2.3.1. Số lượng các Ngân hàng thương mại tham gia thu thuế nội địa trên địabàn thành phố Hải Dương bàn thành phố Hải Dương
NH BIDV chi nhánh Hải Duong là NH ủy nhiệm thu duy nhất trên địa bàn thành phố Hải Duong đuợc Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Duong mở tài khoản chuyên thu để tập trung các khoản thu thuế nội địa do Chi cục Thuế thành phố Hải Duong quản lý. Bên cạnh đó trên địa bàn thành phố cũng có sự tham gia phối hợp thu của 16 chi nhánh NHTM khác.
Bảng 2.1: Số lượng các ngân hàng thương mại đã triển khai phối hợp thu ngân sách nhà nước tại thành phố Hải Dương đến hết 2014
Agribank CN Thanh Bình 2 06/2010
5 Vietinbank CN Hải Dương 7 2010
6 Vietinbank CN khu công nghiệp Hải Dương 2 2010
7 Vietcombank CN Hải Dương 5 2011
8 Maritimebank CN Hải Dương 2 2011
9 VIB CN Hải Dương 2 2012
10 MHB chi nhánh Hải Dương 3 2013
11 VPBank chi nhánh Hải Dương 3 2013
12 Oceanbank chi nhánh Hải Dương 5 2013
13 HDbank chi nhánh Hải Dương 3 2013
14 LienvietPost Bank CN Hải Dương 1 2014
15 Sacombank CN Hải Dương 3 2014
16 PGBank CN Hải Dương 2 2014
thuế nội địa do Chi cục Thuế thành phố Hải Dương quản lý trên địa bàn TP Hải Dương, nên khi khách hàng giao dịch nộp thuế tại các NH phối hợp thu như Vietcombank, Agribank, Vietinbank... số thuế của đối tượng do Chi cục thuế TP Hải Dương quản lý sẽ được chuyển về BIDV CN Hải Dương để tập trung vào tài khoản của Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Dương mở tại NH; đồng thời thông tin dữ liệu về số thuế thu nộp cũng sẽ được chuyển sang BIDV CN Hải Dương để nhập vào phần mềm thu thuế của chi nhánh. Sau đó BIDV CN Hải Dương có trách nhiệm chuyển các thông tin theo phương
thức điện tử cho Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Dương để hạch toán vào thu NSNN. Ngoài ra BIDV CN Hải Dương có trách nhiệm thu trực tiếp (các NHTM khác không thực hiện thu) các khoản thuế mà người nộp thuế cần nộp ngay khi có thông báo thuế, để
lấy các xác nhận hoàn thành giao dịch mà BIDV CN Hải Dương cấp và nộp lại cho cơ quan chức năng liên quan để chứng minh việc hoàn thành nghĩa vụ với NSNN, ví dụ: trong trường hợp nộp thuế TNCN khi chuyển nhượng bất động sản..
Từ bảng 2.1 ta có thể thấy, trong các năm qua số lượng các NHTM tham gia công tác phối hợp thu NSNN với KBNN, cơ quan thuế trên địa bàn TP Hải Dương đã có sự gia tăng đáng kể.
□ Số lượng các NHTM tham gia côngtác phối họp thu thuế nội địa trên địabàn thành phố Hâi Dương
Biểu đồ 2.1: Sự gia tăng số lượng các ngân hàng thương mại tham gia phối hợp thu thuế nội địa trên địa bàn thành phố Hải Dương từ năm 2009 đến 2014
Từ con số 1 NHTM duy nhất tại thành phố là BIDV CN Hải Dương cung cấp dịch vụ thu thuế nội địa vào năm 2009, thì sang năm 2010 số lượng các NHTM tham gia đã đạt con số 6 nhờ sự có mặt của Agribank tỉnh Hải Dương, Agribank CN thành phố Hải Dương, Agribank CN Thanh Bình, Vietinbank CN Hải Dương và Vietinbank CN Khu công nghiệp Hải Dương. Điều này xuất phát từ việc tích cực triển khai rộng rãi dịch vụ thu NSNN trên phạm vi cả nước của hệ thống Agribank và Vietinbank. Năm 2011, danh sách các NHTM tham gia bổ sung hai NH là Vietcombank CN Hải Dương và Maritimebank CN Hải Dương, tiếp theo năm 2012 VIB CN Hải Dương cũng thực hiện
Nă m
(2)/(1) nghiệp nộp thuế qua NHTM năm sau so với
năm trước (%) Đang hoạt động (1) Thực hiện nộp thuế qua NHTM (2)
công tác phối hợp thu này nâng số NH tham gia tại thành phố Hải Dương lên con số 9. Sự chuyển biến mạnh mẽ về số lượng các NHTM tham gia nhất là sự góp mặt đáng kể của các NHTM cổ phần ngoài Nhà nước vào công tác phối hợp thu thuế nội địa với Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Dương và Chi cục thuế thành phố Hải Dương diễn ra vào 2 năm gần đây 2013 và 2014. Năm 2013 có thêm 4 NH tham gia là Oceanbank CN Hải Dương, VPbank CN Hải Dương, MHB CN Hải Dương và HDbank CN Hải Dương. Còn năm 2014 với sự tham gia ký kết phối hợp thu của cả hệ thống NH với KBNN và Tổng cục Thuế, các NHTM PGbank, MB, Sacombank cũng đã triển khai công tác này tại địa bàn TP Hải Dương. LienvietPost bank tuy đã triển khai dịch vụ thu NSNN trên hệ thống từ năm 2013 nhưng đến tháng 6/2014 NH này mới mở chi nhánh tại Hải Dương, nên năm 2014 danh sách các NHTM tham gia công tác phối hợp thu thuế nội địa tại TP Hải Dương mới có thêm sự góp mặt của LienvietPost bank. Như vậy từ năm 2009 đến năm 2014 số lượng các NHTM tham gia đã tăng gấp gần 3 lần với giá trị tuyệt đối là 17 NH vào năm 2014.
Như vậy công tác phối hợp thu thuế nội địa qua NHTM đã được phủ sóng gần như toàn bộ TP Hải Dương nhờ có mạng lưới thu nộp thuế nội địa rộng rãi là các điểm giao dịch của các NHTM tham gia phối hợp thu. Trước kia khi chưa thực hiện công tác phối hợp thu thuế nội địa qua NHTM thì người nộp thuế tại thành phố chỉ có thể đến 1 điểm duy nhất đó là Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Dương để nộp thuế; nhưng kể từ năm 2009 khi đã triển khai rộng rãi công tác này thì số lượng điểm nộp thuế đã tăng dần qua các năm. Năm 2009 chỉ có 5 điểm thu của BIDV thì đến hết năm 2014 đã nâng lên đến 54 điểm bao gồm các trụ sở, phòng giao dịch của các NHTM tham gia ủy nhiệm thu và phối hợp thu kể trên (bao gồm 7 điểm thu của Agribank, 5 điểm thu của BIDV, 9 điểm thu của Vietinbank, 5 điểm thu của Vietcombank, 2 điểm thu của Maritimebank ...).
2.3.2. Số lượng các đối tượng nộp thuế tham gia thu nộp thuế nội địa qua hệthống Ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố Hải Dương thống Ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố Hải Dương
Tỉnh Hải Dương nằm trong tốp 15 tỉnh, thành phố có số lượng doanh nghiệp đang hoạt động nhiều nhất cả nước với con số cụ thể là 5.608 doanh nghiệp tính đến
thời điểm tháng 08/2014. Đóng góp vào thành tích đó, thành phố Hải Dương hiện có 2.257 doanh nghiệp đang hoạt động, chiếm 40,24% số lượng doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn toàn tỉnh. Số lượng hộ kinh doanh trên địa bàn thành phố Hải Dương thuộc diện quản lý của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương cũng tăng lên trong thời gian vừa qua, đạt 5.150 hộ tính đến hết năm 2014. Điều này nhờ có vị trí địa lý thuận lợi cho giao thương buôn bán, cùng sự phát triển nhanh về diện tích và dân số của thành phố. Như vậy số lượng đối tượng thuộc diện quản lý thuế của Chi cục Thuế TP Hải Dương cũng tương đối lớn, khiến cho việc tuyên truyền hướng dẫn các đối tượng nộp thuế thực hiện nộp thuế nội địa qua NHTM cũng gặp không ít khó khăn. Tuy nhiên công tác thu nộp thuế nội địa qua NHTM đã được các doanh nghiệp, hộ kinh doanh hưởng ứng và thu được nhiều kết quả tốt.
(a) về số lượng các doanh nghiệp nộp thuế nội địa qua hệ thống NHTM
Bảng 2.2: Số lượng doanh nghiệp nộp thuế nội địa qua hệ thống ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố Hải Dương
0201
1201 2.049 891 43,5% 18,2%
2201 2.162 2.084 96,4% 133,9%
3201 2.072 2.072 100% -0,57%
(4)/(3) NHTM năm sau so với năm trước (%) động (3) thuế qua NHTM (4) 200 9 5.010 4 0,08% 201 0201 4.507 27 0,59% 575,0% 1 4.077 83 2,03% 207,4% 201 2201 4.011 164 4,09% 97,6% 3201 4.656 178 3,82% 8,5% 4 5.150 197 3,83% 10,7%
(Nguồn: Chi cục Thuế thành phố Hải Dương)
Từ bảng trên ta thấy, trong những năm đầu 2009, 2010 và 2011 công tác phối hợp thu thuế nội địa qua hệ thống NHTM mới được triển khai vẫn duy trì việc thu thuế nội địa tại cơ quan KBNN để các đối tượng nộp thuế quen dần với việc thực hiện thu nộp
qua hệ thống NHTM, nên số lượng các doanh nghiệp tham gia nộp thuế nội địa qua NHTM còn thấp. Sang đến năm 2012, số lượng các doanh nghiệp tham gia nộp thuế nội
55
địa qua NHTM đã tăng nhanh chóng chiếm 96,4% số lượng doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thành phố Hải Dương, do vào thời điểm đó cơ quan KBNN mà cụ thể là Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Dương thực hiện quy định không tổ chức thu nộp thuế nội địa trực tiếp nữa, mà chuyển toàn bộ các khoản thu nộp này sang thực hiện tại các NHTM tham gia phối hợp thu, với NH ủy nhiệm thu trực tiếp là BIDV chi nhánh Hải Dương. Đến năm 2013 và 2014 với sự điều hành, chỉ đạo và quản lý sát sao của cơ quan thuế và KBNN, sự tham gia rộng rãi của các NHTM phối hợp thu cùng sự thực hiện nghiêm túc của các doanh nghiệp, đã có 100% các doanh nghiệp thuộc diện quản lý của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương nộp thuế qua hệ thống NHTM. Không chỉ vậy các đơn vị sự nghiệp công lập của Nhà nước đóng trên địa bàn thành phố mà có nguồn thu từ hoạt động dịch vụ của đơn vị như: Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tư vấn và xúc tiến đầu tư tỉnh Hải Dương, Trung tâm Tư vấn và dịch vụ tài chính tỉnh Hải Dương, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh Hải Dương, Nhà thiếu nhi tỉnh Hải Dương... cũng chấp hành tốt quy định của KBNN và cơ quan thuế, thực hiện nộp thuế qua các NHTM thông qua các tài khoản của đơn vị tại các NH.
(b) về số lượng các hộ kinh doanh nộp thuế nội địa qua hệ thống NHTM Bảng 2.3: Số lượng hộ kinh doanh nộp thuế nội địa qua hệ thống ngân hàng
doanh thực hiện nộp thuế trực tiếp tại NHTM, các năm tiếp theo số lượng các hộ tham gia đã tăng lên. Năm 2009 mới chỉ có 4 hộ tham gia bởi thời gian triển khai công tác phối hợp thu mới bắt đầu từ tháng 6, sang năm 2010 đã tăng lên 27 hộ, đến năm 2011 có 83 hộ tham gia, tăng 207,4% so với năm 2010. Và đến hết năm 2014, dịch vụ thu nộp thuế nội địa qua hệ thống các NHTM đã thu hút được 197 hộ trực tiếp sử dụng.
Tuy nhiên số lượng các hộ kinh doanh tham gia nộp thuế nội địa qua NHTM trên địa bàn TP Hải Dương còn rất thấp, không tương xứng với số lượng các hộ đang thực sự hoạt động kinh doanh. Do vậy mặc dù công tác phối hợp thu đã đi vào ổn định nhưng năm 2014 số lượng các hộ tham gia nộp thuế trực tiếp tại các điểm giao dịch của NHTM mới chỉ đạt 3,83% tổng số các hộ kinh doanh của toàn thành phố. Các hộ kinh doanh thực hiện nộp trực tiếp qua NHTM chủ yếu là các hộ kinh doanh lớn, nộp thuế theo phương pháp kê khai do thực hiện được đầy đủ chế độ hóa đơn, chứng từ. Trước đây các hộ này tự nộp trực tiếp tiền thuế vào KBNN, nhưng hiện nay khi đã triển khai công tác phối hợp thu thuế qua hệ thống NHTM các hộ sẽ đến trực tiếp BIDV CN Hải Dương để nộp tiền thuế hoặc nộp qua các NH phối hợp thu khác (nếu các hộ này mở tài khoản thanh toán tại các NH phối hợp thu). Khác biệt với các hộ kinh doanh lớn, đa số hộ kinh doanh còn lại không đến NH để nộp thuế qua quầy bằng tiền mặt hay chuyển khoản, không sử dụng dịch vụ Internet banking để nộp thuế ... mà các cán bộ thuế vẫn đến tận nơi các hộ kinh doanh để thu tiền thuế GTGT, thuế TNCN và thuế môn bài từ các hộ. Số tiền thuế thu được này sau đó sẽ được Chi cục Thuế TP Hải Dương nộp trực tiếp vào tài khoản chuyên thu của Phòng giao dịch KBNN tỉnh Hải Dương mở tại BIDV chi nhánh Hải Dương. Các hộ kinh doanh nói trên là các hộ kinh doanh nhỏ với bậc thuế môn bài thường từ bậc 3 đến bậc 5, chưa thực hiện đúng pháp luật về kế toán, hóa đơn chứng từ, do đó các hộ này nộp các loại thuế GTGT, thuế TNCN theo hình thức khoán trên doanh thu. Giá trị các khoản thuế khoán phải đóng của các hộ kinh doanh thường thấp, cùng với đó ý thức chấp hành chưa cao, nên rất khó để các hộ tự giác đến NH nộp thuế mà cần có sự đôn đốc thường xuyên và thực hiện thu trực tiếp của cán bộ thuế. Theo thống kê số lượng các hộ kinh doanh trên địa bàn TP Hải
Dương nộp thuế theo hình thức khoán tính trung bình các năm chiếm trên 95% tổng số lượng các hộ kinh doanh toàn thành phố, khoảng dưới 5% còn lại là các hộ kinh doanh lớn - các hộ thực hiện nộp thuế theo phương pháp kê khai. Như vậy hầu hết các hộ kinh doanh trên địa bàn TP Hải Dương không trực tiếp sử dụng các dịch vụ của NHTM để thực hiện nộp thuế; thực tế này sẽ không giúp các NH có cơ hội phát triển dịch vụ nộp thuế qua NH, triển khai sâu rộng tới mọi đối tượng khách hàng, đồng thời không tạo thói quen giao dịch qua NHTM cho người dân, không giảm được việc thanh toán bằng tiền mặt trong nền kinh tế, đặc biệt khiến cơ quan thuế lãng phí nhân lực, vật lực vào việc đến từng hộ kinh doanh để thu thuế, khiến cho số thuế thu được không được theo dõi kịp thời vào NSNN.
(c) về số lượng đối tượng nộp thuế tham gia nộp thuế điện tử thông qua Cổng thông tin điện tử của cơ quan thuế trên địa bàn thành phố Hải Dương
Hải Dương là một tỉnh triển khai và tổ chức rất tốt công tác khai thuế qua mạng so với các tỉnh thành khác trên cả nước, có số lượng doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện khai thuế qua mạng cao, đạt tỷ lệ 92% số lượng doanh nghiệp tính đến tháng 8/2014. Tỷ lệ này cũng cao tương ứng tại TP Hải Dương, do Chi cục Thuế TP Hải Dương cũng đã tích cực tuyên truyền người nộp thuế khai và nộp thuế điện tử, Chi cục Thuế TP Hải Dương còn tổ chức các buổi tập huấn để người nộp thuế nhận thấy lợi ích thiết thực của việc kê khai và nộp thuế qua mạng trong tiết kiệm chi phí, tính pháp lý, mức độ an toàn bảo mật cao do không bị giới hạn về không gian và thời gian, thủ tục thực hiện nhanh chóng thuận lợi; cùng với đó Chi cục Thuế TP Hải Dương còn thường xuyên cập nhật và trả lời các thắc mắc và hỗ trợ người nộp thuế thông qua hòm thư điện tử. Tuy nhiên mới chỉ có 82 doanh nghiệp thuộc diện quản lý của Chi cục Thuế TP Hải Dương đăng ký thành công nộp thuế điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế, và có 27 doanh nghiệp thực hiện nộp thuế đến hết năm 2014 với tổng số tiền thu được đạt 1.499.703.758 đồng. Con số này cho thấy số lượng doanh nghiệp tham gia trên địa bàn thành phố Hải Dương còn khá thấp, chỉ đạt 1,19% tổng số doanh nghiệp trên địa bàn, điều này là do hình thức này mới được triển khai từ tháng 2/2014 nên nhiều doanh nghiệp
còn chưa hiểu rõ dịch vụ nộp thuế điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế, còn bỡ ngỡ và chưa tin tưởng vào chất lượng của dịch vụ này. Trong khi đó tính trên địa bàn toàn tỉnh đến hết năm 2014 đã có 201 doanh nghiệp đăng ký thành công trong tổng số 337 doanh nghiệp tham gia đăng ký dịch vụ nộp thuế điện tử và có 125 doanh nghiệp đã thực hiện nộp thuế qua dịch vụ này. Như vậy tỷ lệ doanh nghiệp do Chi cục Thuế TP Hải Dương quản lý đã nộp thuế điện tử mới chỉ đạt 21,6% số lượng doanh nghiệp đã nộp thuế điện tử toàn tỉnh; con số này không tương xứng với việc chiếm tới 40,24% số doanh nghiệp toàn tỉnh của TP Hải Dương.
2.3.3. Các hình thức thu thuế nội địa qua hệ thống Ngân hàng thương mại đượctriển khai tại các Ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố Hải Dương triển khai tại các Ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố Hải Dương
Hiện nay các hình thức thu thuế nội địa qua hệ thống NHTM được triển khai tại các NHTM tại thành phố Hải Dương bao gồm:
- Thu trực tiếp tại quầy giao dịch bằng tiền mặt hoặc thực hiện chuyển khoản;