6. Kết cấu của luận văn
2.1. Những đặc điểm về tự nhiên và kinh tế xãhội của Thành phố ng Bí
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
ng Bí là thành phố nằm ở phía Tây tỉnh Quảng Ninh. - Phía Bắc giáp huyện Lục Ngạn (tỉnh Bắc Giang)
- Phía Nam giáp huyện Thủy Ngun (thành phố Hải Phịng)
- Phía Đơng giáp huyện Hồnh Bồ và thị xã Quảng Yên (tỉnh Quảng Ninh) - Phía Tây giáp thị xã Đơng Triều (tỉnh Quảng Ninh)
ng Bí nằm cách Thủ đơ Hà Nội 130 km, cách thành phố Hải Dương 60 km, cách trung tâm thành phố Hải Phòng 30 km, cách thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 45 km; có mạng lưới giao thơng đường bộ, đường sắt và đường thủy thuận tiện cho giao lưu, tiêu thụ hàng hóa.
ng Bí nằm trong vùng tam giác động lực phát triển miền Bắc là Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; là đô thị loại II đang trong quá trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, với kỳ vọng sẽ trở thành một đơ thị kiểu mẫu, phát triển nhanh và bền vững ở vùng Đơng Bắc Việt Nam.
Thành phố có vị trí đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh, là tuyến phịng thủ phía Đơng Bắc của Tổ quốc.
Ngày 28/10/1961, thị xã ng Bí chính thức được thành lập. Trong q trình xây dựng và phát triển, ng Bí đã có những bước phát triển vượt bậc. Ngày 01/2/2008: Bộ Xây dựng ban hành Quyết định số 187/QĐ-BXD công nhận thị xã ng Bí là đơ thị loại III trực thuộc tỉnh Quảng Ninh. Ngày 25/2/2011: Chính phủ Ban hành Nghị quyết số 12/NQ-CP thành lập TP ng Bí trực thuộc tỉnh Quảng Ninh. Ngày 28/11/2013: Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2306/QĐ- TTg công nhận thành phố ng Bí là đơ thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Ninh. ng Bí có nhiều tiềm năng, lợi thế nổi trội, là điều kiện thuận lợi để thu hút các
34
nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư phát triển kinh tế, du lịch, dịch vụ của Thành phố cũng như của tỉnh Quảng Ninh.
ng Bí có Di tích lịch sử văn hóa và danh thắng Yên Tử (Kinh đô Phật giáo - Thiền phái Trúc Lâm Việt Nam) và Đình Đền Cơng là di tích Quốc gia đặc biệt. Thành phố cịn có các di tích lịch sử văn hóa cấp tỉnh như: Đền - Chùa Hang son, Chùa Ba Vàng, Chùa Phổ Am, Đình – Chùa Lạc Thanh và các khu du lịch sinh thái như: Hồ Yên Trung, Lựng Xanh...
Thành phố có nguồn tài ngun khống sản than rất lớn (là khu vực có trữ lượng than lớn nhất Quảng Ninh) đang được khai thác. Đây là ngành công nghiệp quan trọng thúc đẩy ngành cơng nghiệp điện, cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng phát triển thành các khu công nghiệp tập trung tại Vàng Danh, khu vực phía Nam Quốc lộ 18A, ven Quốc lộ 10 và khu đê Vành Kiệu...
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
2.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế
Trong những năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố ng Bí liên tục được duy trì mức 13%/năm, cụ thể: Năm 2015: tăng 13,5%; Năm 2016: tăng 11,5%; Năm 2017 đạt 13,3%. năm 2018 đạt 13,6%.
