204 thị nhưng Hội đồng nhân dân chỉ ban hành nghị quyết Đồng thời, thể loại văn

Một phần của tài liệu Giáo trình kỹ thuật xây dựng văn bản pháp luật phần 2 (Trang 96 - 97)

- Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và TKCN các Bộ: Quốc phịng, Ngoại giao, Cơng an, Giao thơng vận tải.

27 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lí văn bản quy phạm

204 thị nhưng Hội đồng nhân dân chỉ ban hành nghị quyết Đồng thời, thể loại văn

thị nhưng Hội đồng nhân dân chỉ ban hành nghị quyết. Đồng thời, thể loại văn bản pháp luật cũng lệ thuộc vào chủ đề của văn bản. Ví dụ: Để chỉ đạo cấp dưới trong công tác, Uỷ ban nhân dân có thể sử dụng thông báo, công văn nhưng để đặt ra các qui phạm pháp luật, Uỷ ban nhân dân chỉ có thể ban hành quyết định hoặc chỉ thị.

Riêng đối với các văn bản áp dụng pháp luật, qui định về hình thức văn bản được đặt ra trong nhiều văn bản khác nhau, như: các văn bản về tổ chức bộ máy nhà nước và các văn bản qui định về quản lý nhà nước trong từng lĩnh vực cụ thể. Vì vậy, trong quá trình đối chiếu hình thức của văn bản áp dụng pháp luật cần căn cứ vào chủ đề của văn bản được xem xét để tìm văn bản qui phạm pháp luật qui định về vấn đề đó để đối chiếu.

Việc vi phạm về quy tắc lựa chọn hình thức văn bản pháp luật khơng thể đánh giá đơn thuần là lỗi kỹ thuật mà đó là sự vi phạm các nguyên tắc quản lý nhà nước. Ban hành văn bản khơng đúng hình thức làm phá vỡ tính tồn diện, thống nhất của hệ thống văn bản pháp luật, kéo theo hàng loạt những vi phạm khác như văn bản không được công bố công khai trên Công báo (nếu là văn bản qui phạm pháp luật), không được gửi để kiểm tra... Cho nên, đối chiếu, xem xét về hình thức văn bản pháp luật là nội dung không thể thiếu trong hoạt động kiểm tra.

Đặc biệt, cần xem xét về nội dung văn bản pháp luật để phát hiện những khiếm khuyết, như: mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật. Đây là vấn đề quan trọng và khó khăn nhất trong q trình rà sốt văn bản, vì nội dung của các văn bản pháp luật rất phong phú và đa dạng.

Đối với các văn bản qui phạm pháp luật, cần phân tích một cách tỉ mỉ, so sánh đối chiếu từng quy phạm, từng văn bản với những quy định đang có hiệu lực pháp luật được xác định là cơ sở để đối chiếu; cần xem xét căn cứ

Một phần của tài liệu Giáo trình kỹ thuật xây dựng văn bản pháp luật phần 2 (Trang 96 - 97)