HẢI DƯƠNG
2.2.1. Giới thiệu chung về thành phố Hải Dương
Hải Dương là một thành phố loại 2, ở miền Bắc Việt Nam, tỉnh lị của tỉnh Hải Dương. Thành phố Hải Dương nằm ở vị trí trung tâm tỉnh, nằm cách Thủ đô Hà Nội 57 km về phía đông, cách thành phố Hải Phòng 45 km về phía tây. Thành phố Hải Dương được khởi lập từ năm 1804 với tên gọi Thành Đông. Ngày 15/05/2009, Thủ tướng Chính phủ ra quyết định số 616/QĐ-TTg về việc công nhận thành phố Hải Dương là đô thị loại 2, trực thuộc tỉnh Hải Dương. Hiện nay diện tích thành phố là 71,39 km2 với dân số là 253.893 người (năm 2013). Thành phố Hải Dương có 21 đơn vị hành chính bao gồm 17 phường và 4 xã.
Thành phố Hải Dương là trung tâm công nghiệp, thương mại và dịch vụ của tỉnh Hải Dương. Hiện nay thành phố Hải Dương là một đô thị trong vùng Thủ đô Hà Nội (vùng đô thị lấy thành phố Hà Nội làm đô thị trung tâm và các thành phố, thị xã của các tỉnh lân cận Hà Nội làm đô thị vệ tinh); cùng với các thành phố Thái Nguyên, Việt Trì, thành phố Hải Dương sẽ được đầu tư để trở thành một trong 3 đô
thị loại 1 đến năm 2020 và là một trung tâm công nghiệp - dịch vụ của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.Sự phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng về không gian và kết cấu hạ tầng đô thị đã tạo ra động lực to lớn, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của thành phố Hải Duong đóng góp tỉ trọng lớn trong GDP chung của tỉnh với mức tăng truởng kinh tế trong nhiều năm liền đều đạt bình quân hon 14%/năm, giúp Hải Duong nằm trong tốp các địa phuong có tốc độ tăng truởng cao nhất khu vực. Với lợi thế về giao thông, thuong mại, tại địa bàn thành phố Hải Duong đã có 3 khu công nghiệp với tổng diện tích trên 400 ha và 4 cụm khu công nghiệp với diện tích khoảng 200 ha đi vào hoạt động. Các khu và cụm công nghiệp này hàng năm giải quyết công ăn việc làm cho khoảng 6.000 lao động. Thành phố cũng đã quy hoạch xây dựng đuợc 30 điểm chợ, siêu thị, trung tâm thuong mại với hon 5.000 hộ kinh doanh. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ nhiều năm qua đều đạt mức tăng bình quân 18%/năm.Sự phát triển kinh tế làm nền tảng cho sự phát triển mọi mặt của đời sống xã hội. Hàng loạt các khu đô thị mới nhu khu đô thị phía Đông, khu đô thị phía Tây, khu Tuệ Tĩnh, dân cu mới Kim Lai, Đông Ngô Quyền... đuợc đầu tu và xây dựng. Bên cạnh đó, hệ thống giáo dục và y tế của thành phố cũng ngày càng phát triển. Trên địa bàn thành phố có: 4 truờng đại học, 4 truờng cao đẳng, 2 truờng trung cấp, 2 truờng dạy nghề, 10 truờng phổ thông trung học... với khoảng 22.000 cán bộ, sinh viên và khoảng 9.000 học sinh phổ thông trung học. Thành phố Hải Duong hiện có 11 bệnh viện đa khoa và chuyên khoa đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của hon 250 nghìn nguời dân, nhiều bệnh viện đã và đang đuợc nâng cấp, xây dựng co sở vật chất mới. Theo định huớng phát triển đến năm 2020, thành phố sẽ mở rộng chủ yếu về phía Bắc, một phần về huớng Tây, huớng Nam; dần đua dòng sông Thái Bình chảy qua giữa lòng thành phố, nâng diện tích thành phố lên trên 130 km2 và phát triển quy mô dân số đạt khoảng 400.000 nguời vào năm 2020.
Với sự phát triển kinh tế và đời sống xã hội mạnh mẽ trong những năm gần đây, thành phố Hải Duong đã thu hút đuợc rất nhiều NHTM mở thêm các chi nhánh và phòng giao dịch tại địa bàn thành phố. Đến hết 2014 trên địa bàn thành phố Hải Duong có 21 chi nhánh NHTM với 62 điểm giao dịch (bao gồm cả trụ sở chính, các
phòng giao dịch và quỹ tiết kiệm). Các NHTM này đã tham gia hoạt động cung ứng vốn cho các thành phần kinh tế trên địa bàn thành phố, đồng thời đóng vai trò quan trọng khi là nơi nhận các khoản tiền gửi của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Ngoài ra, dịch vụ thanh toán cũng đuợc các NH đẩy mạnh. 105 máy ATM đuợc đầu tu xây dựng, trên 18.000 thẻ đuợc phát hành, 314 máy POS đuợc lắp đặt tại 138 điểm chấp nhận thẻ tập trung ở các siêu thị, khách sạn, nhà hàng, phòng vé máy bay và các cửa hàng bán hàng luu niệm cho khách du lịch quốc tế. Hệ thống ngân hàng Hải Duơng đã hoàn thành kết nối liên thông POS từ năm 2011.
2.2.2. Khái quát về công tác thu thuế nội địa qua hệ thống Ngân hàng thươngmại trên địa bàn thành phố Hải Dương mại trên địa bàn thành phố Hải Dương
Tại nuớc ta việc thu thuế nội địa qua hệ thống NHTM mà bản chất là công tác phối hợp thu thuế nội địa qua hệ thống NHTM đã phát triển rất mạnh mẽ trong những năm gần đây, thu hút sự tham gia đông đảo của các NHTM. Còn tại Hải Duơng, với những điều kiện thuận lợi về dân cu, địa lý và sự phát triển về kinh tế mà cụ thể là ngành ngân hàng trên địa bàn, Hải Duơng là một trong những địa phuơng đầu tiên đuợc lựa chọn triển khai thí điểm công tác phối hợp thu thuế nội địa giữa KBNN - cơ quan thuế và NHTM. Căn cứ trên thỏa thuận liên tịch hợp tác tổ chức phối hợp thu NSNN giữa KBNN - Tổng cục Thuế - NH Đầu tu và phát triển Việt Nam ngày 29/4/2009, KBNN đã ban hành công văn số 865/KBNN- KHTH ngày 03/6/2009 về việc phối hợp thử nghiệm thu NSNN với NH Đầu tu và phát triển Việt Nam - chi nhánh Hải Duơng. Ngày 15/6/2009, KBNN và Tổng cục Thuế đã chính thức tổ chức triển khai thí điểm phối hợp thu NSNN qua BIDV tại địa bàn thành phố Hải Duơng.
Hiện nay công tác phối hợp thu thuế nội địa giữa KBNN - cơ quan thuế - NHTM trên địa bàn thành phố Hải Duơng có sự phối hợp trực tiếp giữa Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Duơng - Chi cục Thuế thành phố Hải Duơng với BIDV chi nhánh Hải Duơng. Cụ thể trong đó BIDV chi nhánh Hải Duơng là NH ủy nhiệm thu, giữ vai trò đầu mối tập trung các khoản thu thuế nội địa do Chi cục Thuế TP Hải Duơng quản lý về tài khoản của KBNN mở tại NH này. Bên cạnh đó, công tác
phối hợp thu này còn có sự tham gia của một số NHTM khác như: Agribank, Vietcombank, Vietinbank, Sacombank...
Tính đến thời điểm hết năm 2014, công tác phối hợp thu thuế nội địa qua NHTM đã triển khai, phổ biến cho tất cả các đối tượng nộp thuế trên toàn thành phố Hải Dương bao gồm: các doanh nghiệp, các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu, các hộ
kinh doanh cá thể, các tổ chức, cá nhân nộp thuế thu nhập cá nhân và các đối tượng nộp thuế khác; cùng với đó việc thu nộp thuế nội địa qua NHTM có thể được thực hiện
ở mọi khoản thuế nội địa mà Chi cục Thuế thành phố Hải Dương quản lý bao gồm: - Các loại thuế giá trị gia tăng; thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế tiêu thụ đặc biệt của hàng hóa dịch vụ sản xuất trong nước; thuế tài nguyên; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thu từ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và từ đất phi nông nghiệp khác; thuế bảo vệ môi trường; thuế môn bài của các doanh nghiệp nằm trên địa bàn thành phố Hải Dương và thỏa mãn 1 trong các điều kiện sau:
+ Doanh nghiệp Nhà nước ở địa phương có vốn điều lệ ≤ 15 tỷ đồng; + Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có vốn điều lệ ≤ 15 tỷ đồng;
+ Doanh nghiệp ngoài quốc doanh không thuộc diện quản lý của Cục Thuế tỉnh (Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thuộc diện quản lý của Cục Thuế tỉnh là: đơn vị có nhiều cửa hàng, chi nhánh ở các địa phương; đơn vị hoàn thuế; đơn vị có số vốn điều lệ ≥ 10 tỷ đồng; đơn vị có doanh số hoạt động ≥ 10 tỷ đồng; đơn vị có số nộp ngân sách ≥ 300 triệu đồng);
- Thuế VAT, thuế TNDN, thuế tài nguyên, thuế bảo vệ môi trường, thuế TTĐB, thuế môn bài mà các hộ kinh doanh cá thể cư trú trên địa bàn thành phố Hải Dương phải nộp.
- Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thu từ đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị của các cá nhân, hộ gia đình cư trú trên địa bàn thành phố Hải Dương.
- Thuế thu nhập cá nhân của các cá nhân làm việc trong các doanh nghiệp do Chi cục thuế quản lý và các cá nhân khác sinh sống trên địa bàn thành phố Hải Dương.
Với sự phát triển mạnh mẽ trong những năm gần đây, cơ sở pháp lý của công tác thu thuế nội địa qua hệ thống NHTM đang dần được hoàn thiện để đáp
T
T giao dịch tại
TP Hải Dương
khai phối hợp thu tại TP Hải Dương
BIDV CN Hải Dương 5 06/2009
ứng nhu cầu quản lý. Tính đến thời điểm hết năm 2014, công tác thu thuế nội địa qua hệ thống NHTM trên địa bàn cả nuớc nói chung và thành phố Hải Duong nói riêng chịu sự điều chỉnh của các văn bản quy phạm pháp luật sau:
- Thông tu số 85/2011/TT-BTC “Huớng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu NSNN giữa Kho bạc Nhà nuớc - Tổng cục Thuế - Tổng cục Hải quan và các ngân hàng thuong mại”;
- Thông tu số 32/2014/TT-BTC ngày 11/3/2014 Sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Thông tu số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính huớng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nuớc giữa Kho bạc Nhà nuớc - Tổng cục Thuế - Tổng cục Hải quan và các ngân hàng thuơng mại;
- Thông tu số 119/2014/TT-BTC ngày 25/8/2014 Sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Thông tu số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013, Thông tu số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013, Thông tu số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013, Thông tu số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, Thông tu số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, Thông tu số 39/2017/TT-BTC ngày 31/3/2014 và Thông tu số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 của Bộ Tài chính để cải cách, đon giản các thủ tục hành chính thuế;
- Công văn số 16339/BTC-TCT ngày 10/11/2014 của Tổng cục Thuế “V/v huớng dẫn thu nộp NSNN theo Thông tu số 119/2014/TT-BTC và Thông tu số 126/2014/TT-BTC”.
2.3. THỰC TRẠNG THU THUẾ NỘI ĐỊA QUA HỆ THỐNG NGÂN HÀNGTHƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG