Các giải pháp khác

4.2.3.1. Thay đổi nhận thức về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của chính quyền thành phố Hải Phòng

Giai đoạn trước năm 2015, NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng được đánh giá ở những thứ hạng thấp so với nhiều tỉnh, thành phố trên cả nước, cá biệt có năm 2010 xếp hạng chỉ số NLCT cấp tỉnh đứng thứ 48. Năm 2010, Hải Phòng có 11.000 DN dân doanh, thực hiện phát phiếu điều tra 800 DN, VCCI thu lại được 156 phiếu trả lời. Qua phân tích, PCI của Hải Phòng đứng vị trí 48 trong tổng số 63 tỉnh, thành phố. Với số lượng khảo sát và kết quả khảo sát thu về đã có nhiều ý kiến từ các ngành và hiệp hội DN Hải Phòng bày tỏ lo ngại về chất lượng của các phiếu trả lời và độ tin cậy khi dựa trên cảm nhận của DN (Cổng thông tin điện tử thành phố Hải Phòng). Cũng chính những số liệu thực tế này đã gióng hồi chuông nhắc nhở về nhận thức của chính quyền, cơ quan, tổ chức, các DN và các bên có liên quan đến NLCT cấp tỉnh của Hải Phòng.

Chỉ có đưa lên bàn cân, so sánh thì người ta mới nhận thức được chính xác mức độ, tầm quan trọng và vị trí của mình nằm ở đâu để có những nhìn nhận, đánh giá và thay đổi thái độ đối với vấn đề. Sau khi đón nhận những ý kiến từ phía các DN, hiệp hội về NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng cũng như các ý kiến về chất lượng phiếu khảo sát, độ tin cậy hay cảm nhận của DN đang hoạt động kinh doanh tại Hải Phòng, chính quyền thành phố đã quyết liệt trong việc tăng cường nâng cao nhận thức về NLCT cấp tỉnh. Đầu tiên là tăng cường nâng cao nhận tức của chính các cơ quan trong hệ thống bộ máy chính quyền của Hải Phòng về vai trò của chỉ số PCI, về nâng cao NLCT cấp tỉnh. Bí thư Đảng ủy thành phố Hải Phòng khi đó đã nêu ra 9 giải pháp tập trung nâng cao NLCT cấp tỉnh cho thành phố, yêu cầu UBND thành phố xây dựng chiến lược, kế hoạch tổng thể để thực hiện nâng cao NLCT cấp tỉnh. Đồng thời, nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, sở, ngành trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong giải quyết công việc của DN. Nhờ những thay đổi kịp thời trong nhận thức về NLCT cấp tỉnh và 5 năm sau đó (giai đoạn 2015-2020), thành phố Hải Phòng đã nâng xếp hạng chỉ số NLCT cấp

tỉnh của mình nằm trong nhóm 10 tỉnh, thành phố có chỉ số NLCT cấp tỉnh đứng đầu cả nước.

Bên cạnh việc thay đổi nhận thức của chính quyền thì chính quyền cũng thực hiện công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các DN về NLCT cấp tỉnh, về chỉ số PCI. Từ đó, các DN có ý thức cao trong việc thực hiện trả lời khảo sát của VCCI. Các mẫu phiếu khảo sát được trả lời một cách cụ thể, chính xác, điều này hạn chế được những mấu phiếu trả lời cho xong, hời hợt của các DN.

Trải qua quá trình thay đổi nhận thức về NLCT cấp tỉnh để đạt được những kết quả tích cực về NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng, đến nay chính quyền thành phố Hải Phòng vẫn cần phải duy trì nhận thức về tầm quan trọng của chỉ số PCI, của việc nâng cao NLCT cấp tỉnh để tiếp tục phát triển địa phương. Không vì những kết quả đã đạt được mà buông lỏng, coi thường việc đánh giá về NLCT cấp tỉnh để bị lặp lại vết xe đổ mà Hải Phòng đã từng nỗ lực bước qua.

4.2.3.2. Hoàn thiện kế hoạch nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2020 – 2025

Việc xây dựng kế hoạch nâng cao NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020-2025 là điều cần thiết phải được thực hiện sớm. Bởi vì không phải cứ xây dựng kế hoạch là có thế thực hiện theo đúng những gì đã được xác lập, trong quá trình thực hiện kế hoạch vẫn cần phải điều chỉnh cho phù hợp với tình hình hiện tại. Tuy vậy, một kế hoạch có tính dự báo tốt sẽ góp phần tốt hơn cho trong quá trình thực hiện của các cấp, ban, ngành của Hải Phòng.

Trước đòi hỏi nêu trên, Hải Phòng cần thiết phải có định hướng điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2020-2025. Cơ cấu kinh tế cần phải tăng tỷ trọng dịch vụ - công nghiệp và đẩy mạnh du lịch cùng xây dựng. Những năm gần đây du lịch Hải Phòng dường như đang bị giảm sút về tỷ trọng, nên cần thiết cho kế hoạch nâng cao NLCT cấp tỉnh trong việc phát triển du lịch và dịch vụ, ngoài ra Hải Phòng cũng đang thu hút mạnh mẽ sự đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp sản xuất, lắp ráp của các tập đoàn lớn như Vingroup, Geleximco. Hải Phòng là thành phố biển, với các điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển tỷ

trọng thủy sản, nên cũng cần có kế hoạch phát triển lĩnh vực thủy sản một cách bền vững, tăng tỷ trọng không có nghĩa là thúc đẩy khai thác nhanh và nhiều thủy sản, mà cần có kế hoạch khai thác ổn định để duy trì hệ sinh thái biển. Đồng thời, thực hiện kế hoạch tập trung phát triển dịch vụ hàng không, logistics, hàng hải. Bên cạnh việc tăng tỷ trọng đang có lợi thế cạnh tranh cho Hải Phòng nêu trên thì Hải Phòng cũng cần giảm tỷ trọng nông, lâm bằng cách chuyển tỷ trọng từ việc phát triển sang hướng sản xuất, phục vụ nhu cầu thiết yếu của người dân và thay vì sản xuất thủ công nhỏ lẻ chuyển đổi thành sản xuất nông, lâm chuyên sâu, đồng loạt áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào việc nuôi, trồng. Điều này đáp ứng việc giảm tải sức lao động của người dân, nâng cao năng suất lao động, tạo sản phẩm nông, lâm chất lượng đồng đều, hạn chế được sự ảnh hưởng của thiên tai đến các sản phẩm nông nghiệp và lâm nghiệp.

Hoàn thiện kế hoạch nâng cao NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2020-2025 còn là việc hoàn thiện hạ tầng cảng, cửa ngõ quốc tế tại Hải Phòng, làm tròn vai của của một thành phố cửa ngõ chính của khu vực miền Bắc và hành lang kinh tế Việt Nam - Trung Quốc. Điều này bao gồm cả việc ưu tiên đầu tư đến năm 2025 các dự án trên địa bàn thành phố Hải Phòng sau:

Bảng 4.1. Danh mục các dự án được ưu tiên đầu tư đến năm 2025 ST

T Tên dự án

Tổng mức đầu

tư (Tỷ đồng) Nguồn vốn

1 Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng 15.400 Ngân sách + huy động 2 Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng 24.566 Ngân sách + tín

dụng + ODA 3 Cải tạo, nâng cấp cảng hàng không

Quốc tế Cát Bi 7.000 Ngân sách

4 Đường Tân Vũ - Lạch Huyện 8.187 Huy động

5 Đường bộ, đường cao tốc ven biển, đường thuỷ nội địa Thanh Hóa -

3.000 Ngân sách + huy động

Quảng Ninh

6 Đường sắt Hà Nội - Hải Phòng

Đường 356 đoạn 2A từ Ngã 3 Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đập Đình Vũ (bao gồm cả nút giao khác mức tại ngã 3 Nguyễn Bỉnh Khiêm - Đình Vũ)

