5. Kết cấu của luận văn
2.1 QUYỀN CÔNG DÂN TRÊN LĨNH VỰC KINH TẾ VÀ LAO ĐỘNG
2.1.4.2 Trên lĩnh vực lao động
60 Thư viện học liệu mở Việt Nam, Sở hữu tư liệu sản xuất và nền kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, http://voer.edu.vn/m/so-huu-tu-lieu-san-xuat-va-nen-kinh-te-nhieu-thanh-phan-trong- thoi-ky-qua-do-len-chu-nghia-xa-hoi-o-viet-nam/280d6005, [ngày truy cập 1-9-2014].
61 Tư vấn Việt, Quy định về việc góp vốn trong công ty, http://www.tuvanviet.vn/tu-van-viet/Quy-dinh-ve-viec-gop- von-trong-cong-ty.68.html, [ngày truy cập 1-9-2014].
62
Hiến pháp năm 2013, điều 32, khoản 1.
63 Trường đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh, Vai trò của pháp luật kinh tế trong việc đảm bảo quyền tự do kinh doanh,
http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?option=com_content&view=article&id=188:tc2002so3vtcpltvdbk d&catid=68:ctc20023&Itemid=64, [ngày truy cập 1-9-2014].
64
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương 24 SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
Quyền làm việc, lựa chọn việc làm, nghề nghiệp và nơi làm việc
Trong đời sống xã hội, làm việc hay lao động là một nhu cầu hết sức cần thiết để tạo ra thu nhập là tiền bạc, của cải vật chất để phục vụ cho cuộc sống bản thân, cho gia đình và góp phần vào sự phát triển của xã hội, của đất nước. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, “Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm.”65
Vì vậy, người lao động tất nhiên có nhu cầu chọn cho mình công việc tốt nhất, nơi làm việc thích hợp nhất với bản thân, có như vậy thì hiệu quả công việc đem lại mới tốt đẹp. Quyền này được pháp luật Việt Nam quy định tại điều 35, khoản 1 Hiến pháp năm 2013: “Công dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm và nơi làm việc.”66 hay người lao động có quyền quy định tại điều 5, khoản 1, điểm a Bộ luật lao
động năm 2012: “Làm việc, tự do lựa chọn việc làm, nghề nghiệp…”67.
Để cụ thể hóa quy định về quyền này, pháp luật nước ta quy định tại điều 10 Bộ luật lao động năm 2012: Quyền làm việc của người lao động:
“Được làm việc cho bất kỳ người sử dụng lao động nào và ở bất kỳ nơi nào mà pháp luật không cấm.
Trực tiếp liên hệ với người sử dụng lao động hoặc thông qua tổ chức dịch vụ việc làm để tìm việc làm theo nguyện vọng, khả năng, trình độ nghề nghiệp và sức khoẻ của mình.”68
Quyền được học nghề, nâng cao trình độ nghề nghiệp
Bất cứ một ngành nghề hay công việc nào cũng cần một người có năng lực hay tay nghề giỏi để nâng cao hiệu quả công việc, năng suất tăng cao. Để đáp ứng đòi hỏi đó người lao động phải được đào tạo một cách bài bản, chuyên nghiệp. Bên cạnh đó, những người đã qua đào tạo cũng cần phải được nâng cao trình độ nghề nghiệp, trao dồi thêm kiến thức để công việc đã hiệu quả phải càng hiệu quả hơn. Theo quy định của pháp luật
Việt Nam: “Công dân có quyền và nghĩa vụ học tập”.69 Đây cũng là một quyền được
pháp luật nước ta quy định trong điều 5, khoản 1, điểm a Bộ luật lao động năm 2012:
“Người lao động có quyền…được học nghề, nâng cao trình độ nghề nghiệp”70
. Để cụ thể hóa về quy định của quyền này, pháp luật Việt Nam quy định tại điều 59 Bộ luật lao động năm 2012:
65
Bộ luật lao động năm 2012, điều 9, khoản 1. 66 Hiến pháp năm 2013, điều 35, khoản 1
67 Bộ luật lao động năm 2012, điều 5, khoản 1, điểm a. 68 Bộ luật lao động năm 2012, điều 10.
69 Hiến pháp năm 2013, điều 39. 70
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương 25 SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
“Người lao động được lựa chọn nghề, học nghề tại nơi làm việc phù hợp với nhu cầu việc làm của mình...”71
Các quy định cụ thể về quyền được học nghề, nâng cao trình độ nghề nghiệp được quy định tại chương IV của Bộ luật lao động năm 2012.
Quyền được bảo đảm các điều kiện làm việc công bằng, an toàn; được hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi
Điều kiện lao động có tác động trực tiếp đến người lao động, chỉ khi nào người lao động có một sức khỏe tốt, một tinh thần hay tâm lý làm việc thoải mái thì công việc mới có hiệu quả cao. Điều kiện làm việc phải được đảm bảo công bằng, an toàn với tất cả mọi người lao động có chung một tính chất công việc.
Theo quy định của pháp luật Việt Nam, “Tiền lương là khoản tiền mà người sử
dụng lao động trả cho người lao động để thực hiện công việc theo thỏa thuận”; “Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác.”72 Vì vậy, quyền được hưởng lương là một quyền tất yếu hay còn được xem là một nhu cầu tất yếu của người lao động. Đây là mục đích mà người lao động muốn đạt được sau những ngày tháng lao động để phục vụ nhu cầu cuộc sống của bản thân, của gia đình.
Chế độ nghỉ ngơi cũng là một điều kiện quan trọng trong quá trình lao động, sức khỏe là vốn quý của mỗi người. Sau những giờ lao động mệt nhọc, người lao động có nhu cầu nghỉ ngơi để phục hồi sức khỏe, giúp người lao động có một trạng thái tinh thần cũng như thể chất tốt nhất để tiếp tục một quá trình lao động khác.
Các quyền kể trên được pháp luật nước ta quy định tại điều 35, khoản 2 Hiến pháp
năm 2013: “Người làm công ăn lương được bảo đảm các điều kiện làm việc công bằng,
an toàn; được hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi.”73
hay quy định tại điều 5, khoản 1, điểm
b Bộ luật lao động năm 2012 đó là người lao động có quyền : “Hưởng lương phù hợp với
trình độ kỹ năng nghề trên cơ sở thoả thuận với người sử dụng lao động; được bảo hộ lao động, làm việc trong điều kiện bảo đảm về an toàn lao động, vệ sinh lao động; nghỉ theo chế độ, nghỉ hằng năm có lương và được hưởng phúc lợi tập thể”74
Các quy định cụ thể về hưởng lương được quy định tại chương VI, thời giờ nghỉ ngơi quy định tại chương VII của Bộ luật lao động năm 2012.
Quyền được thành lập, tham gia các tổ chức công đoàn, tổ chức nghề nghiệp và tổ chức khác theo quy định của pháp luật
71 Bộ luật lao động năm 2012, điều 59.
72 Bộ luật lao động năm 2012, điều 90, khoản 1. 73 Hiến pháp năm 2013, điều 35, khoản 2. 74
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương 26 SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
“Quyền công đoàn là quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn của người lao động, đoàn viên công đoàn và quyền của tổ chức công đoàn theo quy định của pháp luật và quy định của cơ quan có thẩm quyền.”75Tổ chức nghề nghiệp là tổ chức xã hội (một hệ thống các quan hệ, tập hợp liên kết cá nhân nào đó để đạt được một mục đích nhất định) bao gồm hiệp hội, nghiệp đoàn,…Tổ chức nghề nghiệp cũng có nghĩa vụ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho các thành viên, hội viên của mình trong khuôn khổ pháp luật.
Từ những khái niệm trên ta có thể thấy được sự cần thiết khi người lao động thành lập các tổ chức nghề nghiệp hay tham gia vào các tổ chức công đoàn. Quyền này được
pháp luật bảo hộ như sau: “Người lao động là người Việt Nam làm việc trong cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn.”76; Người lao
động có quyền “Thành lập, gia nhập, hoạt động công đoàn, tổ chức nghề nghiệp và tổ
chức khác theo quy định của pháp luật; yêu cầu và tham gia đối thoại với người sử dụng lao động, thực hiện quy chế dân chủ và được tham vấn tại nơi làm việc để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; tham gia quản lý theo nội quy của người sử dụng lao động”.77
Tuy nhiên, việc thành lập hay tham gia vào các tổ chức phải được tiến hành và hoạt động theo quy định của pháp luật, phải có điều lệ quy định về tổ chức và hoạt động của mình. Để cụ thể hóa quy định quyền này, pháp luật Việt Nam quy định:
“Trình tự, thủ tục thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam.”78
“Công đoàn được thành lập trên cơ sở tự nguyện, tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.”;…”79
Quyền được đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật
Theo quy định của pháp luật Việt Nam: “Công dân có quyền làm việc, lựa chọn
nghề nghiệp, việc làm và nơi làm việc; Người làm công ăn lương được đảm bảo các điều kiện làm việc công bằng, an toàn, được hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi; Nghiêm cấm phân biệt đối xử, cưỡng bức lao động, sử dụng nhân công dưới độ tuổi lao động tối thiểu.”80
Vì vậy, khi khi người lao động bị vi phạm vào một trong những quyền trên mà cụ thể là các quyền thuộc quy định tại điều 37 Bộ luật lao động năm 2012 thì người lao
75
Luật công đoàn năm 2012, điều 4, khoản 1. 76 Luật công đoàn năm 2012, điều 5, khoản 1.
77 Bộ luật lao động năm 2012, điều 5, khoản 1, điểm c. 78 Luật công đoàn năm 2012, điều 5, khoản 2.
79 Luật công đoàn năm 2012, điều 6. 80
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương 27 SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
động có quyền “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định của pháp
luật”81. Các trường hợp người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao
động đó là: “Không được bố trí theo đúng công việc, địa điểm làm việc hoặc không được
bảo đảm điều kiện làm việc đã thỏa thuận trong hợp đồng lao động; Không được trả lương đầy đủ hoặc trả lương không đúng thời hạn đã thỏa thuận trong hợp đồng lao động; Bị ngược đãi, quấy rối tình dục, cưỡng bức lao động;...”82 Khi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, người lao động phải báo cho người sử dụng lao động và phải tuân thủ các quy định tại khoản 2, khoản 3 điều 37 Bộ luật lao động năm 2012.
Quyền được đình công
Cuộc đình công hay cuộc bãi công là sự kiện lao động ngừng lại vì rất nhiều công nhân (người lao động) từ chối tiếp tục làm việc. Cuộc đình công thường diễn ra vì các công nhân cảm thấy bất bình đối với điều kiện lao động, chế độ tiền lương...Theo quy
định của pháp luật Việt Nam, “Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tổ
chức của tập thể lao động nhằm đạt được yêu cầu trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động.”83
Vì vậy, người lao động tổ chức đình công là một việc làm thiết yếu để đòi quyền
và lợi ích hợp lý, hợp pháp mà không được nhà sử dụng lao động đáp ứng. Đây là một quyền được pháp luật cho phép, quy định tại điều 5, khoản 1, điểm đ người lao động có
quyền:“Đình công”84. Tuy nhiên, đình công phải được tiến hành theo quy định của pháp
luật, hợp pháp (không thuộc một trong những trường hợp quy định tại điều 215 Bộ luật lao động năm 2012): Những trường hợp đình công bất hợp pháp:
“Không phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể về lợi ích.
Tổ chức cho những người lao động không cùng làm việc cho một người sử dụng lao động đình công;…”85
Các quy định cụ thể của pháp luật về đình công được quy định mục 4, mục 5 chương XIV của Bộ luật lao động năm 2012. Và theo quy định mới tại Nghị định 41/2013/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 23/06/2013 thì người lao động của các doanh nghiệp hoạt động trong một số lĩnh vực thiết yếu, đặc biệt quan trọng đối với nền kinh tế, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội... sẽ không được phép đình công.
Quyền được bảo hộ không bị phân biệt đối xử, cưỡng bức lao động
Tất cả mọi người sinh ra đều có quyền bình đẳng, không bị phân biệt đối xử và trong lĩnh vực lao động cũng vậy. Những người lao động có cùng tính chất công việc đều
81 Bộ luật lao động năm 2012, điều 5, khoản 1, điểm d. 82 Bộ luật lao động năm 2012, điều 37.
83 Bộ luật lao động năm 2012, điều 209, khoản 1. 84 Bộ luật lao động năm 2012, điều 5, khoản 1, điểm đ. 85
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương 28 SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
có quyền được đối xử công bằng với nhau về tiền lương, tiền thưởng môi trường làm việc, chế độ nghỉ ngơi, đãi ngộ công việc,…
Thuật ngữ “lao động cưỡng bức hoặc bắt buộc” là chỉ mọi công việc hoặc dịch vụ
mà một người bị ép buộc phải làm dưới sự đe doạ của một hình phạt nào đó và bản thân người đó không tự nguyện làm.86 Chính vì thế, duy trì tình trạng cưỡng bức lao động làm
giảm năng suất lao động, không có lợi ích cho sự phát triển chung của xã hội.87 Pháp luật
Việt Nam tại điều 35, khoản 3 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nghiêm cấm phân biệt
đối xử, cưỡng bức lao động, sử dụng nhân công dưới độ tuổi lao động tối thiểu.”88 Độ tuổi lao động tối thiểu theo quy định của pháp luật là từ đủ 15 tuổi trở lên (căn cứ theo điều 6 Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006 và 2007).
Quyền được bảo đảm an sinh xã hội, tham gia bảo hiểm xã hội
An sinh xã hội là sự bảo vệ, bảo đảm của xã hội đối với các thành viên của mình; bao gồm hệ thống các chính sách pháp luật, chế độ, chương trình hoạt động, biện pháp của Nhà nước, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân để giải quyết các vấn đề xã hội nhằm nâng cao an sinh xã hội cho cá nhân, nhóm và cộng đồng; với các hoạt động cụ thể như tạo việc làm, đào tạo nghề, kết nối cung cầu lao động; chính sách pháp luật về bảo
hiểm,…89
Quyền này được pháp luật Việt Nam quy định tại điều 34 Hiến pháp năm
2013: “Công dân có quyền được bảo đảm an sinh xã hội”.90
“Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội.”91 mà theo quy định tại điều 2, khoản 1, điểm a Luật bảo hiểm xã hội năm
2006 người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc là: “Người làm việc theo hợp đồng lao
động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên”92
và theo quy định tại điều 186, khoản 1 Bộ luật lao động năm 2012: “Người sử dụng lao
động, người lao động phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp và được hưởng các chế độ theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội và pháp luật về bảo hiểm y tế ; Khuyến khích người sử dụng lao động, người lao
86 Công ước số 29 về lao động cưỡng bức hoặc bắt buộc năm 1930 của tổ chức lao động quốc tế.
87 Công đoàn trường đại học Khoa học xã hội và nhân văn, Những hiểu biết về lao động cưỡng bức theo công ước 29 của tổ chức lao động quốc tế, http://congdoanxhnv.edu.vn/detail.aspx?type=11&id=34, [ngày truy cập 1-9-2014]. 88
Hiến pháp năm 2013, điều 35, khoản 3.
89 Bộ Công thương, Hoạt động công đoàn góp phần bảo đảm an sinh xã hội, http://www.moit.gov.vn/m/tin- tuc/3562/hoat-dong-cong-doan-gop-phan-bao-dam-an-sinh-xa-hoi.aspx, [ngày truy cập 1-9-2014].
90 Hiến pháp năm 2013, điều 34.
91 Luật bảo hiểm xã hội năm 2006, điều 3, khoản 1.