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực, theo hướng tăng tỷ trọng của khu vực II và khu vực III, với Năm 2015: CN-XD chiếm 52,9%; DV-DL chiếm 39%; Nông lâm thuỷ sản còn 8,1%. Năm 2016: CN-XD chiếm 52,2%; DV-DL chiếm 40,3%; Nơng lâm thuỷ sản cịn 7,5%. Năm 2017: CN-XD chiếm 51,5%; DV-DL chiếm 41,6%; Nông lâm thuỷ sản: 6,9%. Ước năm 2018: Công nghiệp - xây dựng: 50,7%; Dịch vụ và thuế: 43%; Nông lâm thuỷ sản cịn 6,3%; Thu nhập bình qn đầu người liên tục tăng trên 10%/năm, đến năm 2018 đạt 6.600 USD/năm.
Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Giá trị tăng thêm ngành CN-XD (giá so sánh) tăng bình quân bình quân đạt 11,6%. Trong đó giá trị tăng thêm ngành CN-XD địa phương tăng bình quân 15,3%: Năm 2015 tăng 17%, năm 2016 tăng 15%, năm 2017 tăng 15,1%, năm 2018 ước tăng 14%. Năm 2015: CN - TTCN (giá cố định 1994) đạt 6.500 tỷ đồng, tăng 14,7% so cùng kỳ. Trong đó, CN - TTCN địa phương đạt 915,5 tỷ đồng, tăng 17,4% so cùng kỳ. Năm 2016: CN-TTCN đạt
35
7.129,5 tỷ đồng tăng 10,5% so cùng kỳ. Trong đó, CN-TTCN địa phương đạt 1.053 tỷ đồng, tăng 15% so cùng kỳ. Năm 2017: CN-TTCN đạt 7.873 tỷ đồng tăng 12% so với cùng kỳ, trong đó CN - TTCN địa phương đạt 1.207,760 tỷ đồng tăng 15,5% so với cùng kỳ. Ước 6 tháng năm 2018: CN-TTCN đạt 3.944,3 tỷ đồng tăng 12% so với cùng kỳ, trong đó CN - TTCN địa phương đạt 611,8 tỷ đồng tăng 14% so với cùng kỳ.
Tốc độ tăng bình quân giá trị tăng thêm ngành nông, lâm, thủy sản (giá so sánh) đạt 4,4% (vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra): năm 2015 đạt 5,5%, năm 2016 đạt 4,2%, năm 2017 đạt 4%, ước năm 2018 đạt 4%.
Hoạt động các ngành dịch vụ, du lịch, thương mại: Tốc độ tăng bình quân các ngành thương mại, du lịch, dịch vụ (giá hiện hành) đạt 16,4% (vượt chỉ tiêu NQ đề ra): Năm 2015 đạt 16,4%; Năm 2016 đạt 15%; Năm 2017 đạt 17%; Ước năm 2018 đạt 17,3%. Trên cơ sở bổ sung, xây dựng và hoàn thiện các quy hoạch để tập trung thu hút các nhà đầu tư về cơ sở hạ tầng; đặc biệt là giao thông, hạ tầng phục vụ du lịch trên địa bàn. Thu hút đầu tư các trung tâm thương mại, khu vui chơi, giải trí, mua sắm. Chú trọng công tác quản lý nhà nước về du lịch; quảng bá rộng rãi về lợi thế, tiềm năng phát triển du lịch thành phố trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên Website du lịch ng Bí nhằm thu hút đầu tư và khách du lịch đến với Thành phố. Thường xuyên kiểm tra, rà soát hệ thống nhà hàng, khách sạn; tổ chức tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng lao động ngành du lịch; từng bước tiêu chuẩn hóa các điều kiện, cơ sở vật chất, kỹ năng phục vụ, nâng cao chất lượng ngành du lịch. Hoàn thành xây dựng các quy hoạch về phát triển du lịch, dịch vụ, hạ tầng và cây xanh đơ thị thành phố theo tiêu chí đơ thị văn minh, phù hợp với văn hóa truyền thống đặc trưng của phật giáo Việt Nam (thiền phái Trúc lâm). Tăng cường công tác tổ chức và quản lý Lễ hội và các hoạt động du lịch trên địa bàn. Từ năm 2015 đến 6 tháng đầu năm 2018, thành phố đón 9,18 triệu lượt khách.
Tổng mức lưu chuyển hàng hoá giai đoạn 2015 – 2018 đạt 37.632,3 tỷ đồng, tăng bình quân 16,13%/năm: Năm 2015 đạt 8.908 tỷ đồng, tăng 15,5% cùng kỳ; Năm 2016 đạt 10.244,5 tỷ đồng tăng 15% so cùng kỳ; Năm 2017 đạt 11.988,6 tỷ đồng tăng 17% so cùng kỳ. 6 tháng năm 2018 đạt 6.491,2 tỷ đồng tăng 17% so cùng kỳ.
36
2.1.2.2. Đặc điểm về dân cư
❖ Quy mô dân số:
Quy mơ dân số của thành phố ng Bí (theo số liệu năm 2018) là 120.933 người (dân số thường trú).
Tổng dân số thành phố (gồm thường trú và qui đổi): 182.313 người (bao gồm: dân số thường trú 128.063 người, dân số quy đổi 54.250 người).
Cơ cấu dân số thay đổi theo hướng tỷ lệ dân số nội thành ngày một tăng, tỷ lệ dân số ngoại thị giảm dần.
Mức tăng dân số bình quân giai đoạn 2013 – 2018 là 2,04%. Mật độ dân số 501 người/km2.
Mật độ dân số khu vực nội thành: 680 người/km2. Mật độ dân số khu vực ngoại thành: 103 người/km2.
Bảng 2.1. Diện tích, dân số thực tế thường trú thành phố ng Bí phân theo đơn vị hành chính năm 2018
STT Tên đơn vị hành chính Diện tích Tự nhiên (ha)
Dân số thực tế thường trú (người)
Khu vực nội thành: 17.623,59 119.877
1 Phường Nam Khê 750,77 10.610
2 Phường Trưng Vương 353,08 8.632
3 Phường Quang Trung 1.404,88 23.217
4 Phường Bắc Sơn 2.714,93 6.984
5 Phường Vàng Danh 5.433,50 14.952
6 Phường Thanh Sơn 945,69 17.255
7 Phường Yên Thanh 1.444,57 9.368
8 Phường Phương Nam 2.173,49 13.888
9 Phường Phương Đông 2.393,22 14.971
Khu vực ngoại thành: 7.932,82 8.186
10 Xã Điền Công 1.193,16 2.077
11 Xã Thượng Yên Công 6.739,66 6.109
Tổng số toàn thành phố: 25.546,4 128.063 người
37
❖ Số lao động làm việc trong ngành kinh tế quốc dân (số liệu năm 2018): 64.657 người.
Trong đó:
- Lao động phi nông nghiệp: 51.730 người. - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: 79,8%.
Bảng 2.2. Thống kê lao động thành phố giai đoạn năm 2015 - 2018
Lao động trong tuổi làm việc 2015 2016 2017 2018
Người 60.200 62.948 63.603 64.657 Lao động phi nông nghiệp Người 45.680 49.895 50.571 51.730 Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp % 75,8% 79,2% 79,5% 79,8%.
(Nguồn: Công thông tin điện tử thành phố ng Bí 2018)
Thành phố ng Bí có lợi thế là trung tâm cơng nghiệp, du lịch, y tế và đào tạo phía Tây của tỉnh, trên địa bàn có các trường dạy nghề, Cao đẳng, và 2 trường Đại học. Nguồn nhân lực lao động kỹ thuật được đào tạo cơ bản dồi dào, gồm các trình độ: trên đại học, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và công nhân kỹ thuật lành nghề.