1.311 Ngân sách

8 Hạ tầng khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải 7.000 Ngân sách + huy động 9 Hạ tầng khu công nghiệp chuyên sâu,

phụ trợ dành cho nhà đầu tư Nhật Bản

Ngân sách + huy động 10 Xây dựng cơ sở hạ tầng Khu đô thị

mới Bắc sông Cấm 2.000

Ngân sách + huy động 11

Xây dựng đảo Bạch Long Vĩ thành trung tâm hậu cần nghề cá và tìm kiếm cứu nạn khu vực phía Bắc

2.000 Ngân sách, xã hội hóa 12 Xây dựng hạ tầng nông thôn mới 10.253 Ngân sách + huy

động 13 Nâng cấp hệ thống đê biển, đê sông 5.150 Ngân sách 14 Các dự án hạ tầng du lịch tại Đồ Sơn,

Cát Bà 500

Ngân sách + huy động 15 Trường Đại học Hải Phòng 700 Ngân sách 16 Bệnh viện đa khoa Việt - Tiệp 1.300 Ngân sách, xã

hội hóa 17 Trường dạy nghề chất lượng cao Ngân sách, xã

hội hóa 18 Bệnh viện tuyến Trung ương tại Hải

Phòng

Ngân sách, xã hội hóa 19 Các dự án tăng cường tiềm lực khoa

học và công nghệ

Ngân sách, huy động, xã hội hóa

Các danh mục dự án ưu tiên đầu tư đến năm 2025 nêu trên đã được ban hành trong Nghị quyết số 21/2013/NQ-HĐND ngày 12/12/2013 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng. Mặc dù vậy, tính đến thời điểm hiện tại, có một số dự án đã hoàn thiện như xây dựng nông thôn mới, trường dạy nghề chất lượng cao, đón nhận các phương pháp chữa trị của bệnh viện tuyến Trung ương về các bệnh viện tại Hải Phòng như công nghệ mổ tim hở của Bệnh viện Nhi Trung ương,… các dự án đã hoàn thành hoặc đang trong giai đoạn hoàn thiện cũng như các dự án còn đang thực hiện dang dở sẽ được điều chỉnh lại trong kế hoạch nâng cao sức cạnh tranh của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020-2025 để phù hợp với tình hình thực tế.

KẾT LUẬN

Nâng cao NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng ngày càng được chính quyền quan tâm, đầu tư, chú trọng. Cơ chế chính sách được cải cách, thay đổi để nâng cao NLCT cấp tỉnh về mọi mặt. Nhìn chung, những năm gần đây, Hải Phòng đã có sự thay đổi và phát triển từ TTHC, liên kết thúc đẩy thị trường, phát triển cơ sở hạ tầng, các hoạt động đầu tư của DN cũng ngày một nhiều với đa dạng các lĩnh vực. Bên cạnh những thành công, Hải Phòng vẫn còn không ít hạn chế trong việc nâng cao NLCT. NLCT của Hải Phòng hiện đang đứng thứ 48 cả nước. Do vậy, việc tiếp tục nâng cao NLCT, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương và đất nước là yêu cầu cấp bách. Luận văn là nghiên cứu của tác giả về nâng cao NLCT cấp tỉnh của Hải Phòng với những nội dung cơ bản sau: Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về NLCT cấp tỉnh với việc tổng quan các công trình nghiên cứu về chỉ số NLCT cấp tỉnh, các nghiên cứu về NLCT cấp tỉnh từ đó nhận định các khoảng trống nghiên cứu để dẫn đến lựa chọn đề tài cho luận văn này. Ngoài ra tác giả cũng tổng hợp các cơ sở lý luận về NLCT cấp tỉnh với việc đưa ra các khái niệm, các yếu tố cấu thành, các chỉ số đánh giá, nhân tố ảnh hưởng, tiêu chí đánh giá NLCT cấp tỉnh cũng như đưa ra nội dung của NLCT cấp tỉnh. Đặc biệt những nội dung được luận văn đề cập đến ngoài việc tổng hợp, tham khảo có chọn lọc từ những nghiên cứu trước đó, còn là hiểu biết cá nhân của tác giả để đưa nội dung vào trong luận văn này.

