5. Cấu trúc luận văn
2.1.2. Tổng quan về Trung tâm Hành chính công huyện Nam Đông
2.1.2.1. Đặc điểm chung
Với sự chỉ đạo quyết liệt và đề ra nhiều giải pháp đồng bộ, những năm qua công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện Nam Đông đã đạt được nhiều kết quả tích cực, trở thành điểm sáng về cải cách hành chính của huyện Nam Đông nói riêng và của tỉnh Thừa Thiên Huếnói chung.
Công tác tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính tại bộ phận “tiếp nhận và trả kết quả” của Trung tâm đã hoạt động có hiệu quả, không có hồ sơ giải quyết quá hạn, chậm trễ; các thủ tục hành chính được công khai minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức dễ tiếp cận khi đến giao dịch.
Đến thời điểm ngày 30/10/2017, 353 TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được niêm yết tại Trung tâm Hành chính công huyện, đạt tỷ lệ
100%. Đồng thời, Trung tâm Hành chính công huyện đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung kịp thời các TTHC cấp huyện thay đổi theo 20 Quyết định công bố của UBND tỉnh trong năm 2017, niêm yết kịp thời tại Trung
tâm và trên Trang Thông tin điện tử của huyện chậm nhất 15 ngày kể từ ngày có
Hình 2.1. Bảng niêm yết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công
(Nguồn: Trung tâm Hành chính công huyện Nam Đông)
2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ
Chức năng:
- Trung tâm Hành chính công huyện do UBND cấp huyện quyết định thành
lập, là tổ chức hành chính đặc thù trực thuộc Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện; là đầu mối hướng dẫn, tiếp nhận, trả kết quả giải quyết TTHC của tổ chức,
cá nhân theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
và các cơ quan Chi cục Thuế, Bảo hiểm Xã hội, Công an, giúp UBND cấp huyện kiểm tra, theo dõi, đôn đốc tiến độ giải quyết TTHC của các cơ quan, đơn vị.
- Trung tâm Hành chính công huyện được cấp kinh phí hoạt động từngân sách nhà nước, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.
- Trung tâm Hành chính công huyện làm việc theo chế độ Thủ trưởng, chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện về chuyên môn nghiệp vụ và chịu trách
Nhiệm vụ:
- Tổ chức việc tiếp nhận, xử lý và giao trả kết quả giải quyết TTHC của tổ
chức, cá nhân:
+ Tổ chức niêm yết công khai, kịp thời, đầy đủ, rõ ràng các TTHC.
+ Bố trí công chức, viên chức: Số hoá các hồ sơ của các cá nhân có nhu cầu giải quyết TTHC và được lưu giữ sử dụng chung; hướng dẫn, tiếp nhận, giao trả kết quả giải quyết TTHC của tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị chuyên môn cấp huyện.
+ Điều hòa, phối hợp hoạt động hướng dẫn, tiếp nhận, trao trả kết quả giải quyết TTHC của các công chức, viên chức được điều động làm việc tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện.
- Giải thích, hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện việc nộp và nhận kết quả
giải quyết TTHC đúng trình tự, thủ tục theo quy định. Tổ chức hoặc phối hợp tổ
chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền tại Trung tâm Hành chính công.
- Theo dõi, đôn đốc việc giải quyết, giao trả kết quả giải quyết TTHC: Theo
dõi, đôn đốc công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị liên quan đến làm việc tại
Trung tâm Hành chính công trong tiếp nhận, hướng dẫn, giao trả kết quả giải quyết
các TTHC.
- Tổng hợp tình hình, kết quảcông tác tiếp nhận, hướng dẫn, trả kết quả, giám sát, đôn đốc việc giải quyết TTHC của cơ quan, đơn vị, cá nhân tham gia tiếp nhận, giải quyết TTHC; báo cáo định kỳvà đột xuất với UBND cấp huyện.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện những công việc có liên quan
trong quá trình giải quyết các TTHC liên thông; trao đổi công tác nghiệp vụ; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức, viên chức làm
việc tại Trung tâm Hành chính công.
- Quản lý nhân sự, tài sản, cơ sở vật chất, kỹ thuật của Trung tâm Hành chính công theo quy định của pháp luật; bố trí khoa học, hợp lý các khu vực cung cấp
TTHC tại Trung tâm Hành chính công huyện. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo
theo quy định (Quyết định 402/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế).
2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức, nguyên tắc và quy định hoạt động
a. Cơ cấu tổ chức, nguyên tắc hoạt động
- Giám đốc là Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện kiêm Giám đốc Trung tâm Hành chính công.
- 01 Phó Giám đốc Trung tâm Hành chính công là công chức/viên chức
chuyên trách.
- Bộ phận Hành chính - Tổng hợp: gồm 02 công chức/viên chức, trong đó: + Vị trí Hành chính văn thư, thu phí, lệphí, quản lý tài sản, cơ sở vật chất của
Trung tâm, Bốtrí 01 công chức/viên chức chuyên trách.
+ Vị trí Hành chính, sốhóa. Bốtrí 01 công chức/viên chức chuyên trách;
- Bộ phận Hỗ trợ - Giám sát: 01 công chức/viên chức chuyên trách (riêng thành phố Huếcó 02 công chức/viên chức chuyên trách).
- Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả gồm: Bố trí 100% cán bộ làm công tác chuyên môn đảm bảo vềtrình độnăng lực, nghiệp vụvà có nhiều năm kinh
nghiệm trong công tác, có kiến thức và năng lực thực tiễn để tiếp nhận và trả kết quả, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Trình độ chuyên môn của
công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cửa cụ thểnhư sau:
Bảng 2.3. Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Hành chính công huyện Nam Đông
TT Lĩnh vực TTHC Phòng chuyên môn Số lượng
1 Y tế - Dân tộc Văn phòng HĐND và UBND;
Dân tộc và Y tế 1
2 Hộ tịch; Chứng thực; Bồi thường nhà
nước; Phổ biến, giáo dục pháp luật Tư pháp 1 3 Giáo dục và Đào tạo Giáo dục và Đào tạo 1 4 Văn hóa và gia đình; Viễn thông và Văn hóa - Thông tin 1
TT Lĩnh vực TTHC Phòng chuyên môn Số lượng
internet
5 Người có công với cách mạng; Lao
động - thương binh và xã hội Lao động -TB&XH 1
6 Nội vụ Nội vụ 1
7 Kinh tế; Nông nghiệp - PTNT Kinh tế; Nông nghiệp - PTNT 1 8 Tài nguyên - Môi trường Tài nguyên - Môi trường 1 9 Xây dựng, đô thị Kinh tế - Hạ tầng; Đô thị 1 10 Tài chính - Kế hoạch, Kinh tế tập thể,
Hợp tác xã Tài chính - Kế hoạch 1
11 Đất đai Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ 1 12 Cấp, quản lý CMND; Lĩnh vực đăng
ký quản lý cư trú… Công an 2
13 Đăng ký thuế, khai thuế… Chi cục Thuế 1 14 Giải quyết các chế độ BHXH; cấp số
BHXH, thẻ bảo hiểm y tế.. Bảo hiểm Xã hội 1
(Nguồn: Trung tâm Hành chính công huyện Nam Đông)
Công tác giải quyết thủ tục hành chính của huyện thời gian qua đã có rất nhiều cải cách, đổi mới; quy trình giải quyết các thủ tục được rút gọn, thời gian giải quyết thủ tục nhanh hơn; các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính được niêm yết công
Hình 2.2. Người dân đến giao dịch tại Trung tâm Hành chính công huyện
(Nguồn: Trung tâm Hành chính công huyện Nam Đông)
Các cán bộcông chức luôn chấp hành đầy đủquy định về trang phục, thẻcông
chức, từ đó góp phần tạo không khí cảnh quan môi trường làm việc nghiêm túc, tin
cậy. Cán bộ, công chức làm việc tại Trung tâm huyện được bốtrí là những cán bộ,
công chức trẻ, được đào tạo bài bản về chuyên môn nghiệp vụ và thành thạo về công nghệ thông tin, khi tiếp xúc với người dân đều tỏ thái độ thân thiện, gần gũi,
những vấn đề người dân chưa hiểu hoặc hồsơ chưa đúng thủ tục đều được cán bộ,
công chức giải thích, hướng dẫn tận tình. Do vậy, mọi thủ tục hành chính của công dân đều được giải quyết một cách nhanh chóng, thuận tiện, giảm thời gian và chi phí khiến người dân, tổ chức hài lòng.
Trung tâm Hành chính công cũng đã xây dựng “Hòm thư góp ý” để tiếp nhận những ý kiến góp ý, phản ánh kiến nghị về tình hình giải quyết thủ tục hành chính,
phản ánh về tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ tại bộ phận TN&TKQ.
b. Quy định về tiếp nhận, xửlý, giải quyết và trả hồsơ thủ tục hành chính
- Tiếp nhận hồ sơ:
+ Tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải quyết TTHC thuộc Bộ TTHC đã được UBND tỉnh phê duyệt đưa vào thực hiện tại Trung tâm Hành chính công thì trực
tiếp đến liên hệ, nộp hồ sơ tại Trung tâm Hành chính công hoặc gửi qua bưu điện (thời hạn nhận được xác định theo dấu ngày đến của bưu điện).
+ Trung tâm Hành chính công có trách nhiệm số hoá các hồ sơ của các cá nhân có nhu cầu giải quyết TTHC và được lưu giữ sử dụng chung (đối với hồsơ của
các tổ chức, các tổ chức phải tự sốhóa).
+ Công chức/viên chức khi tiếp nhận hồsơ có trách nhiệm xem xét, kiểm tra
tính hợp lệ của hồsơ.
- Giải quyết hồ sơ:
+ Đối với hồsơ quy định giải quyết và trả kết quả ngay (hồsơ giải quyết trong
ngày): Công chức/viên chức lập Giấy tiếp nhận hồsơ và hẹn trả kết quả, thẩm định,
trình lãnh đạo cơ quan, đơn vị quyết định và trả kết quả giải quyết cho tổ chức, cá nhân (đối với hồ sơ tiếp nhận trước 11h00 sáng thì hẹn hoàn trả trước 16h30 chiều
cùng ngày, đối với hồ sơ tiếp nhận vào buổi chiều thì được phép hoàn trả trước 11h00 của sáng hôm sau).
+ Đối với hồsơ quy định có thời gian giải quyết (hồsơ giải quyết nhiều ngày):
Công chức/viên chức lập Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồsơ chuyển cơ quan có thẩm quyền giải quyết TTHC.
+ Đối với hồ sơ thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ, ngành Trung ương: Công chức/viên chức tiếp nhận hồ sơ thực hiện quy trình theo quy định hiện hành
về giải quyết TTHC; tiếp nhận lại hồsơ khi có kết quả.
+ Đối với một số lĩnh vực đảm bảo các điều kiện giải quyết trên môi trường mạng (kể cả hồ sơ dịch vụ công trực tuyến): hồ sơ được thực hiện giải quyết hoàn toàn trên phần mềm điện tử của Trung tâm Hành chínhcông huyện.
- Chuyển trả kết quả cho tổ chức, cá nhân:
+ Kết quả giải quyết TTHC của Trung tâm Hành chính công được cập nhật
vào phần mềm điện tử và trả trực tiếp cho tổ chức, cá nhân hoặc gửi qua bưu điện (nếu hồsơ gửi qua bưu điện).
+ Đối với những trường hợp hồsơ quá hạn giải quyết: Trung tâm Hành chính công thông báo cho các phòng, ban chuyên môn giải quyết hồ sơ, yêu cầu đẩy
nhanh tiến độ thực hiện. Phòng, ban chuyên môn, đơn vị giải quyết hồ sơ phải có văn bản trình bày rõ lý do, thông báo thời hạn trả kết quả lần sau, kèm Phiếu thừa nhận lỗi. Trung tâm Hành chính công có văn bản gia hạn thời gian giải quyết, trình bày rõ lý do, thông báo thời hạn trả kết quả lần sau kèm Thư xin lỗi và chuyển văn
bản đến tổ chức, cá nhân.
Sơ đồ 2.1. Quy trình tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính
(Nguồn: Quy chế hoạt động của bộ phận TN&TKQ của TTHCC huyện Nam Đông) 2.1.2.4. Chính sách hỗ trợ cho bộ phận TN&TKQ
a. Đối tượng được hưởng: bao gồm - Bộ phận Quản lý: 2 người
- Bộ phận Hành chính - Tổng hợp: 2 người - Bộ phận Hỗ trợ - Giám sát: 1 người
- Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả: 15 người
b. Nội dung chi
- Chi hỗ trợ hàng tháng cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện.
- Chi hỗ trợ tiền xăng xe hàng tháng cho cán bộ, công chức, viên chức làm việctại Trung tâm Hành chính công cấp huyện.
- Chi hỗ trợ may trang phục cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện.
c. Kinh phí:
- Kinh phí đảm bảo cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện được thực hiện theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước và được bố trí trong dự toán của các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo đúng quy định của pháp luật.
- Việc lập, chấp hành và quyết toán kinh phí quy định về chính sách hỗ trợ cho
cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được thực hiện theo quy định tại Nghị định số163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Ngân sách nhà nước và Điều 4, Thông tư số 172/2012/TT-BTC ngày 22/10/2012 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm công tác cải cách hành chính nhà nước.
- Số lượng cán bộ, công chức, viên chức được hưởng chính sách hỗ trợ căn cứ vào tình hình thực tế bố trí tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện nhưng không được vượt quá số lượng quy định.