Thành phố đã chủ động phối hợp các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề trên địa bàn để từng bước nâng cao chất lượng công tác đào tạo; hỗ trợ các trường về thủ tục đất đai, đảm bảo ANTT để các trường nâng cao chất lượng dạy và học. Tổ chức đánh giá 2 năm thực hiện Quy hoạch nguồn nhân lực thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030. Chỉ đạo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đối với các ngành y tế, giáo dục, du lịch - dịch vụ: Số lao động tham gia các lớp đào tạo, BD: Ngành Y tế: 1.123 người; Giáo dục: 1.269 người. Các ngành DVDL: 503 người; lĩnh vực khoa học cơng nghệ, cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử; nâng cao chất lượng đào tạo nghề nông thôn, tạo việc làm cho người lao động; thực hiện tốt phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở; tiếp tục củng cố và đảm bảo hoạt động có hiệu quả của Trung tâm GDNN - GDTX thành phố; làm tốt công tác đào tạo nghề, lao động, việc làm, tập trung các biện pháp giảm nghèo bền vững; hơn nửa nhiệm kỳ qua, đã giảm 226 hộ nghèo. Thực hiện tốt việc chi trả cho các đối tượng chính sách xã hội, quan tâm chăm lo
38
các các đối tượng, đặc biệt các đối tượng người có cơng, người yếu thế trong các dịp lễ, tết với bằng nguồn kinh phí Trung ương, tỉnh, thành phố và nguồn xã hội hóa.; tăng cường cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em; giải quyết việc làm cho người lao động, hơn nửa nhiệm kỳ đã tạo việc làm cho 15.767 lao động: Năm 2015 tạo việc làm 4.240 lao động, tăng 6% KH giao; Năm 2016 tạo việc làm cho 4.373 lao động tăng 9% KH giao. Năm 2017 tạo việc làm 4.404 lượt lao động tăng 2,3% KH. 6 tháng đầu năm 2018 tạo việc làm cho 2.750 lao động.. Triển khai giai đoạn 2 thực hiện Đề án 22 về hỗ trợ nhà ở cho người có cơng với cách mạng, tính đến 14/5/2018 có 226/226 số hộ gia đình có cơng với cách mạng hoàn thành việc sửa chữa và xây mới nhà ở.
2.1.3. Tình hình phát triển và ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố ng Bí
UBND Thành phố có 02 máy chủ, được trang bị hệ thống tường lửa, hệ thống an tồn chống sét; các phịng, ban, đơn vị thuộc thành phố có tổng số hơn 300 máy tính được kết nối đường truyền Internet tốc độ cao, kết nối mạng LAN, WAN, đường truyền số liệu của Tỉnh.
Có Hệ thống truyền hình trực tuyến từ Tỉnh đến thành phố và từ Thành phố đến 11 xã, phường; Trung tâm Hành chính cơng thành phố thành phố được trang bị thiết bị hiện đại như: máy camera giám sát làm việc, 01 phòng máy chủ (server), các máy tính tại Trung tâm được trang bị hiện đại; có 26 quầy giao dịch, với tổ chức và công dân.
100% cán bộ công chức, viên chức thành phố được lập hộp thư điện tử điện tử cơng vụ (quangninh.gov.vn), Các đồng chí lãnh đạo Thành ủy, HĐND, UBND; lãnh đạo các phòng, ban ngành thành phố, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND các xã, phường đều được cấp chữ ký số. Có hệ thống wifi miễn phí cho tồn bộ khn viên cơ quan Thành ủy, HĐND, UBND, Trung tâm hành chính cơng thành phố.
11/11 UBND xã, phường có mạng internet cáp quang, trong đó có 03 phường có hệ thống mạng LAN hồn chỉnh. Đặc biệt phường Quang Trung đã triển khai thi điểm Hệ thống "Một cửa điện tử" thành cơng. Từ đó Thành phố đang có chủ trương nhân rộng đến 10 xã, phường còn lại trên địa bàn.
39
Thành phố đã triển khai các phần mềm dùng chung trong toàn tỉnh như:phần mềm quản lý văn bản điều hành công việc, lịch cơng tác, số hóa dữ liệu, và các phần mềm giải quyết thủ tục hành chính tại trung tâm hình chính công, phần mềm một cửa điện tử.
Một số phòng, ban sử dụng phần mềm chuyên môn như: phần mềm cơ sở quản lý dữ liệu đất đai vilis; Phần mềm kế toán Misa; Phần mềm quản lý hộ tịch; Phần mềm quản lý đối tượng trẻ em; Phần mềm quản lý hộ nghèo; Phần mềm quản lý chi trả đối tượng người có cơng; Phần mềm quản lý bảo trợ xã hội; phần mềm quản lý tài sản;
Các cơ quan ngành dọc trên địa bàn thành phố cũng đã triển khai một số phần mềm như: Phần mềm quản lý thu, chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước (tabmis); phần mềm kê khai thủ tục BHXH; phần mềm kê khai thuế và các doannh nghiệp phải sử dụng chữ ký số để gửi báo cáo qua mạng internet.
Cổng thông tin điện tử thành phố đăng tải các thơng tin, hoạt động chính trị, xã hội của thành phố; các thủ tục hành chính, các dự án, quy hoạch, các văn bản chỉ đạo thành phố...
Cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên các phòng, ban, ngành thành phố và UBND các xã, phường đều có kỹ năng ứng dụng CNTT trong hoạt động nghiệp vụ chuyên môn như: soạn thảo văn bản, sử dụng phần mềm quản lý văn bản, sử dụng hịm thư cơng vụ, khai thác internet.
2.1.3.1. Tình hình phát triển hạ tầng viễn thông - CNTT
Theo báo cáo của thành phố ng Bí năm 2016, hạ tầng kỹ thuật CNTT tại cơ quan HCNN tại thành phố ng Bí cơ bản được đảm bảo, tỷ lệ số máy tính/cán bộ, cơng chức của các cơ quan khối hành chính đạt 100%; các cơ quan đều có kết nối Internet tốc độ cao, hệ thống mạng LAN được xây dựng hoàn thiện.
Xây dựng hệ thống mạng Lan cho UBND Thành phố, 100% các đơn vị thuộc thành phố có đường truyền Internet và mạng LAN, WAN, đường truyền số liệu của Tỉnh. Hệ thống đường truyền trực tuyến từ Tỉnh đến thành phố; Hệ thống cáp quang, đường truyền trực tuyến đến các xã, phường. Hạ tầng kỹ thuật tại Trung tâm phục vụ hành chính cơng thành phố, Hệ thống một cửa điện tử tại phường Quang trung...
40
100% cán bộ công chức, viên chức được cấp hộp thư điện tử ở tất cả các phòng, ban và khối xã phường; 105 chữ ký số. Tổng số máy tính khơng kết nối Internet vì lý do an ninh: 17 máy. Kết nối với mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng và Nhà nước. Số lượng máy chủ: 04, được trang bị hệ thống tường lửa, hệ thống an tồn chống sét tại phịng máy chủ...
Hạ tầng kỹ thuật CNTT tại các bệnh viện, trường học thuộc khối trung học phổ thông, trung học cơ sở đã đầu tư trang bị đáp ứng tốt nhu cầu khám và chữa bệnh, dạy và học của giáo viên, học sinh. 100% các bệnh viện, trường học đã được trang bị máy tính và kết nối Internet.
Bảng 2.3. Bảng thống kê về cơ sở hạ tầng kĩ thuật của thành phố ng Bí từ năm 2012-2015 STT Cơ sở hạ tầng Đơn vị tính Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Mạng cáp quang / xã, phường, thị trấn Mạng/đơn vị 11/11 11/11 11/11 11/11 2
Số máy tính của cơ quan nhà nước trong tỉnh
máy 5032 5032 5032 6357
3 Số máy chủ máy 103 103 103 140
4
Số máy tính có kết nối Internet băng thông rộng
máy 5032 5032 5032 6357