2.1 Khái quát về Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn được thành lập theo Quyết định số 502-UB/QĐ-TC ngày 07/6/1995 của UBND tỉnh Lạng Sơn trên cơ sở tổ chức bộ máy của Ban chỉ đạo Quản lý thị trường tỉnh hình thành từnăm 1992 và được tổ chức, hoạt động theo Nghị định số 10/NĐ-CP ngày 23/01/995 của Chính phủ, Thông tư số 09/2001/TT-BTM ngày 13/04/2001 của Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) hướng dẫn về tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn của lực lượng QLTT ở địa phương, Công văn số 696/CP-KTTH ngày 02/08/2000 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1211/QĐ-BTM của Bộ Thương mại cho lực lượng QLTT; Nghị định số27/2008/NĐ-CP ngày 13/03/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 10/NĐ-CP ngày 23/01/1995 của Chính phủ về tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của QLTT.
Chi cục Quản lý thị trường là cơ quan trực thuộc Sở Công thương tỉnh Lạng Sơn, có địa chỉ tại số 211 đường Trần Đăng Ninh - Phường Tam Thanh - Thành phố Lạng Sơn, điện thoại: 0205.3870662.
a) Thời kỳ trước năm 1992
Thời kỳ này ở cấp tỉnh có Ban QLTT tỉnh, Ty Thương nghiệp là cơ quan chuyên môn
giúp Ban Quản lý thị trường tỉnh tổ chức thực hiện các quy định về công tác QLTT
trên địa bàn tỉnh, trực tiếp giúp việc cho trưởng ty là Phòng Cải tạo và Quản lý thị trường.
Ở cấp huyện có lực lượng cán bộ QLTT thuộc biên chếPhòng Thương nghiệp. Phòng
Thương nghiệp chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND huyện, thị xã và chịu sự chỉ đạo chuyên môn của Ty Thương nghiệp.
Nhiệm vụ chủ yếu của QLTT tỉnh lúc này là cải tạo thị trường, sắp xếp thị trường tự
do có tổ chức, tạo điều kiện cho hoạt động của Thương nghiệp Quốc doanh và Hợp tác xã mua bán nhỏ lẻ theo đúng quy định của Nhà nước.
Trong thời kỳ này ngoài những nhiệm vụ trên, có khoảng thời gian lực lượng QLTT từ
tỉnh đến huyện còn thực hiện nhiệm vụ cấp phát và quản lý tem phiếu vải, thực phẩm, quản lý các mặt hàng chính sách của Nhà nước, các sản phẩm do nhân dân trong tỉnh sản xuất ra như : thuốc lá, đỗtương, dầu hồi... chống đầu cơ, buôn lậu, buôn bán hàng tâm lý, kiểm tra và đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật
trong kinh doanh thương mại và dịch vụ trên thịtrường.
b) Thời kỳ năm 1992-1995
Thời kỳ này ở tỉnh thành lập Ban chỉ đạo Quản lý thị trường. Văn phòng BCĐ bao
gồm Phòng NVTH và 02 Đội kiểm tra thị trường. Do đây là thời kỳ mới mở cửa biên giáp với Trung Quốc nên nhiệm vụ của QLTT Lạng Sơn lúc này là tập trung chống buôn lậu, buôn hàng cấm.
Ngày 07/6/1995, Chi cục QLTT được thành lập theo Quyết định số 502/QĐ-UB của UBND tỉnh Lạng Sơn trên cơ sở tổ chức lại bộ máy và cán bộ của Ban chỉ đạo QLTTtỉnh. Chi cục QLTT đặt dưới sự quản lý, chỉđạo trực tiếp của SởThương mại & Du lịch tỉnh Lạng Sơn có chức năng giúp giám đốc sở thực hiện chức năng quản lý thị trường và làm nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các hành vi kinh doanh trái pháp luật trong hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh. Biên chế lúc
đó chỉ có 38 người chủ yếu là Bộ đội chuyển ngành và cán bộ từ các ngành khác chuyển sang, bộ máy tổ chức gồm Ban lănh đạo Chi cục có 01 đồng chí Chi cục
trưởng, 02 đồng chí Phó Chi cục trưởng và 02 phòng chức năng là Nghiệp vụ - Tổng hợp, Tổ chức - Hành chính, 06 Đội QLTT hoạt động trên địa bàn 06 huyện, thị xã.
Năm 2006 số biên chếlà 85 người, cán bộ công chức có trình độĐại Học là 58 người. Chi cục thành lập Đội QLTT số 7 chuyên thanh - kiểm tra các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Năm 2009 tổng số biên chế là 90 người. Bộ máy tổ chức gồm 3 lãnh đạo, 2 phòng chức năng (Nghiệp vụ - Tổng hợp, Tổ chức - Hành chính), 07 Đội QLTT hoạt động
trên địa bàn 11 huyện thị và thành phố. Công chức có trình độ Đại học là 65 người.
Từ năm 2009 đến nay tổng số biên chếlà 107 người. Bộ máy tổ chức gồm 4 lãnh đạo, 3 phòng chức năng (Nghiệp vụ - Tổng hợp, Tổ chức - Hành chính, Thanh tra - Pháp chế), 12 Đội QLTT hoạt động trên địa bàn 11 huyện thị và thành phố. Số công chức có
trình độ Cao học là 07 người; Đại học là 83 người. Trình độ lý luận cao cấp là 05
người.
Trải qua 59 năm xây dựng và trưởng thành, lực lượng QLTT cả nước nói chung, lực
lượng QLTT Lạng Sơn nói riêng đã trở thành một bộ phận quan trọng của quản lý nhà
nước trong lĩnh vực kinh tế. Lực lượng QLTTtỉnh Lạng Sơn đã chủ động, tích cực hoàn thành tốt nhiệm vụđược giao và thu được nhiều kết quả quan trọng, góp phần ổn
định thị trường, đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ lợi ích chính đáng của doanh nghiệp và
người tiêu dùng, phục vụ phát triển kinh tếđất nước trên địa bàn tỉnh.