4. Những điểm mới của đề tài
3.4.1.3. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác tham vấn cộng đồng khi Nhà
nước thu hồi đất tại địa bàn nghiên cứu
a. Thuận lợi
Huyện có cơ quan chuyên trách thực hiện BT, HT, TĐC là Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hướng Hóa nên việc tổ chức TVCĐ sẽ gặp nhiều thuận lợi do cán bộ của cơ quan có kinh nghiệm trong việc này.
Các cơ sở pháp lý về công tác TVCĐ trong BT, HT, TĐC ngày càng được quy định rõ ràng, chi tiết, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức công tác TVCĐ khi thực hiện các dự án thu hồi đất tại địa phương.
Phần lớn các dự án thu hồi đất đều gắn với việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương, gắn liền các lợi ích dành cho cả cộng đồng như xây dựng đường giao thông, trường học, thủy điện, xây dựng khu kinh tế nên thường nhận được sự đồng thuận, ủng hộ của đại bộ phận người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác TVCĐ.
Các quy định về quyền lợi của người có đất bị thu hồi ngày càng được các cơ quan chức năng nghiên cứu, quy định cụ thể theo hướng phù hợp với thực tế như chính sách về giá bồi thường, các hình thức hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi… nên phần nào giúp cho công tác TVCĐ thực hiện có hiệu quả; việc tuyên truyền, thuyết phục người dân đồng thuận với chủ trương thu hồi đất và các nội dung BT, HT, TĐC được thực hiện thuận lợi hơn.
Trong quá trình thực hiện công tác TVCĐ, luôn có sự chỉ đạo quyết liệt của UBND huyện, sự quyết tâm và cố gắng của cơ quan chuyên môn; sự phối hợp giữa cơ quan chuyên môn với UBND cấp xã và các cơ quan, ban ngành địa phương cũng như chủ đầu tư luôn diễn ra nhịp nhàng để đạt được các mục tiêu đề ra.
b. Khó khăn
Khó khăn lớn nhất là đơn giá bồi thường về đất quá thấp, không theo kịp với giá thị trường nên ảnh hưởng lớn đến lợi ích kinh tế của người có đất bị thu hồi. Mặc dù Luật Đất đai 2013 đã quy định giá đất bồi thường theo giá đất cụ thể, cao hơn giá Nhà nước nhưng nhìn chung chưa theo kịp được với giá đất thị trường, công tác TVCĐ gặp rất nhiều khó khăn để có thể tạo ra được sự đồng thuận của người có đất bị thu hồi.
Huyện Hướng Hóa là địa bàn miền núi, địa hình phức tạp, đại bộ phận dân cư là đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí còn thấp nên việc hiểu được các nội dung TVCĐ và chất lượng ý kiến đóng góp có phần hạn chế.
Ý thức của một bộ phận người dân còn thấp nên việc huy động đầy đủ người dân tham gia các cuộc họp dân để TVCĐ còn gặp nhiều khó khăn.
Thời tiết diễn biến phức tạp gây hư hỏng các tài liệu sử dụng trong TVCĐ, nhất là các thông tin được niêm yết tại các bảng tin của UBND cấp xã, nhà sinh hoạt cộng đồng thôn bản, ảnh hưởng đến chất lượng TVCĐ.
Rào cản ngôn ngữ giữa cán bộ là người Kinh với người dân là người Thiểu số gây khó khăn và ảnh hưởng đến hiệu quả công tác TVCĐ.
* Nguyên nhân gây nên những khó khăn nêu trên là:
động giá đất theo xu hướng tăng nên đã tác động đến tâm lý và lợi ích kinh tế của người có đất bị thu hồi, dẫn đến khó khăn trong việc tạo sự đồng thuận của họ với phương án BT, HT, TĐC.
Trình độ của đồng bào DTTS tại khu vực nghiên cứu nhìn chung còn thấp, đời sống kinh tế khó khăn, khi bị thu hồi đất sẽ ảnh hưởng đến sinh kế của hộ nên họ sẽ có đòi hỏi quyền lợi, đồng thời sự hiểu biết hạn chế sẽ phần nào hạn chế cho việc có những ý kiến chất lượng, mang tính hiến kế cho công tác BT, HT, TĐC.
Đồng bào DTTS thường sống phân tán, có ngôn ngữ riêng, địa hình chia cắt, hiểm trở là một trong những nguyên nhân tạo ra khó khăn cho công tác TVCĐ trong BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất.