin, thống nhất về dữ liệu thu thuế nội địa giữa NHTM với KBNN và cơ quan thuế.Đề án được triển khai với 3 NHTM ban đầu là Vietinbank, BIDV và Agribank tại 9 địa phương bao gồm: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Hải Dương, Đà Nằng, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Khánh Hòa, Tiền Giang. Kết quả đạt được trong năm 2009 của công tác phối hợp thu thuế nội địa giữa KBNN, cơ quan thuế và các NHTM có những bước đầu khả quan: công tác phối hợp thu được triển khai tại 34 chi nhánh NHTM với 162 điểm thu của các NH nêu trên và số tiền các ngân hàng đã thu nộp NSNN đạt 2.577,976 tỷ đồng, hoàn thành kế hoạch đặt ra cho các đơn vị khoán thu thí điểm năm 2009.
Thực hiện phối hợp thu NSNN mang lại rất nhiều lợi ích cho các NHTM, do đó đã có rất nhiều các NHTM đăng ký tham gia phối hợp thu. Trên cơ sở các văn bản đề nghị của các NH và căn cứ vào điều kiện quy định tại điều 16 Thông tư
85/2011/TT-BTC, KBNN đã chủ trì phối hợp với Tổng cục Thuế đánh giá năng lực đáp ứng của từng NHTM và đề nghị Bộ Tài chính triển khai thêm một số NHTM cổ phần tham gia. Tính đến hết năm 2014 đã có chính thức 23 NHTM ký văn bản hợp tác phối hợp thu NSNN với Tổng cục Thuế và KBNN, bao gồm: BIDV, Vietinbank, Agribank, Tienphongbank, Maritimebank, Vietcombank, VIB, Techcombank, LienvietPost bank, VPbank, SHB, ABbank, MHB, Oceanbank, MB, PGbank, DongA bank, Sacombank, HDbank, ACB, Vietcapital bank, SeAbank, SCB. Tuy nhiên một số NH đã ký văn bản hợp tác phối hợp thu nhưng chưa ra mắt sản phẩm thu thuế nội địa và tổ chức thực hiện công tác phối hợp thu như 05 NH sau: Techcombank, ACB, Vietcapital bank, SeAbank và SCB. Công tác phối hợp thu thuế nội địa tính đến thời điểm tháng 12/2014 đã được triển khai trên phạm vi toàn quốc 63/63 tỉnh, thành phố với sự tham gia của 757 điểm giao dịch của KBNN.
Do việc mở tài khoản chuyên thu của KBNN chỉ áp dụng đối với các NHTM Nhà nước, nên trong số các NH ký kết văn bản phối hợp thu thuế nội địa với KBNN và Tổng cục Thuế thì chỉ có 4 NHTM là BIDV, Agribank, Vietinbank, Vietcombank có tài khoản chuyên thu của KBNN. Trong đó Agribank dẫn đầu khi được 542 KBNN tỉnh/thành phố, KBNN huyện mở tài khoản chuyên thu; đứng thứ hai là Vietinbank với số lượng tài khoản chuyên thu của KBNN các cấp (trừ KBNN Trung ương) mở là 135 tài khoản; tiếp sau đó là BIDV với 65 tài khoản và Vietcombank với 15 tài khoản.
Các hình thức thu nộp thuế qua hệ thống NHTM đã ngày càng trở nên đa dạng hơn, bên cạnh hình thức thu bằng tiền mặt qua quầy tại NHTM hoặc người nộp thuế đến các điểm giao dịch của NHTM thực hiện chuyển khoản nộp thuế vào NSNN thì người nộp thuế có thể nộp thuế bằng cách sử dụng máy ATM hoặc nộp thuế qua mạng bằng dịch vụ Internet banking của các NH hoặc qua cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế.
Song song với việc phát triển các dịch vụ thu nộp thuế mới thì công tác phối hợp thanh toán giữa KBNN và NHTM cũng được thay đổi, nâng cấp để tập trung nhanh nguồn thu về KBNN, nâng cao hiệu quả quản lý quỹ NSNN. Từ nửa đầu năm
2013 trở về trước, công tác thanh toán giữa KBNN với các NHTM cơ bản vẫn thực hiện thủ công, việc theo dõi thu chi và tồn quỹ ngân sách các cấp còn mất nhiều thời gian, công sức trong việc xử lý các lệnh thanh toán. Nhằm chất dứt tình trạng này KBNN Việt Nam đã cùng 4 hệ thống NHTM gồm: Vietinbank, BIDV, Agribank và Vietcombank cùng với 2 nhà thầu là Công ty Seatech, Công ty TNHH hệ thống thông tin FPT-FIS triển khai thành công hệ thống thanh toán song phương điện tử (TTSPĐT) phục vụ cho công tác phối hợp thu NSNN. Qua hơn 1 năm triển khai từ tháng 7-2013 đến hết năm 2014, hệ thống thanh toán song phương điện tử đã được thực hiện trên toàn quốc cho hơn 700 đơn vị KBNN cấp huyện và 45 đơn vị KBNN tỉnh có mở tài khoản chuyên thu tại các NHTM. Nhờ vậy phương thức thanh toán mới này đã thay thế hoàn toàn phương thức thủ công giao nhận và xử lý, thanh toán bằng chứng từ giấy trước đây giữa KBNN và NHTM ủy nhiệm thu.
2.2. KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC THU THUẾ NỘI ĐỊA QUA HỆTHỐNG NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