5. Kết cấu của luận văn
3.2 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO BÌNH ĐẲNG GIỚ
3.3.5.1 Thực trạng về chính sách bảo hiểm xã hội
Về chế độ thai sản: Để tránh lạm dụng trong việc hưởng bảo hiểm xã hội thai sản khi sinh con đối với một số đơn vị sử dụng lao động nên pháp luật có quy định lao động nữ sinh con và người lao động nhận con nuôi dưới 4 tháng tuổi phải đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 6 tháng trở lên trong thời gian 12 tháng trước khi sinh con hoặc nhận con nuôi mới được hưởng trợ cấp thai sản. Do vậy có khó khăn cho trường hợp chưa đóng bảo hiểm xã hội đủ 6 tháng trong vòng 12 tháng mà trước đó có thời gian dài đã đóng bảo hiểm xã hội (nhất là trường hợp khó sinh phải nghỉ việc để dưỡng thai ngay từ khi có thai).203
Về mức hưởng lương hưu: Với cách tính lương hưu theo quy định của pháp luật
bảo hiểm xã hội hiện hành thì thực tế tỷ lệ hưởng lương hưu bình quân giữa nam và nữ cơ bản không có chênh lệch và tỷ lệ tối đa bằng 75% đối với nữ đạt được khá rễ ràng vì chỉ cần có đủ 25 đóng bảo hiểm xã hội (trong đó nam cần 30 năm đóng bảo hiểm xã hội), năm 2008 tỷ lệ lương hưu bình quân của nam là 69,2% và của nữ là 70,1% (cao hơn 0,9%). Tuy nhiên, lương hưu bình quân tháng của lao động nữ so với
200 Nguyễn Thị Nguyệtvà cộng sự,Bất bình đẳng giới về thu nhập của người lao động ở Việt Nam và một số gợi ý giải pháp chính sách, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ.
201 Nguyễn Thị Nguyệtvà cộng sự,Bất bình đẳng giới về thu nhập của người lao động ở Việt Nam và một số gợi ý giải pháp chính sách, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ.
202 Nguyễn Thị Nguyệtvà cộng sự,Bất bình đẳng giới về thu nhập của người lao động ở Việt Nam và một số gợi ý giải pháp chính sách, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ.
203 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương 58 SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
lao động nam vẫn thấp hơn, chỉ đạt 90%, nguyên nhân do tiền lương bình quân tháng làm căn cứ tính lương hưu của nữ thấp hơn nam vì tổng thời gian làm việc đến khi nghỉ hưu của nữ ít hơn nam (chế độ tiền lương không quy định nâng lương khác giữa lao động nữ và nam). Theo số thống kê người nghỉ hưu năm 2008 thì tiền lương bình quân tháng làm căn cứ tính lương hưu của nữ chỉ gần bằng 90% tiền lương bình quân của lao động nam. Việc mức lương hưu tuyệt đối của lao động nữ so với lao động nam thấp hơn và so với thu nhập là vấn đề cần sớm nghiên cứu để có giải pháp phù hợp, đảm
bảo đời sống của lao động nữ không những khi nghỉ hưu mà cả khi còn đang làm việc.204
Về chế độ tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp: Tuy chính sách bảo hiểm xã hội quy định đối tượng tham gia, mức đóng góp và quyền lợi hưởng của lao động nữ giống như lao động nam, xong do chính sách có một số quy định riêng đối với lao động nữ, trong đó nghiêm cấm bố trí làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và hạn chế bố trí làm nghề công việc nặng nhọc độc hại, nguy hiểm, nơi có môi trường không không tốt... và ngoài ra do lao động nữ thường cẩn thận trong lao động hơn lao động nam. Nên thực tế lao động nữ bị tai nạn lao động và mắc bệnh nghề nghiệp ít hơn rất nhiều so với lao động nam, theo số thống kê thì tỷ lệ bị tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp so với nam chỉ bằng khoảng gần 40% (trong đó phần lớn do
tai nạn lao động trên đường đi và về).205
Về việc tham gia bảo hiểm xã hội: Đa số lao động nữ thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp đã được đơn vị sử dụng lao động thực hiện đăng ký để tham gia và đóng bảo hiểm xã hội đầy đủ, kịp thời. Tuy nhiên còn một số doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ chưa thực hiện khai báo, đăng ký đầy đủ để người lao động (trong đó lao động nữ chiếm tỷ trọng lớn) tham gia bảo hiểm xã hội để được hưởng các quyền lợi về bảo hiểm xã hội. Việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện hiện còn chiếm tỷ lệ thấp, nhìn chung đối với người lao động trong nông nghiệp, lao động tự do, trong đó lao động nữ có khó khăn nhiều hơn do thu nhập bình
quân tháng còn thấp và hiểu về chính sách bảo hiểm xã hội chưa nhiều.206
Về thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội: Lao động nữ tham gia bảo hiểm bắt buộc đã được giải quyết hưởng các quyền lợi về lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội theo quy định đầy đủ, kịp thời, thuận tiện. Hàng năm có khoảng 500 nghìn lao động nữ hưởng chế độ hưu trí, gần 200 nghìn lao động nữ hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội một
204
Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
205 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
206 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương 59 SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
lần và gần 1,5 triệu lượt lao động nữ hưởng trợ cấp ốm đau, gần 600 nghìn lượt người hưởng trợ cấp thai sản. Tuy nhiên thời gian qua, đa số các đơn vị sử dụng lao động chưa đảm nhiệm được việc thực hiện giải quyết chế độ độ ốm đau, thai sản cho người lao động theo quy định tại khoản 1 Điều 92 Luật bảo hiểm xã hội, do chưa nắm chắc được nghiệp vụ chuyên môn nên bảo hiểm xã hội các cấp phải tập trung hướng dẫn, thậm chí phải giúp xét duyệt trực tiếp, đã ảnh hưởng đến thời gian nhận trợ cấp ốm đau, thai sản, trợ cấp nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe của người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng. Một số đơn vị sử dụng lao động chưa thực hiện đóng bảo hiểm xã hội đầy đủ, kịp thời nên không có căn cứ để thực hiện giải quyết ngay
chế độ cho người lao động khi được hưởng (nhất là chế độ ốm đau, thai sản).207
3.3.5.2 Giải pháp
Nghiên cứu quy định tăng dần tuổi nghỉ hưu đối với người tham gia bảo hiểm xã hội nói chung (cả nam và nữ). Riêng lao động nữ, ngoài việc tăng dẫn tuổi nghỉ hưu chung, cần nghiên cứu quy định giảm dần khoảng cách chênh lệch về tuổi nghỉ hưu so
với lao động nam (hiện nay là 5 tuổi).208
Nghiên cứu quy định mức tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính hưởng bảo hiểm xã hội là tiền lương, tiền công và các khoản thu nhập bổ sung khác có tính chất tiền lương, tiền công của người lao động. Nghiên cứu cải cách chính sách tiền lương, tiền công của người lao động để giảm dần khoảng cách chênh lệch về tiền lương đối với lao động nam, nhất là khi đến tuổi nghỉ hưu do nghỉ hưu sớm hơn, tổng thời gian công tác ít hơn (xem xét chính sách về thời hạn nâng bậc lương, nâng
ngạch lương đối với lao động nữ).209
Nghiên cứu về thời gian nghỉ việc hưỏng bảo hiểm xã hội khi sinh con đối với lao động nữ để đảm bảo sức khỏe cho lao động nữ và chăm sóc trẻ em được tốt hơn (có thể tăng lên so với hiện nay) và xem xét quy định thời gian đóng bảo hiểm xã hội 6 tháng trong thời hạn 12 tháng mới được hưởng trợ cấp thai sản khi sinh con trong trường hợp trước đó lao động nữ đã có nhiều năm đóng bảo hiểm xã hội nhưng khi
mang thai có khó khăn phải dưỡng thai.210
Nghiên cứu quy định có khoản chi phí quản lý trong thực hiện giải quyết chế độ
207 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
208
Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
209 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
210 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương 60 SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
ốm đau, thai sản cho người lao động đối với đơn vị sử dụng lao động để đảm thực
hiện chế độ được đầy đủ, kịp thời.211
Nghiên cứu nâng các mức xử phạt, bổ sung hình thức xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội (nhất là vi phạm về thực hiện tham gia, đóng bảo hiểm xã hội) và giao thẩm quyền xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội cho tổ chức bảo hiểm xã hội thực hiện để đảm bảo người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc được tham gia và hưởng bảo hiểm xã hội đầy đủ, kịp thời và kiểm tra, xử lý nghiêm việc thực hiện bố trí lao động nữ không đúng với quy định của pháp luật.212
Sớm nghiên cứu để có cơ chế hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, trước mắt là đối với lao động nữ, nhất là đối tượng thuộc diện nghèo, cận nghèo, vùng sâu, xa, dân tộc ít người (Điều 98 Luật bảo hiểm xã hội có quy định Nhà nước hỗ trợ) để lao động nữ ở nông thôn, lao động tự do có điều kiện tham gia bảo hiểm xã hội và hưởng bảo hiểm xã hội, đảm bảo đời
sống khi về già, đồng thời đảm bảo chung an toàn, an sinh xã hội.213
211
Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
212 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
213 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009.
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương 61 SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
KẾT LUẬN
Bình đẳng giới là một xu thế tất yếu và tiến bộ trong thế giới hiện đại, khi đặt con người vào vị trí trung tâm của sự phát triển. Thế giới ngày nay đang phấn đấu cho mục tiêu bình đẳng giới và tiến bộ xã hội, cũng vì lẽ đó Công ước của Liên hợp quốc về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) mà Việt Nam là một trong những quốc gia đầu tiên ký kết Công ước.
Ở Việt Nam, nếu thực hiện bình đẳng giới sẽ tạo được điều kiện cho phụ nữ có cuộc sống tốt hơn về mọi mặt. Một trong những mục tiêu của bình đẳng giới là bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế và lao động. Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn về bình đẳng giới nhưng thực tế vẫn còn sự khác biệt giữa nam và nữ trong tiếp cận các điều kiện để phát triển kinhhi tế, về cơ hội có việc làm, về lợi thế của các loại hình nghề nghiệp được lựa chọn, về tiền lương, thu nhập và cơ hội thăng tiến,...
Từ những hạn chế trên, người viết đưa ra một số kiến nghị và giải pháp để phần nào hoàn thiện công tác thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế và lao động như: cần tập trung đào tạo nghề cho phụ nữ; hướng dẫn cách họ làm ăn để đa dạng hóa ngành nghề trong nông nghiệp - nông thôn; giúp người phụ nữ nông thôn có điều kiện học nghề, phát triển kinh tế hộ gia đình; nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của bình đẳng giới thông qua tuyên truyền thông tin đại chúng; tạo điều kiện để phụ nữ có cơ hội phát triển kinh tế, tiếp cận các nguồn lực; có thêm nhiều chính sách ưu đãi cho doanh nghiệp để tạo thêm cơ hội việc làm, tăng tiền lương, thu nhập cho người phụ nữ,..
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013
Bộ luật lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006 và 2007)
Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997 (sửa đổi, bổ sung năm 2001 và 2010) Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2010) Luật doanh nghiệp năm 2005
Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 Luật bình đẳng giới năm 2006
Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) Bộ luật lao động năm 2012
Luật công đoàn năm 2012
Nghị định số 13/CP ngày 2/3/1993 của Chính phủ ban hành quy định về công tác khuyến nông
Nghị định 14/CP ngày 2/3/1993 của Chính phủ ban hành quy định về chính sách cho hộ sản xuất vay vốn để phát triển nông – lâm – ngư – diêm nghiệp và kinh tế nông thôn
Nghị định số 92/CP ngày 27/11/1993 của Chính phủ ban hành về hướng dẫn thi hành Pháp lệnh về bảo vệ và kiểm dịch thực vật
Nghị định số 48/CP ngày 12/8/1996 của Chính phủ về việc quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thủy sản
Nghị định số 70/2008/NĐ-CP của Chính phủ ngày ngày 4 tháng 6 năm 2008 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bình đẳng giới năm 2006
Quyết định số 390/TTg năm 1993 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai đề án thí điểm thành lập hệ thống quỹ tín dụng nhân dân
Quyết định số 19/2002/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 21 tháng 01 năm 2002 phê duyệt Chiến lược quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2010 Quyết định số 2351/QĐ - TTg ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê
GVHD :Ths. Đinh Thanh Phương SVTH: Nguyễn Phan Hoàng Yến
Thông tư số 36/2012/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2012 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội ban hành bổ sung danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm
DANH MỤC SÁCH, BÁO, TẠP CHÍ
Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tình hình thực hiện bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ tại
Việt Nam, Hội thảo về giới và chính sách, pháp luật về xã hội, Hạ Long, Quảng Ninh, 2009
Cải thiện điều kiện làm việc cho lao động nữ, Báo Mới, 2014, http://www.baomoi.com/Cai-thien-dieu-kien-lam-viec-cho-lao-dong-
nu/47/14613418.epi, [ngày truy cập 15-9-2014]
Cầm Trang, Nữ doanh nhân là chủ 20% doanh nghiệp, Báo điện tử Báo Mới, 2011,
http://www.baomoi.com/Nu-doanh-nhan-la-chu-20-doanh-nghiep/45/5994790.epi,
[ngày truy cập 15-9-2014]
CIEM – Trung tâm thông tin tư liệu, Phát huy vai trò của phụ nữ trong công cuộc phát
triển bền vững ở Việt Nam