3.2.4.1. Quyết toán tài chính các khoản thu từ đơn vị sự nghiệp
Các khoản thu từ hoạt động sự nghiệp của Ban Cơ yếu Chính phủ gồm: Đào tạo ngành nghề không thuộc phạm vi bí mật nhà nước, dịch vụ khoa học, chuyển giao công nghệ, hoạt động có thu tại các cơ sở sản xuất điều dưỡng; thu tại các cơ sở sản xuất đủ điều kiện thành lập doanh nghiệp; thu của tạp chí an toàn thông tin và khoản thu khác.
Tất cả các nguồn thu này sau khi thực hiện nghĩa vụ với nhà nước (nộp thuế giá trị gia tăng) đều được bổ sung vào chi thường xuyên của đơn vị, phần còn lại thích hợp vào quỹ phúc lợi khen thưởng, quỹ tiền lương tăng thêm, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp (Bảng 3.6).
phủ giai đoạn 2017-2019
Đơn vị tính: triệu đồng
Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Thu từ hoạt động sản xuất và
cung ứng dịch vụ 67.395 24.487 36.594
Thu khác 169 184 115
Tổng cộng 67.564 24.487 36.709
(Nguồn: Báo cáo tài chính Ban Cơ yếu Chính qua các năm)
Tình hình thực hiện nguồn thu so với dự toán: Qua bảng 3.7. Thực hiện thu năm 2017 tăng 127 triệu so với dự toán; năm 2018 tăng 75 triệu so với dự toán; năm 2019 tăng 112 triệu so với dự toán. Điều đó cho thấy thực hiện nguồn thu có cao hơn dự toán tuy nhiên không nhiều, công tác lập dự toán đã bám sát vào thực tế.
Bảng 3.7. Tình hình thực hiện so với dự toán thu
ĐVT: triệu đồng
Năm 2017 2018 2019
Dự toán 67.564 24.487 36.709
Thực hiện 67.691 24.562 36.821
Tăng, giảm (+, -) 127 75 112
3.2.4.2. Quyết toán các khoản chi từ ngân sách nhà nước
Quản lý quyết toán các khoản chi của NSNN là công việc cuối cùng trong mỗi chu trình quản lý các khoản chi NSNN. Nó chính là quá trình kiểm tra, rà soát, chỉnh lý lại các số liệu đã được phản ánh sau một kỳ chấp hành dự toán để phân tích, đánh giá kết quả chấp hành dự toán, rút ra những kinh nghiệm và bài học cần thiết cho kỳ chấp hành dự toán tiếp sau. Hoạt động quyết toán các khoản chi từ NSNN được tiến hành thuận lợi sẽ tạo cơ sở vững chắc cho việc phân tích, đánh giá quá trình chấp hành dự toán một cách chính xác, trung thực và khách quan.
Hết năm ngân sách, các đơn vị dự toán, chủ đầu tư thuộc ngân sách cấp III Ban Cơ yếu Chính phủ căn cứ số liệu thực hiện sau khi có xác nhận của
Kho bạc Nhà nước Trung ương lập báo cáo quyết toán trình Vụ Kế hoạch - Tài chính thẩm định. Sau khi thẩm định, Vụ Kế hoạch - Tài chính lập báo cáo quyết toán ngân sách cấp II của Ban.
Để quản lý quyết toán ngân sách tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Ban Cơ yếu Chính phủ, Vụ Kế hoạch - Tài chính yêu cầu các đơn vị phải lập báo cáo quyết toán hàng năm gửi Vụ Kế hoạch - Tài chính thực hiện thẩm định để Ban Cơ yếu chính phủ duyệt quyết toán ngân sách.
Vụ Kế hoạch - Tài chính căn cứ báo cáo quyết toán ngân sách của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, chủ đầu tư và báo cáo quyết toán thu chi, báo cáo quyết toán tình hình thực hiện nhiệm vụ thu chi NSNN của các cơ quan, đơn vị thuộc Ban Cơ yếu Chính phủ, trên cơ sở đó tổng hợp lập báo cáo quyết toán ngân sách của Ban để Vụ Kế hoạch - Tài chính tổng hợp báo cáo Bộ Quốc phòng thẩm định, tổng hợp vào ngân sách đơn vị dự toán cấp II theo quy định, đồng thời Vụ Kế hoạch - Tài chính trình Lãnh đạo Ban cơ yếu Chính phủ phê chuẩn quyết toán NSNN.
Quá trình quyết toán ngân sách giai đoạn 2017 - 2019 đã phát hiện những khoản chi vượt chế độ quy định, chi phát sinh đột xuất như: Chi Hội nghị, Chi phòng chống dịch bệnh Covid-19, chi tiếp khách, chi phí phòng nghỉ khi đi công tác, việc tính khấu hao tài sản cố định và đăng ký tiền lương của hoạt động sản xuất - kinh doanh chưa đúng theo các quy định đối với hoạt động sự nghiệp … Thông qua đó, các sai phạm này đã được chấn chỉnh và xử lý kịp thời.
Công tác quyết toán chi NSNN tại Ban Cơ yếu Chính phủ vẫn còn tồn tại một số yếu tố tác động tiêu cực đến quá trình quản lý ngân sách và tình hình sử dụng kinh phí: các nghiệp vụ kinh tế phát sinh hàng ngày, thường xuyên, liên tục; chứng từ phát sinh ở nhiều địa điểm, phản ánh nhiều hoạt động khác nhau ở các bộ phận và do nhiều nhân viên thực hiện với tinh thần trách nhiệm
và trình độ chuyên môn khác nhau nên việc hạch toán nhầm lẫn, sai sót các nghiệp vụ kinh tế phát sinh là khó tránh khỏi. Do đó, hiệu quả đem lại từ việc tự kiểm tra tài chính, kế toán tại Ban Cơ yếu Chính phủ (Bảng 3.8).
Bảng 3.8. Quyết toán chi ngân sách của Ban Cơ yếu Chính phủ giai đoạn 2017 – 2019
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT quyết toánNội dung
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Ngân sách được giao Thực hiện Ngân sách được giao Thực hiện Ngân sách được giao Thực hiện Tổng ngân sách 389.500 388.206 493.867 487.809 585.811 575.024 1 Chinghiệp KTsự 570 691 480 480 495 480 2 Chi sự nghiệp -KHCN 10.800 10.800 10.518 4.690 30.827 28.647 3 Chi giáodục đào tạo 70.128 69.913 59.810 59.938 92.580 83.309
4 QL hànhchính NN 70 70 10 10 18 18
5 Chi đặcbiệt 306.204 306.096 419.700 419.342 458.700 459.379
6 Chi sự
nghiệp GĐ 3 2 3 3 3 3
7 Chi viện trợ 1.725 634 3.346 3.346 3.188 3.188
Bảng 3.9. Tình hình thực hiện so với dự toán chi
ĐVT: Triệu đồng
Năm 2017 2018 2019
Ngân sách được giao 389.500 493.867 585.811
Thực hiện 388.206 487.809 575.024
Tăng, giảm (+, -) -1.294 -6.058 -10.787
* Đánh giá khảo sát cán bộ đảm nhận công tác quản lý ngân sách về công tác quyết toán tài chính tại Ban Cơ yếu Chính phủ. Kết quả khảo sát cán bộ đảm nhận công tác quản lý ngân sách về công tác quyết toán thể hiện ở bảng 3.10.
Qua bảng 3.10, cho thấy các cán bộ đảm nhận công tác quản lý ngân sách ở Ban Cơ yếu Chính phủ phần lớn đều đồng ý cho rằng quyết toán được thực hiện kịp thời, công khai (30 người đồng ý chiếm 75%), còn có 5 người chưa đồng ý (12,5%); Quyết toán được thực hiện theo một suy trình cụ thể có 39 người đồng ý, còn 1 người chưa đồng ý. Đặc biệt về các chứng từ quyết toán đúng quy định vẫn còn 6 người không đồng ý do cung cấp mẫu chưa kịp thời, cán bộ kế toán các đơn vị chưa thực hiện đúng mẫu nên phải làm đi làm lại rất mất thời gian.
Bảng 3.10. Ý kiến đánh giá về công tác quyết toán tại Ban Cơ yếu Chính phủ
ĐVT: người Nội dung Đồng ý Trung lập Không đồng ý
Quyết toán được thực hiện kịp thời, công khai 30 5 5 Quyết toán được thực hiện theo một suy trình cụ thể 39 0 1
Các chứng từ quyết toán đúng quy định 32 2 6
Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả, 2020