Tỉnh Hải Dương nằm trong tốp 15 tỉnh, thành phố có số lượng doanh nghiệp đang hoạt động nhiều nhất cả nước với con số cụ thể là 5.608 doanh nghiệp tính đến
thời điểm tháng 08/2014. Đóng góp vào thành tích đó, thành phố Hải Dương hiện có 2.257 doanh nghiệp đang hoạt động, chiếm 40,24% số lượng doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn toàn tỉnh. Số lượng hộ kinh doanh trên địa bàn thành phố Hải Dương thuộc diện quản lý của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương cũng tăng lên trong thời gian vừa qua, đạt 5.150 hộ tính đến hết năm 2014. Điều này nhờ có vị trí địa lý thuận lợi cho giao thương buôn bán, cùng sự phát triển nhanh về diện tích và dân số của thành phố. Như vậy số lượng đối tượng thuộc diện quản lý thuế của Chi cục Thuế TP Hải Dương cũng tương đối lớn, khiến cho việc tuyên truyền hướng dẫn các đối tượng nộp thuế thực hiện nộp thuế nội địa qua NHTM cũng gặp không ít khó khăn. Tuy nhiên công tác thu nộp thuế nội địa qua NHTM đã được các doanh nghiệp, hộ kinh doanh hưởng ứng và thu được nhiều kết quả tốt.
(a) về số lượng các doanh nghiệp nộp thuế nội địa qua hệ thống NHTM
Bảng 2.2: Số lượng doanh nghiệp nộp thuế nội địa qua hệ thống ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố Hải Dương
0201
1201 2.049 891 43,5% 18,2%
2201 2.162 2.084 96,4% 133,9%
3201 2.072 2.072 100% -0,57%
(4)/(3) NHTM năm sau so với năm trước (%) động (3) thuế qua NHTM (4) 200 9 5.010 4 0,08% 201 0201 4.507 27 0,59% 575,0% 1 4.077 83 2,03% 207,4% 201 2201 4.011 164 4,09% 97,6% 3201 4.656 178 3,82% 8,5% 4 5.150 197 3,83% 10,7%
(Nguồn: Chi cục Thuế thành phố Hải Dương)
Từ bảng trên ta thấy, trong những năm đầu 2009, 2010 và 2011 công tác phối hợp thu thuế nội địa qua hệ thống NHTM mới được triển khai vẫn duy trì việc thu thuế nội địa tại cơ quan KBNN để các đối tượng nộp thuế quen dần với việc thực hiện thu nộp
qua hệ thống NHTM, nên số lượng các doanh nghiệp tham gia nộp thuế nội địa qua NHTM còn thấp. Sang đến năm 2012, số lượng các doanh nghiệp tham gia nộp thuế nội
55
địa qua NHTM đã tăng nhanh chóng chiếm 96,4% số lượng doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thành phố Hải Dương, do vào thời điểm đó cơ quan KBNN mà cụ thể là Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Dương thực hiện quy định không tổ chức thu nộp thuế nội địa trực tiếp nữa, mà chuyển toàn bộ các khoản thu nộp này sang thực hiện tại các NHTM tham gia phối hợp thu, với NH ủy nhiệm thu trực tiếp là BIDV chi nhánh Hải Dương. Đến năm 2013 và 2014 với sự điều hành, chỉ đạo và quản lý sát sao của cơ quan thuế và KBNN, sự tham gia rộng rãi của các NHTM phối hợp thu cùng sự thực hiện nghiêm túc của các doanh nghiệp, đã có 100% các doanh nghiệp thuộc diện quản lý của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương nộp thuế qua hệ thống NHTM. Không chỉ vậy các đơn vị sự nghiệp công lập của Nhà nước đóng trên địa bàn thành phố mà có nguồn thu từ hoạt động dịch vụ của đơn vị như: Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tư vấn và xúc tiến đầu tư tỉnh Hải Dương, Trung tâm Tư vấn và dịch vụ tài chính tỉnh Hải Dương, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh Hải Dương, Nhà thiếu nhi tỉnh Hải Dương... cũng chấp hành tốt quy định của KBNN và cơ quan thuế, thực hiện nộp thuế qua các NHTM thông qua các tài khoản của đơn vị tại các NH.
(b) về số lượng các hộ kinh doanh nộp thuế nội địa qua hệ thống NHTM Bảng 2.3: Số lượng hộ kinh doanh nộp thuế nội địa qua hệ thống ngân hàng
doanh thực hiện nộp thuế trực tiếp tại NHTM, các năm tiếp theo số lượng các hộ tham gia đã tăng lên. Năm 2009 mới chỉ có 4 hộ tham gia bởi thời gian triển khai công tác phối hợp thu mới bắt đầu từ tháng 6, sang năm 2010 đã tăng lên 27 hộ, đến năm 2011 có 83 hộ tham gia, tăng 207,4% so với năm 2010. Và đến hết năm 2014, dịch vụ thu nộp thuế nội địa qua hệ thống các NHTM đã thu hút được 197 hộ trực tiếp sử dụng.
Tuy nhiên số lượng các hộ kinh doanh tham gia nộp thuế nội địa qua NHTM trên địa bàn TP Hải Dương còn rất thấp, không tương xứng với số lượng các hộ đang thực sự hoạt động kinh doanh. Do vậy mặc dù công tác phối hợp thu đã đi vào ổn định nhưng năm 2014 số lượng các hộ tham gia nộp thuế trực tiếp tại các điểm giao dịch của NHTM mới chỉ đạt 3,83% tổng số các hộ kinh doanh của toàn thành phố. Các hộ kinh doanh thực hiện nộp trực tiếp qua NHTM chủ yếu là các hộ kinh doanh lớn, nộp thuế theo phương pháp kê khai do thực hiện được đầy đủ chế độ hóa đơn, chứng từ. Trước đây các hộ này tự nộp trực tiếp tiền thuế vào KBNN, nhưng hiện nay khi đã triển khai công tác phối hợp thu thuế qua hệ thống NHTM các hộ sẽ đến trực tiếp BIDV CN Hải Dương để nộp tiền thuế hoặc nộp qua các NH phối hợp thu khác (nếu các hộ này mở tài khoản thanh toán tại các NH phối hợp thu). Khác biệt với các hộ kinh doanh lớn, đa số hộ kinh doanh còn lại không đến NH để nộp thuế qua quầy bằng tiền mặt hay chuyển khoản, không sử dụng dịch vụ Internet banking để nộp thuế ... mà các cán bộ thuế vẫn đến tận nơi các hộ kinh doanh để thu tiền thuế GTGT, thuế TNCN và thuế môn bài từ các hộ. Số tiền thuế thu được này sau đó sẽ được Chi cục Thuế TP Hải Dương nộp trực tiếp vào tài khoản chuyên thu của Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Dương mở tại BIDV chi nhánh Hải Dương. Các hộ kinh doanh nói trên là các hộ kinh doanh nhỏ với bậc thuế môn bài thường từ bậc 3 đến bậc 5, chưa thực hiện đúng pháp luật về kế toán, hóa đơn chứng từ, do đó các hộ này nộp các loại thuế GTGT, thuế TNCN theo hình thức khoán trên doanh thu. Giá trị các khoản thuế khoán phải đóng của các hộ kinh doanh thường thấp, cùng với đó ý thức chấp hành chưa cao, nên rất khó để các hộ tự giác đến NH nộp thuế mà cần có sự đôn đốc thường xuyên và thực hiện thu trực tiếp của cán bộ thuế. Theo thống kê số lượng các hộ kinh doanh trên địa bàn TP Hải
Dương nộp thuế theo hình thức khoán tính trung bình các năm chiếm trên 95% tổng số lượng các hộ kinh doanh toàn thành phố, khoảng dưới 5% còn lại là các hộ kinh doanh lớn - các hộ thực hiện nộp thuế theo phương pháp kê khai. Như vậy hầu hết các hộ kinh doanh trên địa bàn TP Hải Dương không trực tiếp sử dụng các dịch vụ của NHTM để thực hiện nộp thuế; thực tế này sẽ không giúp các NH có cơ hội phát triển dịch vụ nộp thuế qua NH, triển khai sâu rộng tới mọi đối tượng khách hàng, đồng thời không tạo thói quen giao dịch qua NHTM cho người dân, không giảm được việc thanh toán bằng tiền mặt trong nền kinh tế, đặc biệt khiến cơ quan thuế lãng phí nhân lực, vật lực vào việc đến từng hộ kinh doanh để thu thuế, khiến cho số thuế thu được không được theo dõi kịp thời vào NSNN.
(c) về số lượng đối tượng nộp thuế tham gia nộp thuế điện tử thông qua Cổng thông tin điện tử của cơ quan thuế trên địa bàn thành phố Hải Dương
Hải Dương là một tỉnh triển khai và tổ chức rất tốt công tác khai thuế qua mạng so với các tỉnh thành khác trên cả nước, có số lượng doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện khai thuế qua mạng cao, đạt tỷ lệ 92% số lượng doanh nghiệp tính đến tháng 8/2014. Tỷ lệ này cũng cao tương ứng tại TP Hải Dương, do Chi cục Thuế TP Hải Dương cũng đã tích cực tuyên truyền người nộp thuế khai và nộp thuế điện tử, Chi cục Thuế TP Hải Dương còn tổ chức các buổi tập huấn để người nộp thuế nhận thấy lợi ích thiết thực của việc kê khai và nộp thuế qua mạng trong tiết kiệm chi phí, tính pháp lý, mức độ an toàn bảo mật cao do không bị giới hạn về không gian và thời gian, thủ tục thực hiện nhanh chóng thuận lợi; cùng với đó Chi cục Thuế TP Hải Dương còn thường xuyên cập nhật và trả lời các thắc mắc và hỗ trợ người nộp thuế thông qua hòm thư điện tử. Tuy nhiên mới chỉ có 82 doanh nghiệp thuộc diện quản lý của Chi cục Thuế TP Hải Dương đăng ký thành công nộp thuế điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế, và có 27 doanh nghiệp thực hiện nộp thuế đến hết năm 2014 với tổng số tiền thu được đạt 1.499.703.758 đồng. Con số này cho thấy số lượng doanh nghiệp tham gia trên địa bàn thành phố Hải Dương còn khá thấp, chỉ đạt 1,19% tổng số doanh nghiệp trên địa bàn, điều này là do hình thức này mới được triển khai từ tháng 2/2014 nên nhiều doanh nghiệp
còn chưa hiểu rõ dịch vụ nộp thuế điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế, còn bỡ ngỡ và chưa tin tưởng vào chất lượng của dịch vụ này. Trong khi đó tính trên địa bàn toàn tỉnh đến hết năm 2014 đã có 201 doanh nghiệp đăng ký thành công trong tổng số 337 doanh nghiệp tham gia đăng ký dịch vụ nộp thuế điện tử và có 125 doanh nghiệp đã thực hiện nộp thuế qua dịch vụ này. Như vậy tỷ lệ doanh nghiệp do Chi cục Thuế TP Hải Dương quản lý đã nộp thuế điện tử mới chỉ đạt 21,6% số lượng doanh nghiệp đã nộp thuế điện tử toàn tỉnh; con số này không tương xứng với việc chiếm tới 40,24% số doanh nghiệp toàn tỉnh của TP Hải Dương.
2.3.3. Các hình thức thu thuế nội địa qua hệ thống Ngân hàng thương mại đượctriển khai tại các Ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố Hải Dương