Để phân tích cũng như đưa ra các giải pháp trong việc nâng cao NLCT cấp tỉnh của Hải Phòng, tác giả nghiên cứu thực trạng NLCT của thành phố Hải Phòng giai đoạn trước cũng như đánh giá chỉ số NLCT cấp tỉnh của Hải Phòng để làm nền tảng cho việc phân tích thực trạng nâng cao NLCT cấp tỉnh với kết quả đạt được như sau: Một là, tăng trưởng giai đoạn 2015 – 2020 vượt kế hoạch, chỉ tiêu đề ra với mức tăng trưởng 14,02%/năm, trong đó thu nội địa tăng trưởng mạnh ước đạt 120.698 tỷ đồng và gấp 2,65 lần giai đoạn 5 năm trước đó; Hai là, hệ thống cơ sở hạ tâng kỹ thuật ngày càng hoàn chỉnh được triển khai theo hướng đồng bộ, hiện đại, 100% xã đạt chuẩn nông thôn mới; Ba là, hoạt động hỗ trợ DN thúc đẩy thị trường liên kết được quan tâm đúng mức nhờ đó năm 2016 và 2017 giải quyết gần như ngay lập tức 70% số lượt kiến nghị của DN; Bốn là, ứng dụng CNTT trong giải quyết công việc với việc hoàn thành 30% các DVC trực tuyến lên cổng DVC quốc gia; Năm là, liên tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh cho DN và đưa vào chủ đề hành động hàng năm; Sáu là, đẩy mạnh phát triển lĩnh vực thế mạnh, làm cho kinh tế dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 9,42%/năm. Tuy nhiên hoạt động nâng cao NLCT cấp tỉnh của Hải Phòng vẫn còn một số hạn chế cụ thể: hạn chế trong quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng đường sắt; hạn chế ở khâu giải ngân các dự án trong quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng đường sắt; hạn chế trong cải cách hành chính về thời gian giải quyết và thúc đẩy liên kết thị trường trong năm 2019.

Từ những hạn chế và những nguyên nhân của hạn chế đó, tác giả đã đề xuất được các giải pháp như sau: Hoàn thiện quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tâng phải đảm bảo khắc phục được cả hạn chế về kết cấu đường sắt đi qua thành phố và cả việc giải ngân chậm tiến độ của các dự án; Cải cách thủ tục hành chính và thúc đẩy liên kết thị trường thông qua nâng cao chỉ số NLCT cấp tỉnh PCI. Ngoài ra cũng cần thực hiện các giải pháp về thay đổi nhận thức về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của chính quyền thành phố Hải Phòng và hoàn thiện kế hoạch nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2020 – 2025.

Như vậy, để nâng cao NLCT cấp tỉnh, Hải Phòng phải làm rất nhiều việc: hoàn thiện lập và thực hiện chiến lược, kế hoạch nâng cao năng lực cạnh tranh, tăng cường thanh tra, kiểm tra… nhưng quan trọng nhất là các cấp chính quyền Hải Phòng phải thay đổi nhận thức và phải hành động quyết liệt. Với những thành tựu đạt được và những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế, chúng ta hoàn toàn tin tưởng thành phố Hải Phòng sẽ đẩy nhanh việc nâng cao năng lực cạnh tranh của mình, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước.

Cải cách thủ tục hành chính

Bộ máy quản lý nhà nước cấp tỉnh