nhà nước về cung ứng dịch vụ hành chính cơng trực tuyến từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn
a) Tình hình phở biến, qn triệt Chương trình tởng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020
Thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tởng thể cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 2011-2020 (gọi tắt là Chương trình tởng thể CCHC), UBND quận Ngũ Hành Sơn đã kịp thời tổ chức triển khai học tập, quán triệt và tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng từ quận đến cơ sở. Bên cạnh đó, thơng qua các cuộc giao ban, hội nghị, tập huấn, sơ kết, tổng kết, lãnh đạo UBND quận trực tiếp quán triệt chủ trương và nội dung thực hiện công tác CCHC ở các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn quận.
Thông qua công tác phổ biến, quán triệt đầy đủ về công tác CCHC nên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động các cơ quan, đơn vị, địa phương đã nhận thức đầy đủ hơn về công tác CCHC nhà nước, chất lượng, hiệu quả việc thực hiện CCHC được nâng lên qua từng năm. Nội dung chương trình, kế hoạch CCHC được triển khai thực hiện, q trình thực hiện đều có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan liên quan và có sự hướng dẫn kịp thời UBND
thành phố và các sở ngành liên quan như Sở Nội vụ thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông...
b) Việc xây dựng, ban hành chương trình, kế hoạch cải cách hành chính hằng năm; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc triển khai công tác cải cách hành chính.
Hằng năm, UBND quận xây dựng và ban hành Kế hoạch công tác CCHC phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và xác định nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm của từng năm nhằm thực hiện có hiệu quả Chương trình tởng thể CCHC. Cụ thể:
+ Năm 2011: Quyết định số 276/QĐ-UBND ngày 24/02/2011 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2011.
+ Năm 2012: Quyết định số 154/QĐ-UBND ngày 15/02/2012 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2012 của UBND quận Ngũ Hành Sơn.
+ Năm 2013: Quyết định số 224/QĐ-UBND ngày 19/02/2013 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2013 của quận Ngũ Hành Sơn.
+ Năm 2014: Quyết định số 359/QĐ-UBND ngày 20/02/2014 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2014.
+ Năm 2015: Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 26/01/2015 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2015 của UBND quận Ngũ Hành Sơn.
+ Năm 2016: Quyết định số 221/QĐ-UBND ngày 26/01/2016 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2016 của UBND quận Ngũ Hành Sơn.
+ Năm 2017: Quyết định số 142/QĐ-UBND ngày 16/01/2017 ban hành Kế hoạch công tác CCHC năm 2017 của UBND quận Ngũ Hành Sơn.
+ Năm 2018: Quyết định số 4156/ QĐ-UBND ngày 27/12/2017 ban hành Kế hoạch công tác CCHC năm 2018 của UBND quận Ngũ Hành Sơn.
+ Năm 2019: Quyết định số 141/QĐ-UBND ngày 11/01/2019 ban hành Kế hoạch công tác cải cách hành chính năm 2019 của UBND quận Ngũ Hành Sơn; Quyết định số 312/QĐ-UBND ngày 29/01/2019 về bổ sung một số nội dung Kế hoạch công tác cải cách hành chính năm 2019 của UBND quận Ngũ Hành Sơn.
+ Năm 2020: Quyết định số 4622/QĐ-UBND ngày 13/12/2019 ban hành Kế hoạch cơng tác cải cách hành chính năm 2020 của UBND quận Ngũ Hành Sơn.
Bên cạnh đó, UBND quận ban hành các Kế hoạch riêng theo từng lĩnh vực trong công tác như: Kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành chính; Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin; Kế hoạch chủn đởi vị trí cơng tác theo Nghị định số 158/2017/NĐ-CP, Nghị định số 150/2013/NĐ-CP và Luật Phòng, chống tham nhũng... Đến nay, các nhiệm vụ đề ra trong giai đoạn 2011-2020 về cơ bản đã hoàn thành.
Trong 10 năm qua, UBND quận đã ban hành hơn 200 văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao trong kế hoạch CCHC của quận; trong đó, tập trung vào một số nội dung trọng tâm như sau:
- Về thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Trên cơ sở thực hiện các quy định của Trung ương và của thành phố, UBND quận đã ban hành các Quyết định quy định kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách, lao động hợp đờng tại các phịng, ban, đơn vị và địa phương thuộc quận Ngũ Hành Sơn (Quyết định số 219/QĐ-UBND ngày 27/02/2010; Quyết định số 2156/QĐ-UBND ngày 14/6/2018 thay thế QĐ số 219), Kế hoạch số 1549/KH-UBND ngày 30/7/2019 triển khai thực hiện Đề án Văn hóa cơng vụ của Thủ tướng Chính phủ. Qua 02 năm thực hiện, đã tạo những chuyển biến cơ bản trong nhận thức và hành động của từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong thực hiện văn hóa cơng vụ; tinh thần, thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được cải thiện rõ rệt.
- Về trách nhiệm, vai trò của người đứng đầu trong các cơ quan, đơn vị trong thực hiện CCHC được chú trọng với việc triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số 5840/QĐ-UBND ngày 21/7/2008 của UBND thành phố Đà Nẵng
về việc Quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân làm nhiệm vụ tham mưu trong chỉ đạo, điều hành cơng tác cải cách hành chính và Chỉ thị số 10-CT/QU ngày 27/02/2018 của Ban Thường vụ Quận ủy “về việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển quận trong giai đoạn mới.
- Công tác chỉ đạo, điều hành qua Internet được đẩy mạnh, UBND quận đã ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện hệ thống thơng tin chính quyền điện tử chung tồn thành phố; phần mềm theo dõi cơng việc; tiếp nhận phản ánh, kiến nghị qua Facebook, Zalo... góp phần hiện đại hóa nền hành chính cơng vụ.
- Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp khi đến giao dịch với các cơ quan cơng quyền; UBND quận đã có những giải pháp tích cực trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, năm 2019, UBND quận đã tiến hành rà soát 122/159 thủ tục hành chính cấp quận, qua đó, hằng năm đều có kiến nghị thành phố đơn giản hóa, rút ngắn thời gian thực hiện các tục hành chính trong Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận.
- UBND quận đã ban hành các văn bản hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện chế độ báo cáo CCHC đúng nội dung và thời gian quy định. Qua đó, đánh giá chính xác kết quả đạt được, những tờn tại, hạn chế và nguyên nhân, đề ra các giải pháp khắc phục.
Hằng năm, UBND quận đều tổ chức Hội sơ kết, tổng kết công tác CCHC và triển khai nhiệm vụ trong thời gian đến. Ngồi ra, UBND quận tở chức các cuộc hội nghị nhằm tăng cường, đẩy mạng CCHC, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức... Đồng thời, qua các cuộc họp giao ban định kỳ, đột xuất, UBND quận chỉ đạo sâu sát công tác CCHC, cải tiến lề lối làm việc,
xây dựng chương trình cơng tác, nâng cao trách nhiệm, thái độ của công chức khi thi hành cơng vụ.
c) Việc bố trí ng̀n lực triển khai (kinh phí và nhân lực)
Hiện nay, thực hiện công tác quản lý nhà nước về cải cách hành chính được bố trí 01 cơng chức tại Phịng Nội vụ quận, Văn phịng Hội đờng nhân dân - Ủy ban nhân dân quận phân công 01 công chức phụ trách. Cả 2 công chức này đều có trình độ Đại học. Các cơ quan chun mơn, đơn vị sự nghiệp thuộc quận và UBND các phường đều đã bố trí cơng chức, viên chức kiêm nhiệm phụ trách cơng tác cải cách hành chính. Do hạn chế về ng̀n nhân lực nên dẫn tới chất lượng triển khai các nhiệm vụ được giao chưa đảm bảo tiến độ và chất lượng. Việc bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ trong cơng tác cải cách hành chính được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.
d) Những mơ hình, sáng kiến trong cải cách hành chính đã được triển khai áp dụng
Trong thời gian qua, UBND quận đã có nhiều sáng kiến kinh nghiệm trong thực hiện CCHC được triển khai như: Đẩy mạnh kênh tương tác giữa tổ chức, cơng dân với hệ thống chính trị quận Ngũ Hành Sơn và tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành thông qua các mạng xã hội; Triển khai quận điện tử thông qua mạng xã hội Zalo tại UBND quận Ngũ Hành Sơn... Việc triển khai các sáng kiến đã tác động rất lớn đến công tác quản lý, điều hành của cơ quan nhà nước cấp quận cũng như việc tiếp cận, phản hời chính sách của các tầng lớp nhân dân, qua đó, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn.
đ) Công tác thi đua khen thưởng trong cải cách hành chính
UBND quận đã làm tốt việc gắn kết quả thực hiện công tác CCHC với thi đua khen thưởng thông qua việc ban hành Hướng dẫn số 03/HD-UBND ngày 05/9/2017 hướng dẫn thực hiện công tác thi đua khen thưởng đối với các trường công lập, ngồi cơng lập thuộc và trực thuộc UBND quận Ngũ Hành Sơn; Hướng dẫn số 257/HD-UBND ngày 05/11/2017 quy định xét thi đua khen
thưởng của cụm thi đua các phòng, ban đơn vị sự nghiệp thuộc UBND quận và Quyết định số 5343/QĐ-UBND ngày 20/8/2018 về việc Ban hành Quy chế về hoạt động Sáng kiến của Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn; với việc đưa chỉ tiêu thực hiện cơng tác CCHC nói chung và các nhiệm vụ trong cơng tác CCHC nói riêng vào tiêu chí xét khen thưởng hằng năm, góp phần nâng cao chất lượng thực hiện nhiệm vụ được giao của mỗi tập thể, cá nhân.