6. Bố cục của luận văn
1.4.3. Các bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam
Để bảo vệ môi trường, dựa vào bài học về hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường của Nhật Bản, Mỹ, Trung Quốc. Việt Nam cần xem xét ban hành những quy định pháp luật nghiêm ngặt về bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn kiểm soát ô nhiễm đối với các chất độc hại. Đặc biệt, chính sách giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng về BVMT, khuyến khích các doanh nghiệp và các tổ chức chính trị, xã hội nỗ lực ngăn chặn, kiểm soát ô nhiễm môi trường.
Hệ thống kiểm soát ô nhiễm bao gồm các chính sách và quy định về kiểm soát ô nhiễm không khí, nước, đất, các tiêu chuẩn quốc gia về chất độc hại; hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn về chất lượng môi trường; những biện pháp kiểm tra và kiểm soát nghiêm ngặt môi trường sản xuất công nghiệp; các quy định về trách nhiệm của cơ sở gây ô nhiễm... Việc xây dựng luật riêng về bảo vệ môi trường là rất quan trọng đối với Việt Nam hiện nay, nhằm góp phần thúc đẩy hoạt động quản lý môi trường
nước đạt hiệu quả. Luật bảo vệ môi trường cần tập trung vào 3 vấn đề: tiêu chuẩn chất lượng của văn bản luật về bảo vệ môi trường; tiêu chuẩn và quy định thực thi; kiểm soát tổng lượng chất ô nhiễm môi trường. Trong đó, tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước được quy định áp dụng đồng bộ cho tất cả và chia thành nhiều nhóm tùy theo mục đích sử dụng.
Đối với các lĩnh vực cụ thể: Phải có biện pháp giảm tải lượng ô nhiễm tại vùng ô nhiễm nước (biện pháp nguồn phát thải); những biện pháp lọc ngay tại khu vực ô nhiễm nước (biện pháp lọc trực tiếp). Nước thải công nghiệp từ các nhà máy, cơ sở sản xuất, kinh doanh hay các trại chăn nuôi quy mô lớn được quy định bởi quy chế kiểm soát nước thải nhằm giảm tải lượng phát thải. Để bảo vệ TN&MT, đặc biệt là môi trường nước, dựa vào bài học của Trung Quốc, Việt Nam cần xem xét ban hành những quy định pháp luật nghiêm ngặt về tiêu chuẩn phát thải, kiểm soát ô nhiễm đối với các chất độc hại. Đặc biệt, chính sách giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng về BVMT, khuyến khích các doanh nghiệp và các tổ chức chính trị, xã hội nỗ lực ngăn chặn, kiểm soát ô nhiễm nước (KSONN).
Bên cạnh đó, phải xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách kiểm soát ô nhiễm nghiêm ngặt, Chính phủ và các cấp chính quyền địa phương, cũng như người dân cần nỗ lực phối hợp trong việc làm sạch môi trường. Việc khuyến khích các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực môi trường, các phương tiện truyền thông đại chúng về xử lý chất thải và bảo tồn đa dạng sinh học cần được tăng cường.
Để thực hiện được những bài học kinh nghiệm trên, Việt Nam cần có những thay đổi trong cách tiếp cận mới:
Thứ nhất,cần chuyển đổi sang mô hình phát triển mới là “Kinh tế xanh”, nghĩa là không chỉ mang lại phúc lợi cho con người mà phải duy trì và phát triển hệ sinh thái. Muốn vậy, bên cạnh việc khai thác phải đầu tư trở lại cho tự nhiên để phục hồi hệ sinh thái. Đối với những tài nguyên không tái tạo, nguồn lợi thu được cần gìn giữ.
Thứ hai, trong bối cảnh của kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề bảo vệ môi trường cần có sự kết hợp hài hòa giữa các giải pháp quản lý, nền
tảng của các giải pháp này là thay đổi nhận thức của con người, chú trọng tới đạo đức, khơi dậy cái “tâm” của con người đối với thiên nhiên. Ngoài ra, cần phải lượng giá được tài sản của thiên nhiên để có sự so sánh giữa các phương án lựa chọn, phục vụ cho thiết kế chính sách về bảo vệ môi trường. Kinh nghiệm từ các nước có luật mạnh và thực thi tốt trên thế giới là những nước có các luật khuyến khích được sự tham gia của người dân.
Thứ ba, về sự liên quan giữa Luật Bảo vệ môi trường và vấn đề biến đổi khí hậu: “Lượng phát thải khí nhà kính của Việt Nam đang còn thấp, nhưng Việt Nam đang trong quá trình phát triển và lượng phát thải này chắc chắn sẽ tăng lên. Chính vì vậy, Luật Bảo vệ môi trường của Việt Nam đề cập đến các vấn đề của biến đổi khí hậu. Đồng thời Chính phủ và các tổ chức Việt Nam nên nghĩ đến các nguồn lực trong nước một cách hiệu quả hơn để đủ tăng cường các hoạt động đối phó và thích nghi với biến đổi khí hậu” nói riêng và ô nhiễm môi trường nói chung.
Thứ tư, cần có những biện pháp quản lý và xử lý rác thải phù hợp với điều kiện riêng. Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm từ Nhật Bản, ở Nhật Bản việc xử lý rác thải, nước thải được thực hiện hiệu quả nhờ thực hiện thành công hệ thống phân loại rác, phân tách xử lý từng nguồn nước thải và tiếp theo là áp dụng công nghệ xử lý, tái chế, tuần hoàn.
Kết luận Chương 1: Như vậy, Chương 1 đã nêu lên tầm quan trọng của
việc bảo vệ môi trường đến sự phát triển bền vững của quốc gia, sự cần thiết và những nội dung cơ bản của pháp luật bảo vệ môi trường, những yếu tố cơ bản tác động đến việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường, kinh nghiệm xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường từ các nước: Nhật Bản, Mỹ, Trung Quốc. Từ đó rút ra kinh nghiệm nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường cho Việt Nam trong những năm tới. Những nội dung của Chương 1 chính là nền tảng lý luận để dựa trên cơ sở đó luận văn sẽ phân tích thực trạng của vấn đề nghiên cứu ở Chương 2.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM