Vấn đề thủ tục hành chính ở của Việt Nam vẫn là vấn đề mà nhiều người bàn tán và quan tâm. Thủ tục quá rườm rà, gây khó khăn cho người dân. Và thủ tục hành chính đối với đấu thầu cũng không thoát khỏi điều này. Đặc biệt là đối với hàng hóa mua từ nước ngoài về. Đôi khi vì các thủ tục đó mà bị ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện hợp đồng, dự án của nhà thầu. Do đó, nhà nước nên xem xét và cần phải tạo ra một khung pháp lý rõ ràng, khách quan, tránh tình trạng nhiều khâu, nhiều thủ tục phức tạp.
KẾT LUẬN
Hiện nay ngành Dầu khí đang đóng một vai trò quan trọng đối với sự phát triển của đất nước, đó là điều không thể phủ nhận được nhất là trong thời kì công nghiệp hóa hiện đại hóa như hôm nay. Dầu khí sẽ đem lại lợi ích to lớn cho nền kinh tế nhưng việc tìm ra loại khoáng sản quý hiếm này lại không dễ. Việc nghiên cứu địa chất các tầng khoáng sản dưới lòng đất là một công việc vô cùng khó khăn và tốn rất nhiều chi phí. Trong công tác tìm kiếm thăm dò dầu khí để tìm được những mỏ dầu và khí cần phải có sự đầu tư lớn. Đấu thầu mua sắm hàng hóa các trang thiết bị, công nghệ, … phục vụ cho hoạt động sản xuất, thăm dò khai thác là một hoạt động mang tính chất đầu tư của ngành. Do đó sự phát triển và mở rộng công tác đấu thầu trên phạm vi quốc tế là vô cùng quan trọng và có ý nghĩa lớn. Báo cáo đã khái quát được công tác đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa của PVEP đang từng bước phát triển mạnh mẽ.
Thứ nhất, là phân tích được tính hình tổ chức, thực hiện đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa ở PVEP thời gian qua.
Thứ hai, là làm rõ và phân tích được những vướng mắc về nội dung và cơ chế thực hiện đấu thầu.
Thứ ba, là đề xuất được các giải pháp hoàn thiện các vướng mắc về nội dung công việc phát sinh trong công tác thầu. Còn các phát sinh về cơ chế thực hiện thì vẫn đang được tiếp tục nghiên cứu. Cũng do thời gian có hạn, nên vẫn chưa đưa ra được giải pháp hoàn thiện triệt để vướng mắc đó.
Thứ tư, đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đấu thầu trong thời gian tới của PVEP.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng việt :
1. PGS.TS.Nguyễn Thị Hường (2001), Kinh doanh quốc tế - tập I, nhà xuất bản lao động xã hội, Hà Nội.
2. Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam ( 2005), luật đấu thầu số
61/2005/QH11, Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005.
3. Ngô Thị Bích Đào. THS. 538 ( 2002), Giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa ở Công ty Đầu tư và phát triển công nghệ
truyền hình VTC, Quản trị kinh doanh
4. Đặng Sơn Nguyệt Thảo. LVTN. 45- 28 (2007), Thực trạng hoạt động tổ
chức đấu thầu quốc tế các công trình ở Bộ Giao Thông Vận Tải và Giải
pháp, Kinh tế đầu tư
5. Tổng Công Ty Thăm Dò Khai thác Dầu khí, Báo cáo công tác đấu thầu năm 2005 – 2008, số 144/ Thăm Dò Khai thác – Thương Mại Đấu thầu.
6. Hội đồng thành viên Tổng Công ty Thăm Dò khai thác Dầu khí (2008),
Quy định về công tác thương mại và đấu thầu, Số 811/QĐ- TDKT- HĐTV.
7. Ban Kế hoạch đầu tư, Báocáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2005 – 2008 PVEP, 31/12/2007.
8. Nguyễn Hương Chi. LVTN.45 – 07 (2007), Hoàn thiện hoạt động đấu
thầu nhập khẩu vật tư Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam, Thương Mại Quốc tế.
9. Ban Tài chính kế toán và Kiểm toán, Báo cáo tài chính năm 2005 – 2008PEVP, 31/12/2008.
Tiếng anh
1. Tổng Công ty Thăm Dò Khai thác Dầu khí, Provision of A – Tender, PVEP – 2006 – MVHN – T04.
2. Các kỹ sư tư vấn – ngân hàng thế giới, Tài liệu hướng dẫn đấu thầu quốc
tế mua thiết bị vật tư và xây dựng công trình theo thể thức hiệp hội quốc
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: QUY TRÌNH CHÀO HÀNH CẠNH TRANH
Bước thực hiện
Quy trình thực hiện Đơn vị chịu
trách nhiệm
1 Lập hồ sơ yêu cầu chào hàng PCT
2 Phê duyệt hồ sơ yêu cầu chào hàng GĐ
2.1 Đồng ý, tiếp tục bước 3
2.2 Không đồng ý, PCT chỉnh sửa và trình phê duyệt lại
3 Gửi yêu cầu chào hàng và nhận báo giá của nhà thầu ( ít
nhất phải có 3 báo giá của 3 nhà thầu khác nhau) PCT
4 Đánh giá các báo giá và trình duyệt kết quả chào hàng PCT
5 Phê duyệt kết quả chào hàng GĐ
5.1 Đồng ý, tiếp tục bước 6
5.2 Không đồng ý, giải trình PCT
6 Đàm phán và soạn thảo hợp đồng PCT
7 Kiểm tra, xem xét dự thảo hợp đồng P.TM
8 Ký kết hợp đồng GĐ
9 Giám sát, nghiệm thu việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu PCT/ĐTSD
10 Nhận chứng từ gốc và nhập hệ thống theo dõi và kê khai
hóa đơn P.TCKT
11 Chuyển cho PCT kiểm tra và xác nhận nội dung hóa đơn PCT 11.1 Không chính xác, liên hệ với nhà thầu để làm rõ, quay lại
bước 10
PHỤ LỤC 2: QUY TRÌNH CHỈ ĐỊNH THẦU
Bước
thực hiện Quy trình thực hiện
Đơn vị chịu trách
nhiệm
1 Chuẩn bị hồ sơ yêu cầu TĐT
2 Phê duyệt hồ sơ yêu cầu GĐ
2.1 Đồng ý, tiếp tục bước 3
2.2 Không đồng ý, TĐT chỉnh sửa và trình phê duyệt lại
3 Gửi hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu đề xuất TĐT
4 Nhận hồ sơ đề xuất từ nhà thầu được chỉ định TĐT
5 Đánh giá thầu, làm rõ với nhà thầu về hồ sơ đề xuất và trình
duyệt kết quả chỉ định thầu TĐT
6 Phê duyệt kết quả chỉ định thầu GĐ
7 Đám phán hợp đồng với nhà thầu được chỉ định TĐT
8 Chuẩn bị hợp đồng TĐT/P.TM
9 Ký kết hợp đồng GĐ
10 Giám sát và nghiệm thu việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu
ĐTSD
(P.DVHC/PCT)
11 Nhận chứng từ gốc và nhập hệ thống theo dõi và kê khai hóa
đơn P.TCKT
12 Chuyển cho ĐTSD ( chương II)/ P.DVHC ( chương III)/PCT
( chương IV) kiểm tra và xác nhận nội dung hóa đơn
ĐTSD
(P.DVHC/PCT) 12.1 Không chính xác, liên hệ với nhà thầu để làm rõ, quay lại
bước 11
PHỤ LỤC 3: QUY TRÌNH ĐẤU THẦU Bước thực
hiện Quy trình thực hiện
Đơn vị chịu
trách nhiệm
1 Lập kế hoạch đấu thầu TĐT
2 Thông qua kế hoạch đấu thầu GĐ
3 Chuẩn bị HSMT, TCĐG TĐT
4 Giám đốc phê duyệt HSMT GĐ
4.1 Đồng ý, tiếp tục bước 5
4.2 Không đồng ý, chuyển cho TĐT chỉnh sửa phê duyệt lại
5 Phát hành HSMT TĐT
6 Nhận HSDT TĐT
7 Mở thầu, đánh giá thầu, làm rõ với nhà thầu về HSDT, và kiến nghị trao thầu
TĐT
8 Phê duyệt kiến nghị trao thầu GĐ
9 Thông báo cho nhà thầu trúng thầu và nhà thầu không trúng thầu TĐT
9.1 Ký thông báo trao thầu cho nhà thầu trúng thầu GĐ
9.2 Ký thông báo nhà thầu không trúng thầu ( sau khi kí kết HĐ với nhà thầu trúng thầu và trong thời hạn hiệu lực của HSDT)
Tổ trưởng TĐT
10 Đàm phán hợp đồng với nhà thầu trúng thầu TĐT
10.1 Đàm phán thành công, tiếp tục bước 11
10.2 Đàm phán không thành công, mời nhà thầu xếp hạng theo đàm phán hợp đồng, quay lại bước 10
11 Chuẩn bị hợp đồng TĐT/P.TM
12 Ký kết hợp đồng GĐ
13 Giám sát, nghiệm thu việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu
ĐTSD
(P.DVHC/PCT)
14 Nhận chứng từ gốc và nhập hệ thống theo dõi và kê khai hóa đơn P.TCKT
15 Chuyển cho ĐTSD ( chương II)/ P.DVHC ( chương III)/PCT (
chương IV) kiểm tra và xác nhận nội dung hóa đơn
ĐTSD
(P.DVHC/PCT) 15.1 Không chính xác, liên hệ với nhà thầu để làm rõ, quay lại bước 14
15.2 Đồng ý, xác nhận
PHỤ LỤC 4: MUA SẮM QUA MẠNG
Bước thực
hiện
Quy trình thực hiện Đơn vị chịu trách
nhiệm
1 ĐTSD trình GĐ phê duyệt yêu cầu mua hàng ĐTSD
2 Phê duyệt yêu cầu mua hàng GĐ
2.1 Đồng ý, tiếp tục bước 3
2.2 Không đồng ý, ĐTSD chỉnh sửa và trình phê duyệt lại
3 Trực tiếp đặt hàng qua mạng ĐTSD
4 Tiến hành thanh toán bằng thẻ tín dụng ( credit
card) hoặc chuyển tiền P.TCKT
5 Nhận hàng theo thời hạn quy định và chuyển hóa
NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ………